7月26日，瀏陽市召開全市安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)推進(jìn)工作會(huì)。為幫助企業(yè)更好地理清當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，找到符合自身發(fā)展的方向，會(huì)上，瀏陽市委常委、常務(wù)副市長吳敏為企業(yè)分析了未來煙花爆竹產(chǎn)業(yè)將面臨的幾大困境：
困境一：安全監(jiān)管越來越嚴(yán)
“一廠出事故、萬廠受教育”、“經(jīng)營、運(yùn)輸環(huán)節(jié)出問題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)同樣受影響”成為新常態(tài)。
煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人因主體責(zé)任落實(shí)不到位面臨責(zé)任追究。如澄潭江鎮(zhèn)5·29事故、官渡鎮(zhèn)6·22事故，省安監(jiān)局要求事故企業(yè)停產(chǎn)整頓并暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
安全成本越來越高。今年以來，已有229家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)因違章違規(guī)被處罰，其中3家企業(yè)因發(fā)生人員傷亡事故被處罰50萬元以上。
困境二：“禁放”成為趨勢(shì)
7月28日，北京市政府就修訂《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》公開征求意見，今后，五環(huán)路以內(nèi)燃放煙花爆竹由“限放”改“禁放”。
此規(guī)定一旦落地，意味著煙花爆竹市場(chǎng)再收緊。
困境三：產(chǎn)能過剩愈加明顯
隨著煙花爆竹市場(chǎng)逐漸萎縮、機(jī)械化生產(chǎn)推廣、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、禁放地域增多等因素，煙花爆竹供過于求現(xiàn)象愈漸明顯。
組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線已經(jīng)投入生產(chǎn)，生產(chǎn)效率可提高5倍以上，湖南省委省政府提出要大力支持推進(jìn)花炮機(jī)械化生產(chǎn)，年內(nèi)建成20條以上的機(jī)械生產(chǎn)線。
與此同時(shí)，花炮主產(chǎn)區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。如醴陵出臺(tái)了扶持花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條政策，貴州高規(guī)格建設(shè)了余慶和寧旺兩個(gè)花炮產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
困境四：促退措施越來越強(qiáng)硬
湖南省政府已出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)的通知》，通過依法行政促退出。
一是嚴(yán)格許可。凡是不具備安全條件的，一律不得發(fā)放相關(guān)許可證照。
二是執(zhí)法推動(dòng)。要求采取“雙隨機(jī)一公開”和計(jì)劃執(zhí)法等方式，加大職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法工作力度。
三是多措并舉。按照查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、促整改、防事故的總要求，對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面安全大檢查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀，排查事故隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，推動(dòng)不具備安全條件的企業(yè)關(guān)閉退出。
值得關(guān)注的是，從9月份開始，《安全生產(chǎn)許可證》到期6個(gè)月仍未換證的企業(yè)，省安監(jiān)局將依法注銷《安全生產(chǎn)許可證》。
困境五：綜合成本越來越高
今年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫停產(chǎn)復(fù)工，新增了一項(xiàng)全面落實(shí)藥物管控措施的條件，這對(duì)一般的企業(yè)將會(huì)是一筆不小的投入，例如安裝紅外線入侵報(bào)警裝置、建設(shè)廠區(qū)圍墻至少花費(fèi)30萬元。
近年來，很多企業(yè)已經(jīng)感受到，辦廠成本越來越大了，一方面是整改要求越來越高，導(dǎo)致成本高企；另一方面則是隨著市場(chǎng)的規(guī)范，辦理各類手續(xù)方面的成本越來越大。
林地指標(biāo)
國家林地用地宏觀調(diào)控不斷從緊。在經(jīng)營性項(xiàng)目林地審批上，調(diào)控方向是淘優(yōu)汰劣，重點(diǎn)支持新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。
目前，瀏陽林地指標(biāo)嚴(yán)重缺乏，花炮企業(yè)辦理使用林地手續(xù)將越來越難。經(jīng)營性項(xiàng)目按照一般林地每平方20元，生態(tài)公益林地每平方40元來計(jì)算，一個(gè)占地500畝的花炮企業(yè)，工房和道路建筑面積達(dá)到2萬多平方米，林業(yè)用地手續(xù)至少要花到40萬元以上。
與此同時(shí)，國家對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)使用林地的處罰非常嚴(yán)厲，一般非法占用林地10畝以上，生態(tài)公益林地5畝以上，就要追究刑事責(zé)任，而且處罰后還必須還林，或再按程序上報(bào)辦理用地手續(xù)。
國土指標(biāo)
1、建設(shè)用地指標(biāo)緊張。今年省廳下達(dá)我市用地指標(biāo)為237公頃，截止6月30日已組卷上報(bào)228公頃，急待組卷上報(bào)項(xiàng)目需用地指標(biāo)200公頃。
2、耕地占補(bǔ)平衡壓力大。由于中央出臺(tái)了“占水田補(bǔ)水田、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”政策我市開發(fā)水田、耕地的后備資源嚴(yán)重不足，而用地需求空前之大。耕地占補(bǔ)平衡只能通過省級(jí)公共資源交易平臺(tái)競(jìng)得，水田價(jià)格達(dá)32萬元每畝、旱地價(jià)格達(dá)10萬元每畝。
稅收征管
6月份國稅局稽查局針對(duì)15、16年度出口商檢數(shù)與企業(yè)開票數(shù)存在差距較大的八戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查，除企業(yè)存在正�？烧f明差異外，八家企業(yè)6月份共補(bǔ)記開票3149萬，入庫兩稅755.76萬元！
下一步國稅局將會(huì)結(jié)合商檢明細(xì)對(duì)全市出口花炮企業(yè)進(jìn)行逐戶核查，并將巡查工作制度化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅小組重點(diǎn)對(duì)疑點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤式排查，如發(fā)現(xiàn)還存在無稅價(jià)接單，異地開票偷逃稅款的企業(yè)將進(jìn)行綜合勸退！
會(huì)上，吳敏副市長還對(duì)落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)、再動(dòng)員和再部署。
一是強(qiáng)調(diào)咬定560家的退出目標(biāo)。
湖南省省長許達(dá)哲批示，煙花爆竹整頓治理工作是省委省政府作出的決策部署，必須不折不扣執(zhí)行落實(shí)，對(duì)于落后的煙花爆竹產(chǎn)能，要應(yīng)退盡退，任務(wù)不能打任何折扣，必須完成。
按照全省統(tǒng)一部署，2017年內(nèi)，瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總量必須保持在560家以內(nèi)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，瀏陽共計(jì)申報(bào)退出企業(yè)201家，離2017年底保留560家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的任務(wù)尚有120家左右的差距。
二是提醒企業(yè)退出大門即將關(guān)閉。
根據(jù)湖南省、長沙市和瀏陽市有關(guān)退出文件精神，2017年底退出企業(yè)可以享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2017年12月31日后退出企業(yè)將不再享受退出政策。
從8月1日起，瀏陽落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作進(jìn)入強(qiáng)制退出階段，按照國家、省市有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法予以關(guān)閉。
到9月1日，市退出辦不再受理花炮工區(qū)的自愿退出申請(qǐng)。即，9月1日以后自愿退出的花炮工區(qū)，不再享受市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
到12月31日以后，退出企業(yè)將不再享受退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
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