7月26日，瀏陽市召開全市安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)推進工作會。為幫助企業(yè)更好地理清當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，找到符合自身發(fā)展的方向，會上，瀏陽市委常委、常務副市長吳敏為企業(yè)分析了未來煙花爆竹產(chǎn)業(yè)將面臨的幾大困境：
困境一：安全監(jiān)管越來越嚴
“一廠出事故、萬廠受教育”、“經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)出問題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)同樣受影響”成為新常態(tài)。
煙花爆竹企業(yè)負責人因主體責任落實不到位面臨責任追究。如澄潭江鎮(zhèn)5·29事故、官渡鎮(zhèn)6·22事故，省安監(jiān)局要求事故企業(yè)停產(chǎn)整頓并暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
安全成本越來越高。今年以來，已有229家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)因違章違規(guī)被處罰，其中3家企業(yè)因發(fā)生人員傷亡事故被處罰50萬元以上。
困境二：“禁放”成為趨勢
7月28日，北京市政府就修訂《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》公開征求意見，今后，五環(huán)路以內(nèi)燃放煙花爆竹由“限放”改“禁放”。
此規(guī)定一旦落地，意味著煙花爆竹市場再收緊。
困境三：產(chǎn)能過剩愈加明顯
隨著煙花爆竹市場逐漸萎縮、機械化生產(chǎn)推廣、區(qū)域競爭加劇、禁放地域增多等因素，煙花爆竹供過于求現(xiàn)象愈漸明顯。
組合煙花自動化生產(chǎn)線已經(jīng)投入生產(chǎn)，生產(chǎn)效率可提高5倍以上，湖南省委省政府提出要大力支持推進花炮機械化生產(chǎn)，年內(nèi)建成20條以上的機械生產(chǎn)線。
與此同時，花炮主產(chǎn)區(qū)間的競爭進一步加劇。如醴陵出臺了扶持花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條政策，貴州高規(guī)格建設(shè)了余慶和寧旺兩個花炮產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
困境四：促退措施越來越強硬
湖南省政府已出臺了《關(guān)于加快推進煙花爆竹行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)的通知》，通過依法行政促退出。
一是嚴格許可。凡是不具備安全條件的，一律不得發(fā)放相關(guān)許可證照。
二是執(zhí)法推動。要求采取“雙隨機一公開”和計劃執(zhí)法等方式，加大職責范圍內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法工作力度。
三是多措并舉。按照查隱患、嚴執(zhí)法、促整改、防事故的總要求，對全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面安全大檢查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀，排查事故隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，推動不具備安全條件的企業(yè)關(guān)閉退出。
值得關(guān)注的是，從9月份開始，《安全生產(chǎn)許可證》到期6個月仍未換證的企業(yè)，省安監(jiān)局將依法注銷《安全生產(chǎn)許可證》。
困境五：綜合成本越來越高
今年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫停產(chǎn)復工，新增了一項全面落實藥物管控措施的條件，這對一般的企業(yè)將會是一筆不小的投入，例如安裝紅外線入侵報警裝置、建設(shè)廠區(qū)圍墻至少花費30萬元。
近年來，很多企業(yè)已經(jīng)感受到，辦廠成本越來越大了，一方面是整改要求越來越高，導致成本高企；另一方面則是隨著市場的規(guī)范，辦理各類手續(xù)方面的成本越來越大。
林地指標
國家林地用地宏觀調(diào)控不斷從緊。在經(jīng)營性項目林地審批上，調(diào)控方向是淘優(yōu)汰劣，重點支持新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。
目前，瀏陽林地指標嚴重缺乏，花炮企業(yè)辦理使用林地手續(xù)將越來越難。經(jīng)營性項目按照一般林地每平方20元，生態(tài)公益林地每平方40元來計算，一個占地500畝的花炮企業(yè)，工房和道路建筑面積達到2萬多平方米，林業(yè)用地手續(xù)至少要花到40萬元以上。
與此同時，國家對未經(jīng)批準使用林地的處罰非常嚴厲，一般非法占用林地10畝以上，生態(tài)公益林地5畝以上，就要追究刑事責任，而且處罰后還必須還林，或再按程序上報辦理用地手續(xù)。
國土指標
1、建設(shè)用地指標緊張。今年省廳下達我市用地指標為237公頃，截止6月30日已組卷上報228公頃，急待組卷上報項目需用地指標200公頃。
2、耕地占補平衡壓力大。由于中央出臺了“占水田補水田、占優(yōu)補優(yōu)”政策我市開發(fā)水田、耕地的后備資源嚴重不足，而用地需求空前之大。耕地占補平衡只能通過省級公共資源交易平臺競得，水田價格達32萬元每畝、旱地價格達10萬元每畝。
稅收征管
6月份國稅局稽查局針對15、16年度出口商檢數(shù)與企業(yè)開票數(shù)存在差距較大的八戶企業(yè)進行重點核查，除企業(yè)存在正�？烧f明差異外，八家企業(yè)6月份共補記開票3149萬，入庫兩稅755.76萬元！
下一步國稅局將會結(jié)合商檢明細對全市出口花炮企業(yè)進行逐戶核查，并將巡查工作制度化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅小組重點對疑點企業(yè)進行跟蹤式排查，如發(fā)現(xiàn)還存在無稅價接單，異地開票偷逃稅款的企業(yè)將進行綜合勸退！
會上，吳敏副市長還對落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作進行了再強調(diào)、再動員和再部署。
一是強調(diào)咬定560家的退出目標。
湖南省省長許達哲批示，煙花爆竹整頓治理工作是省委省政府作出的決策部署，必須不折不扣執(zhí)行落實，對于落后的煙花爆竹產(chǎn)能，要應退盡退，任務不能打任何折扣，必須完成。
按照全省統(tǒng)一部署，2017年內(nèi)，瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總量必須保持在560家以內(nèi)。
根據(jù)統(tǒng)計，截至目前，瀏陽共計申報退出企業(yè)201家，離2017年底保留560家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的任務尚有120家左右的差距。
二是提醒企業(yè)退出大門即將關(guān)閉。
根據(jù)湖南省、長沙市和瀏陽市有關(guān)退出文件精神，2017年底退出企業(yè)可以享受獎補政策，2017年12月31日后退出企業(yè)將不再享受退出政策。
從8月1日起，瀏陽落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作進入強制退出階段，按照國家、省市有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法予以關(guān)閉。
到9月1日，市退出辦不再受理花炮工區(qū)的自愿退出申請。即，9月1日以后自愿退出的花炮工區(qū)，不再享受市政府獎補資金。
到12月31日以后，退出企業(yè)將不再享受退出獎補政策。
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