3月27（星期一），記者再次接瀏陽(yáng)不少企業(yè)紛紛投訴要求釆訪或暗訪：＂引火線和禮花彈也要統(tǒng)起來了!是誰(shuí)在引鬼放鬼鬧鬼！為了規(guī)范安全生產(chǎn)，我們要依法維權(quán)，堅(jiān)決抵制個(gè)別人操縱的壟斷行為”！
    眾所周知，瀏陽(yáng)是中國(guó)的煙花爆竹之鄉(xiāng)，個(gè)別人的別有用心操作壟斷市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂，導(dǎo)致民怨沸騰！這一消息很快在700多家瀏陽(yáng)煙花爆竹企業(yè)的老板中間炸開了鍋，也一時(shí)引爆了大家生存危機(jī)的憤怒!
    事實(shí)上，剛過完年，瀏陽(yáng)花炮市場(chǎng)上引火線價(jià)格大漲15%。而且，據(jù)說這才剛剛開始。
    2015-2016年當(dāng)?shù)睾诨鹚巸r(jià)格被人為操控漲價(jià)的噩夢(mèng)剛醒，現(xiàn)在花炮老板們頭上再次籠罩著一片陰云。
“這不是瞎折騰嗎?上過一次當(dāng)了，還要再來第二次!”
        “上次不是統(tǒng)過黑火藥嗎?事實(shí)證明行不通，叫停了，為什么又來搞引火線和禮花彈?”
        據(jù)悉，瀏陽(yáng)這個(gè)特殊行業(yè)里個(gè)別利益熏心的人在制造＂鬧鬼又捉鬼＂的惡作��！不怕眾多企業(yè)民生上訪維權(quán)，走極端樂此不疲?是不是上次統(tǒng)黑火藥嘗到甜頭，又想吃一頓肥肉了?”
   沒有省市人民政府的下文，竟然＂打著‘五統(tǒng)一’的旗號(hào)，這不是搞假統(tǒng)一，壟斷市場(chǎng)，牟取暴利嗎？真是豈有此理!”
      這里，不妨要提及一個(gè)人物。為何此人讓眾企業(yè)民憤四起，深惡痛絕呢？記者想了解此人，才拔了這個(gè)叫徐某的電話，可是好幾次都無(wú)法接通！“徐運(yùn)初何許人也！人們提及他說：＂瀏陽(yáng)市煙花爆竹行業(yè)的‘災(zāi)星’是也！據(jù)說＂他能折騰，詭計(jì)多端，弄虛作假，欺上瞞下。看來，真是要害死人了!”
……
是不是涉嫌行業(yè)壟斷?
   在“花炮之鄉(xiāng)”瀏陽(yáng)，為什么花炮老板們一聽“統(tǒng)”字就頭大，就生氣，就群起怒懟呢?
事情還得從兩年前說起。
   2015年7月，剛剛換屆的瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì),由會(huì)長(zhǎng)徐運(yùn)初牽頭搞了一個(gè)被喻為“具有創(chuàng)造性意義”的大動(dòng)作：幾家黑火藥生產(chǎn)集團(tuán)參股成立一家“公司”，將整個(gè)瀏陽(yáng)的黑火藥實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。
   原來，這個(gè)“五統(tǒng)一”卻是有來頭的：2013年7月15日，長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、長(zhǎng)沙市公安局印發(fā)《長(zhǎng)沙市黑火藥、引火線和禮花彈專項(xiàng)治理方案》的通知(長(zhǎng)安監(jiān)發(fā)〔2013〕13號(hào))。通知明確，長(zhǎng)沙市黑火藥、引火線和禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量分別為11家、60家和27家。瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣政府要積極引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提供政策支持，打造黑火藥、引火線和禮花彈集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)。組建集團(tuán)公司不得搞假整合，必須做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一原材料供應(yīng)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品和統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算。不再新建黑火藥、引火線和禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。
   那么，成立于2014年的瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì)又是如何“積極引導(dǎo)”、“提供政策支持”的呢?
根據(jù)上述文件精神，以黑火藥行業(yè)為例，要求只保留11家企業(yè)(集團(tuán))，并且這11家企業(yè)(集團(tuán))下屬的生產(chǎn)廠(企業(yè))，必須統(tǒng)一一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一原材料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算(即五統(tǒng)一)，但是，瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì)卻故意混淆概念，將11家企業(yè)(集團(tuán))強(qiáng)行交由協(xié)會(huì)進(jìn)行“五統(tǒng)一”，“五統(tǒng)一”做不到，倒是壟斷了市場(chǎng)、統(tǒng)一了價(jià)格!這個(gè)“統(tǒng)一價(jià)格”根本不在“五統(tǒng)一”范圍之內(nèi)。因?yàn)檎�府太清楚，市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根本不可能要求市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格。
   由此看來，瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì)的做法，實(shí)質(zhì)上是借改革之機(jī)弄虛作假、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、謀取不正當(dāng)利益!
   另外，據(jù)了解，瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì)成立的這個(gè)所謂的“公司”并不存在，因?yàn)樗�基本沒有進(jìn)行工商注冊(cè)，不是一個(gè)實(shí)體企業(yè)，實(shí)際運(yùn)作者就是黑火藥協(xié)會(huì)，或者更準(zhǔn)確地講就是以徐某為首，共同投資6000萬(wàn)元，組建了一個(gè)“黑火藥聯(lián)盟”(筆者姑且以聯(lián)盟來稱呼它吧)。由這個(gè)聯(lián)盟對(duì)全市的黑火藥實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售。也就是說，瀏陽(yáng)市內(nèi)所有花炮生產(chǎn)企業(yè)都得從這個(gè)聯(lián)盟采購(gòu)黑火藥，除此之外別無(wú)分店。
   老板們說：這不是壟斷又是什么?怎么改革、改革，反而越改越回去了?
   老板們說：十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)，資源要素應(yīng)該由市場(chǎng)決定，有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府該管的要管到位，該放的要放下來。
   老板們說：瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì)借“五統(tǒng)一”之名，行壟斷市場(chǎng)之實(shí)，實(shí)在是太可惡了!
是不是涉嫌非法暴利經(jīng)營(yíng)?
   而且還不止于此!
   自從有了這個(gè)“黑火藥聯(lián)盟”，于是，具有上千年生產(chǎn)歷史的瀏陽(yáng)花炮行業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)史無(wú)前例的奇觀：花炮生產(chǎn)的必備原材料黑火藥終于有了“統(tǒng)一定價(jià)”，每次漲價(jià)都堂而皇之地在當(dāng)?shù)氐摹稙g陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公告。黑火藥價(jià)格的起起落落牽扯著瀏陽(yáng)大大小小花炮老板的小心臟。就像石油價(jià)格一樣，漲多少都是這個(gè)協(xié)會(huì)說了算，而且一定要先現(xiàn)款現(xiàn)貨。所謂協(xié)商機(jī)制，只不過是名義上而已。
   本來嘛，黑火藥又不是戰(zhàn)略物資，為什么要統(tǒng)一價(jià)格呢?
   多大的一朵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的奇葩啊，就這樣盛開在“兩型社會(huì)”試驗(yàn)基地“美麗瀏陽(yáng)”的大地上了!
  “黑火藥又漲價(jià)啦!最高漲到了12600元一噸�！边@是2015年11月，瀏陽(yáng)黑火藥的又一次提價(jià)讓花炮老板們直呼受不了。
   據(jù)《瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)，黑火藥協(xié)會(huì)宣布：2015年11月20日起，各規(guī)格的黑火藥的價(jià)格分別調(diào)整為11600元/噸-12600元/噸。對(duì)此，花炮生產(chǎn)企業(yè)群情沸揚(yáng)。針對(duì)黑火藥調(diào)價(jià)事件，議論聲一片。因?yàn)�，在�?dāng)年9月份，生產(chǎn)旺季啟動(dòng)之時(shí)，黑火藥已經(jīng)發(fā)布過一次指導(dǎo)價(jià)格，由上半年的10000-10050元/噸調(diào)整為11800元/噸。當(dāng)時(shí)，已經(jīng)引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)議。此次黑火藥價(jià)格再次調(diào)整，行業(yè)內(nèi)聲音更加響亮。
“比醴陵貴了2000元/噸!”
“比原材料成本上調(diào)的幅度要大!”
“黑火藥涉嫌暴利經(jīng)營(yíng)?”
“是不是行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行價(jià)格壟斷?”
“難道有政府部門在背后撐腰?”
   不少花炮老板在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱：當(dāng)前，正是花炮行業(yè)最艱難的時(shí)候，黑火藥企業(yè)不應(yīng)該把其他因素引起的價(jià)格波動(dòng)加權(quán)到花炮生產(chǎn)企業(yè)，而應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)狀況制定價(jià)格，與花炮企業(yè)一起共度時(shí)艱。上級(jí)政府出臺(tái)的“五統(tǒng)一”政策，其中并沒有“價(jià)格統(tǒng)一”一說，為什么到了瀏陽(yáng)，“五統(tǒng)一”就變成了“六統(tǒng)一”了呢?其中的原因，明眼人一看就明白了。難怪黑火藥聯(lián)盟的內(nèi)部人士公開稱：投資6000萬(wàn)元，一年就可以收回60%的投資。這是不是暴利經(jīng)營(yíng)?有關(guān)部門為什么不管?
   不止如此，他們還按每噸600元收取所謂的人員工資和管理費(fèi)，及用于徐老板個(gè)人公關(guān)開支。
   再說，沒有成立公司，全市的黑火藥產(chǎn)業(yè)實(shí)際上由協(xié)會(huì)幾個(gè)頭頭個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這種做法真的合法嗎?不成立公司，統(tǒng)一銷售產(chǎn)生的利潤(rùn)又如何向稅局納稅呢?如果幾千萬(wàn)、上億元的營(yíng)業(yè)額沒有納稅，這個(gè)問題就嚴(yán)重了，相關(guān)負(fù)責(zé)人是不是要向稅局說明情況呢?政府的主管領(lǐng)導(dǎo)沒有發(fā)現(xiàn)，或者說沒有考慮過這個(gè)問題嗎?業(yè)內(nèi)人士氣憤地說：黑火藥聯(lián)盟是賺到大錢了，可是，最終損害的是整個(gè)瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，損害的是瀏陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)，損害的是市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這筆賬又該如何去算呢?
   有花炮老板進(jìn)一步地說：黑火藥聯(lián)盟成立之后，黑火藥的質(zhì)量沒有上升，反而下降了，原來一發(fā)盆花只要2克黑火藥，現(xiàn)在需要4克了。并且服務(wù)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)不按時(shí)交貨的情況，嚴(yán)重影響了花炮企業(yè)的正常生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
   如此一來，黑火藥價(jià)格上升了，質(zhì)量卻下降了，企業(yè)的負(fù)擔(dān)增加了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降了。這是“五統(tǒng)一”方案設(shè)計(jì)者希望看到的結(jié)果嗎?
   最后一點(diǎn)，大家都寄望于實(shí)行“五統(tǒng)一”后，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)下降，事故會(huì)減少，事實(shí)上，這一目標(biāo)是否又達(dá)成了呢?
徐某涉嫌瞞報(bào)較大安全事故
   2016年6月3日，瀏陽(yáng)東鄉(xiāng)發(fā)生死亡3土人或4人的較大事故，惹事的正是黑火藥聯(lián)盟成員、黑火藥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐運(yùn)初經(jīng)營(yíng)的黑火藥生產(chǎn)廠。這么大的事故，卻被徐某瞞報(bào)了，至今捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。6月4日，全市黑火藥及花炮行業(yè)全面停產(chǎn)整頓。
   正是這驚天一炸，炸醒了當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)，也炸怕了協(xié)會(huì)的頭頭們。在這種情況下，7月份，協(xié)會(huì)只好宣布黑火藥同盟解體，也意味著當(dāng)時(shí)吹得天花亂墜的瀏陽(yáng)黑火藥生產(chǎn)“五統(tǒng)一”行動(dòng)宣告破產(chǎn)，此時(shí)，離“同盟”成立時(shí)間還不到一年。2016年1月6日刊登于《瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)》標(biāo)題為《安全可控，黑火藥行業(yè)零事故》的報(bào)道，從此成為一大笑話。
   報(bào)道是這樣寫的：伴隨著2015年的時(shí)光車輪逐漸遠(yuǎn)去，黑火藥行業(yè)限產(chǎn)限量的安全效益逐漸顯現(xiàn)：
 “零事故”!這個(gè)成績(jī)不僅前所未有，更是為高危行業(yè)安全監(jiān)管樹立了標(biāo)桿。從此，黑火藥這駕涉危涉爆的“列車”駛?cè)肓税踩�生產(chǎn)的軌道，前進(jìn)變得更加平和安全。
   事實(shí)上，自2015年9月以來，黑火藥一塊也是事故頻發(fā)。
   據(jù)說，黑火藥協(xié)會(huì)內(nèi)部也有矛盾，會(huì)長(zhǎng)徐老板提出投資的6000萬(wàn)元由他絕對(duì)控股，按“股份”分紅的情況下，其他“股東”當(dāng)然不愿意了，由此，“股東”之間也產(chǎn)生了嫌隙，這也是名噪一時(shí)的“創(chuàng)造性入股分紅”管理模式壽命不長(zhǎng)的原因之一。另外，據(jù)說，讓他們內(nèi)部產(chǎn)生分歧的還有每噸黑火藥加收600元的龐大費(fèi)用，怎么開支基本由徐老板說了算，甚至散伙時(shí)賬都沒得算，大家對(duì)此意見很大。
   花炮老板們認(rèn)為，政府推行安全生產(chǎn)“五統(tǒng)一”的政策，目的是做好安全生產(chǎn)。但是，政策出臺(tái)了，往往出現(xiàn)底下的和尚將經(jīng)念歪了的情況。瀏陽(yáng)黑火藥協(xié)會(huì)里就存在這樣的“歪嘴和尚”。正是這個(gè)“歪嘴和尚”，沒有將心思放在規(guī)范管理上，而是放在統(tǒng)一價(jià)格，亂漲價(jià)牟取利益上面，才導(dǎo)致了系列安全事故的發(fā)生。
   至于為什么“五統(tǒng)一”之后，安全生產(chǎn)方面反而出大問題呢?業(yè)內(nèi)人士分析稱，一是協(xié)會(huì)沒有嚴(yán)格管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督流于形式，二是壓縮了黑火藥生產(chǎn)企業(yè)，原來的60多條生產(chǎn)線，壓縮了10多條，生產(chǎn)過于集中，導(dǎo)致企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、甚至是超負(fù)荷生產(chǎn)、加班生產(chǎn)，安全隱患自然產(chǎn)生了。
是不是該對(duì)“災(zāi)星”實(shí)行行業(yè)禁入?
   那么，問題來了，投資入股、壟斷市場(chǎng)、控制價(jià)格的擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為明顯不合法，弄得天怒人怨，弄得行業(yè)雞犬不寧，為什么不僅沒有任何追責(zé)，反而要重蹈覆轍呢?按照這一模式，黑火藥“五統(tǒng)一”搞砸了，又再來折騰引線和禮花彈呢?
   徐老板退出黑火藥行業(yè)后，2017年，又張羅將引火線行業(yè)“統(tǒng)一”起來，故伎重演，引火線立即普漲15%，而且是現(xiàn)款交易，再次引起花炮行業(yè)不滿。
   對(duì)此，瀏陽(yáng)的花炮老板們真是一千個(gè)想不通，一萬(wàn)個(gè)想不通。
   讓他們想不通的還有：這個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐運(yùn)初自己開的幾家黑火藥工廠從2013年起，到2016年，短短幾年時(shí)間發(fā)生了三、四次大事故，死在他廠里的就在10人以上。這樣的企業(yè)為什么沒有關(guān)閉或停產(chǎn)整頓?企業(yè)負(fù)責(zé)人不需承擔(dān)刑事責(zé)任嗎?
   這樣的行業(yè)“災(zāi)星”為什么卻當(dāng)上了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、讓他來管理全市的黑火藥安全生產(chǎn)?豈不是令人笑掉大牙?
   當(dāng)時(shí)，用這樣的“歪嘴和尚”來進(jìn)行“五統(tǒng)一”管理究竟是出于什么考慮?對(duì)這樣身負(fù)10余條人命的管理者，是不是應(yīng)該實(shí)行“終生禁入”的懲罰?
   鑒于此，記者深入瀏陽(yáng)多家企業(yè)，采訪劉、黎、李、陶等廠長(zhǎng)，尤其從大紅馬煙花廠負(fù)責(zé)人蘭大文，這個(gè)多次獲得國(guó)家有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的模范帶頭人和樸實(shí)的廠長(zhǎng)哪里，了解所知到不少內(nèi)幕，就瀏陽(yáng)的花炮老板們強(qiáng)烈抗議與訴求，為了瀏陽(yáng)的花炮產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)發(fā)展，也為了瀏陽(yáng)的社會(huì)和諧，不要再讓個(gè)別利欲熏心者操作所謂的行業(yè)管理來折騰瀏陽(yáng)的煙花發(fā)展大局，眾多企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)教苦難的遭遇!企盼政府職能部門亮劍出招，整治個(gè)別人操縱的行業(yè)壟斷行為，意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并立即叫停破壞市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格壟斷金融寡頭，并嚴(yán)懲這個(gè)別害群之馬，正是瀏陽(yáng)市眾多企業(yè)與百姓的共同呼聲：＂得民心者得天下＂！記者試目以待。
   注：本專訪記者蒲振華系多屆入全國(guó)兩會(huì)釆訪報(bào)道的資深主任記者，會(huì)同當(dāng)代商報(bào)《法治在線》記者董德恩深入基層調(diào)查后共同釆寫而成。內(nèi)容真實(shí)可靠，特此說明。
《法治在線》記者蒲振華   董德恩