3月27（星期一），記者再次接瀏陽不少企業(yè)紛紛投訴要求釆訪或暗訪：＂引火線和禮花彈也要統(tǒng)起來了!是誰在引鬼放鬼鬧鬼！為了規(guī)范安全生產(chǎn)，我們要依法維權，堅決抵制個別人操縱的壟斷行為”！
    眾所周知，瀏陽是中國的煙花爆竹之鄉(xiāng)，個別人的別有用心操作壟斷市場價格秩序混亂，導致民怨沸騰！這一消息很快在700多家瀏陽煙花爆竹企業(yè)的老板中間炸開了鍋，也一時引爆了大家生存危機的憤怒!
    事實上，剛過完年，瀏陽花炮市場上引火線價格大漲15%。而且，據(jù)說這才剛剛開始。
    2015-2016年當?shù)睾诨鹚巸r格被人為操控漲價的噩夢剛醒，現(xiàn)在花炮老板們頭上再次籠罩著一片陰云。
“這不是瞎折騰嗎?上過一次當了，還要再來第二次!”
        “上次不是統(tǒng)過黑火藥嗎?事實證明行不通，叫停了，為什么又來搞引火線和禮花彈?”
        據(jù)悉，瀏陽這個特殊行業(yè)里個別利益熏心的人在制造＂鬧鬼又捉鬼＂的惡作��！不怕眾多企業(yè)民生上訪維權，走極端樂此不疲?是不是上次統(tǒng)黑火藥嘗到甜頭，又想吃一頓肥肉了?”
   沒有省市人民政府的下文，竟然＂打著‘五統(tǒng)一’的旗號，這不是搞假統(tǒng)一，壟斷市場，牟取暴利嗎？真是豈有此理!”
      這里，不妨要提及一個人物。為何此人讓眾企業(yè)民憤四起，深惡痛絕呢？記者想了解此人，才拔了這個叫徐某的電話，可是好幾次都無法接通！“徐運初何許人也！人們提及他說：＂瀏陽市煙花爆竹行業(yè)的‘災星’是也！據(jù)說＂他能折騰，詭計多端，弄虛作假，欺上瞞下�？磥�，真是要害死人了!”
……
是不是涉嫌行業(yè)壟斷?
   在“花炮之鄉(xiāng)”瀏陽，為什么花炮老板們一聽“統(tǒng)”字就頭大，就生氣，就群起怒懟呢?
事情還得從兩年前說起。
   2015年7月，剛剛換屆的瀏陽黑火藥協(xié)會,由會長徐運初牽頭搞了一個被喻為“具有創(chuàng)造性意義”的大動作：幾家黑火藥生產(chǎn)集團參股成立一家“公司”，將整個瀏陽的黑火藥實行“五統(tǒng)一”管理。
   原來，這個“五統(tǒng)一”卻是有來頭的：2013年7月15日，長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、長沙市公安局印發(fā)《長沙市黑火藥、引火線和禮花彈專項治理方案》的通知(長安監(jiān)發(fā)〔2013〕13號)。通知明確，長沙市黑火藥、引火線和禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量分別為11家、60家和27家。瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣政府要積極引導，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提供政策支持，打造黑火藥、引火線和禮花彈集團生產(chǎn)企業(yè)。組建集團公司不得搞假整合，必須做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一原材料供應、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品和統(tǒng)一財務核算。不再新建黑火藥、引火線和禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。
   那么，成立于2014年的瀏陽黑火藥協(xié)會又是如何“積極引導”、“提供政策支持”的呢?
根據(jù)上述文件精神，以黑火藥行業(yè)為例，要求只保留11家企業(yè)(集團)，并且這11家企業(yè)(集團)下屬的生產(chǎn)廠(企業(yè))，必須統(tǒng)一一個營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一原材料供應、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算(即五統(tǒng)一)，但是，瀏陽黑火藥協(xié)會卻故意混淆概念，將11家企業(yè)(集團)強行交由協(xié)會進行“五統(tǒng)一”，“五統(tǒng)一”做不到，倒是壟斷了市場、統(tǒng)一了價格!這個“統(tǒng)一價格”根本不在“五統(tǒng)一”范圍之內(nèi)。因為政府太清楚，市場經(jīng)濟條件下，根本不可能要求市場統(tǒng)一價格。
   由此看來，瀏陽黑火藥協(xié)會的做法，實質(zhì)上是借改革之機弄虛作假、破壞市場競爭、謀取不正當利益!
   另外，據(jù)了解，瀏陽黑火藥協(xié)會成立的這個所謂的“公司”并不存在，因為它基本沒有進行工商注冊，不是一個實體企業(yè)，實際運作者就是黑火藥協(xié)會，或者更準確地講就是以徐某為首，共同投資6000萬元，組建了一個“黑火藥聯(lián)盟”(筆者姑且以聯(lián)盟來稱呼它吧)。由這個聯(lián)盟對全市的黑火藥實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售。也就是說，瀏陽市內(nèi)所有花炮生產(chǎn)企業(yè)都得從這個聯(lián)盟采購黑火藥，除此之外別無分店。
   老板們說：這不是壟斷又是什么?怎么改革、改革，反而越改越回去了?
   老板們說：十八大以來，黨中央、國務院一再強調(diào)，資源要素應該由市場決定，有序競爭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府該管的要管到位，該放的要放下來。
   老板們說：瀏陽黑火藥協(xié)會借“五統(tǒng)一”之名，行壟斷市場之實，實在是太可惡了!
是不是涉嫌非法暴利經(jīng)營?
   而且還不止于此!
   自從有了這個“黑火藥聯(lián)盟”，于是，具有上千年生產(chǎn)歷史的瀏陽花炮行業(yè)出現(xiàn)了一個史無前例的奇觀：花炮生產(chǎn)的必備原材料黑火藥終于有了“統(tǒng)一定價”，每次漲價都堂而皇之地在當?shù)氐摹稙g陽日報》上進行公告。黑火藥價格的起起落落牽扯著瀏陽大大小小花炮老板的小心臟。就像石油價格一樣，漲多少都是這個協(xié)會說了算，而且一定要先現(xiàn)款現(xiàn)貨。所謂協(xié)商機制，只不過是名義上而已。
   本來嘛，黑火藥又不是戰(zhàn)略物資，為什么要統(tǒng)一價格呢?
   多大的一朵市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的奇葩啊，就這樣盛開在“兩型社會”試驗基地“美麗瀏陽”的大地上了!
  “黑火藥又漲價啦!最高漲到了12600元一噸。”這是2015年11月，瀏陽黑火藥的又一次提價讓花炮老板們直呼受不了。
   據(jù)《瀏陽日報》報道，當時，黑火藥協(xié)會宣布：2015年11月20日起，各規(guī)格的黑火藥的價格分別調(diào)整為11600元/噸-12600元/噸。對此，花炮生產(chǎn)企業(yè)群情沸揚。針對黑火藥調(diào)價事件，議論聲一片。因為，在當年9月份，生產(chǎn)旺季啟動之時，黑火藥已經(jīng)發(fā)布過一次指導價格，由上半年的10000-10050元/噸調(diào)整為11800元/噸。當時，已經(jīng)引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的爭議。此次黑火藥價格再次調(diào)整，行業(yè)內(nèi)聲音更加響亮。
“比醴陵貴了2000元/噸!”
“比原材料成本上調(diào)的幅度要大!”
“黑火藥涉嫌暴利經(jīng)營?”
“是不是行業(yè)協(xié)會實行價格壟斷?”
“難道有政府部門在背后撐腰?”
   不少花炮老板在接受當?shù)孛襟w采訪時稱：當前，正是花炮行業(yè)最艱難的時候，黑火藥企業(yè)不應該把其他因素引起的價格波動加權到花炮生產(chǎn)企業(yè)，而應該根據(jù)市場狀況制定價格，與花炮企業(yè)一起共度時艱。上級政府出臺的“五統(tǒng)一”政策，其中并沒有“價格統(tǒng)一”一說，為什么到了瀏陽，“五統(tǒng)一”就變成了“六統(tǒng)一”了呢?其中的原因，明眼人一看就明白了。難怪黑火藥聯(lián)盟的內(nèi)部人士公開稱：投資6000萬元，一年就可以收回60%的投資。這是不是暴利經(jīng)營?有關部門為什么不管?
   不止如此，他們還按每噸600元收取所謂的人員工資和管理費，及用于徐老板個人公關開支。
   再說，沒有成立公司，全市的黑火藥產(chǎn)業(yè)實際上由協(xié)會幾個頭頭個人進行經(jīng)營，這種做法真的合法嗎?不成立公司，統(tǒng)一銷售產(chǎn)生的利潤又如何向稅局納稅呢?如果幾千萬、上億元的營業(yè)額沒有納稅，這個問題就嚴重了，相關負責人是不是要向稅局說明情況呢?政府的主管領導沒有發(fā)現(xiàn)，或者說沒有考慮過這個問題嗎?業(yè)內(nèi)人士氣憤地說：黑火藥聯(lián)盟是賺到大錢了，可是，最終損害的是整個瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)的競爭力，損害的是瀏陽的經(jīng)濟，損害的是市場的公平競爭。這筆賬又該如何去算呢?
   有花炮老板進一步地說：黑火藥聯(lián)盟成立之后，黑火藥的質(zhì)量沒有上升，反而下降了，原來一發(fā)盆花只要2克黑火藥，現(xiàn)在需要4克了。并且服務不到位，經(jīng)常出現(xiàn)不按時交貨的情況，嚴重影響了花炮企業(yè)的正常生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
   如此一來，黑火藥價格上升了，質(zhì)量卻下降了，企業(yè)的負擔增加了，市場競爭力下降了。這是“五統(tǒng)一”方案設計者希望看到的結果嗎?
   最后一點，大家都寄望于實行“五統(tǒng)一”后，安全生產(chǎn)的風險會下降，事故會減少，事實上，這一目標是否又達成了呢?
徐某涉嫌瞞報較大安全事故
   2016年6月3日，瀏陽東鄉(xiāng)發(fā)生死亡3土人或4人的較大事故，惹事的正是黑火藥聯(lián)盟成員、黑火藥協(xié)會會長徐運初經(jīng)營的黑火藥生產(chǎn)廠。這么大的事故，卻被徐某瞞報了，至今捂得嚴嚴實實。6月4日，全市黑火藥及花炮行業(yè)全面停產(chǎn)整頓。
   正是這驚天一炸，炸醒了當?shù)卣�府的領導，也炸怕了協(xié)會的頭頭們。在這種情況下，7月份，協(xié)會只好宣布黑火藥同盟解體，也意味著當時吹得天花亂墜的瀏陽黑火藥生產(chǎn)“五統(tǒng)一”行動宣告破產(chǎn)，此時，離“同盟”成立時間還不到一年。2016年1月6日刊登于《瀏陽日報》標題為《安全可控，黑火藥行業(yè)零事故》的報道，從此成為一大笑話。
   報道是這樣寫的：伴隨著2015年的時光車輪逐漸遠去，黑火藥行業(yè)限產(chǎn)限量的安全效益逐漸顯現(xiàn)：
 “零事故”!這個成績不僅前所未有，更是為高危行業(yè)安全監(jiān)管樹立了標桿。從此，黑火藥這駕涉危涉爆的“列車”駛入了安全生產(chǎn)的軌道，前進變得更加平和安全。
   事實上，自2015年9月以來，黑火藥一塊也是事故頻發(fā)。
   據(jù)說，黑火藥協(xié)會內(nèi)部也有矛盾，會長徐老板提出投資的6000萬元由他絕對控股，按“股份”分紅的情況下，其他“股東”當然不愿意了，由此，“股東”之間也產(chǎn)生了嫌隙，這也是名噪一時的“創(chuàng)造性入股分紅”管理模式壽命不長的原因之一。另外，據(jù)說，讓他們內(nèi)部產(chǎn)生分歧的還有每噸黑火藥加收600元的龐大費用，怎么開支基本由徐老板說了算，甚至散伙時賬都沒得算，大家對此意見很大。
   花炮老板們認為，政府推行安全生產(chǎn)“五統(tǒng)一”的政策，目的是做好安全生產(chǎn)。但是，政策出臺了，往往出現(xiàn)底下的和尚將經(jīng)念歪了的情況。瀏陽黑火藥協(xié)會里就存在這樣的“歪嘴和尚”。正是這個“歪嘴和尚”，沒有將心思放在規(guī)范管理上，而是放在統(tǒng)一價格，亂漲價牟取利益上面，才導致了系列安全事故的發(fā)生。
   至于為什么“五統(tǒng)一”之后，安全生產(chǎn)方面反而出大問題呢?業(yè)內(nèi)人士分析稱，一是協(xié)會沒有嚴格管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督流于形式，二是壓縮了黑火藥生產(chǎn)企業(yè)，原來的60多條生產(chǎn)線，壓縮了10多條，生產(chǎn)過于集中，導致企業(yè)滿負荷生產(chǎn)、甚至是超負荷生產(chǎn)、加班生產(chǎn)，安全隱患自然產(chǎn)生了。
是不是該對“災星”實行行業(yè)禁入?
   那么，問題來了，投資入股、壟斷市場、控制價格的擾亂市場競爭行為明顯不合法，弄得天怒人怨，弄得行業(yè)雞犬不寧，為什么不僅沒有任何追責，反而要重蹈覆轍呢?按照這一模式，黑火藥“五統(tǒng)一”搞砸了，又再來折騰引線和禮花彈呢?
   徐老板退出黑火藥行業(yè)后，2017年，又張羅將引火線行業(yè)“統(tǒng)一”起來，故伎重演，引火線立即普漲15%，而且是現(xiàn)款交易，再次引起花炮行業(yè)不滿。
   對此，瀏陽的花炮老板們真是一千個想不通，一萬個想不通。
   讓他們想不通的還有：這個協(xié)會會長徐運初自己開的幾家黑火藥工廠從2013年起，到2016年，短短幾年時間發(fā)生了三、四次大事故，死在他廠里的就在10人以上。這樣的企業(yè)為什么沒有關閉或停產(chǎn)整頓?企業(yè)負責人不需承擔刑事責任嗎?
   這樣的行業(yè)“災星”為什么卻當上了協(xié)會會長、讓他來管理全市的黑火藥安全生產(chǎn)?豈不是令人笑掉大牙?
   當時，用這樣的“歪嘴和尚”來進行“五統(tǒng)一”管理究竟是出于什么考慮?對這樣身負10余條人命的管理者，是不是應該實行“終生禁入”的懲罰?
   鑒于此，記者深入瀏陽多家企業(yè)，采訪劉、黎、李、陶等廠長，尤其從大紅馬煙花廠負責人蘭大文，這個多次獲得國家有關部門表彰獎勵的模范帶頭人和樸實的廠長哪里，了解所知到不少內(nèi)幕，就瀏陽的花炮老板們強烈抗議與訴求，為了瀏陽的花炮產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)發(fā)展，也為了瀏陽的社會和諧，不要再讓個別利欲熏心者操作所謂的行業(yè)管理來折騰瀏陽的煙花發(fā)展大局，眾多企業(yè)已經(jīng)領教苦難的遭遇!企盼政府職能部門亮劍出招，整治個別人操縱的行業(yè)壟斷行為，意識到問題的嚴重性，并立即叫停破壞市場正當競爭的價格壟斷金融寡頭，并嚴懲這個別害群之馬，正是瀏陽市眾多企業(yè)與百姓的共同呼聲：＂得民心者得天下＂！記者試目以待。
   注：本專訪記者蒲振華系多屆入全國兩會釆訪報道的資深主任記者，會同當代商報《法治在線》記者董德恩深入基層調(diào)查后共同釆寫而成。內(nèi)容真實可靠，特此說明。
《法治在線》記者蒲振華   董德恩