瀏陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于做好2018年高溫季節(jié)煙花爆竹安全
生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會有關(guān)成員單位，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：
為切實(shí)做好高溫季節(jié)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家、省及長沙市安監(jiān)部門有關(guān)高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2018年7月1日至8月31日實(shí)行停產(chǎn)措施，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)制度
（一）下列企業(yè)可生產(chǎn)至2018年7月26日，7月27日零時起停止藥物線生產(chǎn)，8月1日零時起停止所有工序生產(chǎn)（經(jīng)審批特許生產(chǎn)的一類企業(yè)除外）：
1．出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產(chǎn)出口產(chǎn)品協(xié)議）；
2．爆竹類、玩具類（不含亮珠）企業(yè)；
3．黑火藥、引火線生產(chǎn)由市黑火藥、引火線協(xié)會綜合考慮各類產(chǎn)品對黑火藥、引火線的需求，行業(yè)內(nèi)協(xié)商確定黑火藥、引火線開工生產(chǎn)企業(yè)（特許生產(chǎn)企業(yè)名單另行公布）。
（二）一類企業(yè)（一、二、三類企業(yè)是指根據(jù)瀏花管發(fā)〔2018〕9號文件劃定的類別，下同）可申報(bào)并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查同意報(bào)安監(jiān)局備案后，可從7月1日至8月31日進(jìn)行高溫特許生產(chǎn)；但在8月1日至8月31日期間生產(chǎn)，須作出承諾，在此期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律無條件退出煙花爆竹生產(chǎn)。
（三）全市除經(jīng)審批特許生產(chǎn)的企業(yè)外，其他企業(yè)自2018年7月1日零時至9月1日零時所有工序全面停止生產(chǎn)。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)特許生產(chǎn)的企業(yè)，2018年6月27日零時起停止藥物線生產(chǎn)，7月1日零時起停止所有工序生產(chǎn)。要求合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁在停產(chǎn)前搶時間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲存。
（五）特許生產(chǎn)申請時限為2018年7月1日前,6月30日后不再接受高溫季節(jié)開工申請。
二、認(rèn)真做好特許生產(chǎn)及高溫停產(chǎn)前和停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作
各單位按照要求切實(shí)做好各企業(yè)停產(chǎn)前、停產(chǎn)期間和復(fù)工的相關(guān)工作。
（一）嚴(yán)格高溫特許生產(chǎn)審查。需在7月1日至8月31日期間內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)，均需填報(bào)高溫季節(jié)生產(chǎn)申請表（見附件1、附件2），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查同意報(bào)安監(jiān)局后備案方可生產(chǎn)（申請8月1日至31日生產(chǎn)的一類企業(yè)還需簽訂承諾書）。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照停產(chǎn)及復(fù)工要求（見附件5）落實(shí)相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格復(fù)工條件審查。企業(yè)在高溫停產(chǎn)后復(fù)工，應(yīng)自8月20日起向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請（8月份特許生產(chǎn)的一類企業(yè)可不進(jìn)行復(fù)工審批），并填寫《2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)復(fù)工申請表》（見附件4），經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照企業(yè)復(fù)工要求（見附件5）驗(yàn)收合格，報(bào)瀏陽市安監(jiān)局備案，方可在2018年9月1日起復(fù)工生產(chǎn)。
（三）嚴(yán)格特許生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。各特許生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守高溫季節(jié)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定（相關(guān)要求見“瀏安監(jiān)發(fā)【2018】36號”文件。
1、嚴(yán)禁超高溫組織生產(chǎn)。氣溫達(dá)到34℃時造粒、亮珠篩選、壓藥、裝藥（球）、筑藥、切引、藥物運(yùn)輸、制引等1.1級工序必須停止作業(yè)；氣溫達(dá)到36℃時1.3級工序必須停止作業(yè)。
2.企業(yè)應(yīng)制定符合自身實(shí)際的高溫作業(yè)方案，責(zé)任明確到人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)制定切實(shí)可行的高溫監(jiān)管方案，調(diào)整監(jiān)管時間和方式，做到無縫監(jiān)管。
（四）嚴(yán)肅開、復(fù)工審查紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照高溫停工復(fù)產(chǎn)要求進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審查，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，對申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，不得弄虛作假。安監(jiān)局將組織對特許開工企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合開工生產(chǎn)條件的，將責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；凡降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的，將啟動事前追責(zé)；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、嚴(yán)格落實(shí)特許生產(chǎn)及高溫停產(chǎn)、復(fù)工安全監(jiān)管措施
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及申請復(fù)工企業(yè)現(xiàn)場檢查，對拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求、停產(chǎn)期間擅自開工生產(chǎn)的，或雖申請但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律報(bào)請省局依法吊銷安全生產(chǎn)許可證并堅(jiān)決取締關(guān)閉。對因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）部門督查。市安委辦將按照本通知要求，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特許復(fù)工安全條件審查、落實(shí)高溫停產(chǎn)及復(fù)工情況，按企業(yè)數(shù)的10%進(jìn)行抽查。,抽查情況將作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，對在開復(fù)工工作中存在弄虛作假、嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)及發(fā)生安全事故的企業(yè)將在瀏陽日報(bào)進(jìn)行曝光，并追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對弄虛作假騙取高溫季節(jié)特許生產(chǎn)的，歡迎廣大群眾和企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對被舉報(bào)企業(yè)立案頂格處罰。
四、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
在實(shí)施煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)的同時，要嚴(yán)防非法生產(chǎn)人員借機(jī)組織生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織對轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對非法組織煙花爆竹生產(chǎn)的，堅(jiān)決打擊取締。
附件：
1．2018年7月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)生產(chǎn)申請表
2、2018年8月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特許生產(chǎn)申請表
3．（企業(yè)）高溫生產(chǎn)承諾書
4．2017年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫后復(fù)工申請表
5．煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求
瀏陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2018年6月15日
附件1
2018年7月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)
生產(chǎn)申請表
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企業(yè)名稱 |
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法人代表 |
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電話 |
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企業(yè)地址 |
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企業(yè)類別 |
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生產(chǎn)許可證情況 |
許可證號碼 |
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有效期 |
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許可范圍 |
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企業(yè)意見 |
企業(yè)法人代表簽名：
年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批意見 |
安監(jiān)站意見：
簽名：
年 月 日（公章） |
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分管負(fù)責(zé)人意見 |
簽名：
年 月 日 |
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鎮(zhèn)長（主任）意見 |
簽名：
年 月 日（公章） |
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黨（工）委書記意見 |
簽名：
年 月 日 |
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注：此表一式三份，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各一份，一份安監(jiān)局備案。
附件2
2018年8月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特許
生產(chǎn)申請表
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企業(yè)名稱 |
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法人代表 |
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電話 |
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企業(yè)地址 |
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企業(yè)類別 |
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生產(chǎn)許可證情況 |
許可證號碼 |
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有效期 |
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許可范圍 |
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企業(yè)意見 |
本企業(yè)自愿申請2018年8月份進(jìn)行高溫特許生產(chǎn)，承諾特許生產(chǎn)期間若發(fā)生死人人員責(zé)任事故，本企業(yè)自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)。
企業(yè)法人代表簽名：
年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批意見 |
安監(jiān)站意見：
簽名：
年 月 日（公章） |
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分管負(fù)責(zé)人意見 |
簽名：
年 月 日 |
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鎮(zhèn)長（主任）意見 |
簽名：
年 月 日（公章） |
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黨（工）委書記意見 |
簽名：
年 月 日 |
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注：此表一式三份，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各一份，一份安監(jiān)局備案。
附件3
（企業(yè)）高溫特許生產(chǎn)承諾書
本企業(yè)現(xiàn)因生產(chǎn)需求，特提出高溫季節(jié)生產(chǎn)申請。并作出如下承諾：
1．在生產(chǎn)期間將嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)；黑火藥、引火線產(chǎn)品不外銷外運(yùn)；
2．嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅(jiān)持杜絕“三超一改”等違法違規(guī)行為；
3．切實(shí)抓好安全管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特許生產(chǎn)期間若發(fā)生死亡人員的責(zé)任事故，本企業(yè)自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)。
承諾人：
（企業(yè)公章、承諾人手�。�
2018年 月 日
附件4
2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫后
復(fù)工申請表
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申請企業(yè)名稱 |
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企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人 |
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電 話 |
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企業(yè)地址 |
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生產(chǎn)許可證
情況 |
許可證號碼 |
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有 效 期 |
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許可范圍 |
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企業(yè)意見 |
主要負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
審批意見 |
安監(jiān)站意見：
簽名：
年 月 日（公章） |
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分管負(fù)責(zé)人意見 |
簽名：
年 月 日 |
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鎮(zhèn)長（主任）意見 |
簽名：
年 月 日（公章） |
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黨（工）委書記意見 |
簽名：
年 月 日 |
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附件5
煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求
一、停產(chǎn)工作要求
（一）停產(chǎn)前工作要求
各企業(yè)合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁在停產(chǎn)前搶時間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲存。各安監(jiān)站要加強(qiáng)對企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（二）停產(chǎn)期間工作要求
1．全面排查和消除各類安全隱患。各企業(yè)組織一次徹底的衛(wèi)生大清理，對涉藥工房、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理，妥善處理生產(chǎn)垃圾和銷毀危險(xiǎn)性廢棄物，生產(chǎn)線上不得滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險(xiǎn)品，所有藥物、有藥半成品及成品等危險(xiǎn)品必須分類入庫落鎖存放。
2．落實(shí)值班和巡查制度。各企業(yè)要安排專人留守值班，加強(qiáng)安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)停產(chǎn)期間的安全，并對防雷、消防、通風(fēng)、泄洪排澇、減濕降溫等設(shè)施和化工原材料倉庫、中轉(zhuǎn)庫、藥物庫、成品倉庫以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域進(jìn)行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備完好。值班表于停產(chǎn)前報(bào)各安監(jiān)站備案。遇重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)要立即向當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門報(bào)告，同時向有關(guān)部門通報(bào)情況。
3．落實(shí)停產(chǎn)期間整改工作。要求各企業(yè)按照復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)要求，充分利用停產(chǎn)契機(jī)對廠內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備及工庫房進(jìn)行完善和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站及相關(guān)部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)整改進(jìn)行指導(dǎo)、督促，做到嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對所有工庫房、工棚等對照有效圖紙進(jìn)行改造或拆除，做到與圖紙一致。
5．扎實(shí)做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機(jī)械檢修維修工作。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，扎實(shí)做好防靜電危害治理及電器電路、機(jī)械等檢測、維修工作。落實(shí)防火安全措施：一是要購置或更換各涉藥工庫房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機(jī)械的靜電接地與檢測；二是要對電源、電器以及涉藥機(jī)械進(jìn)行檢修維護(hù)，對老機(jī)械進(jìn)行更新?lián)Q代；三是要加強(qiáng)火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。
6．完善藥物管控設(shè)施。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，按要求完善廠區(qū)圍墻，聘請有專業(yè)資質(zhì)的單位安裝好紅外線防入侵報(bào)警裝置，配備好物防（含鎖座、B級鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）設(shè)施，安裝、檢修好視頻監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)等。
二、復(fù)工要求
1．《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)；
2．企業(yè)法人代表、生產(chǎn)廠長（含分廠）、安全員、特種作業(yè)人員經(jīng)煙花爆竹安全知識考核合格；
3．建立健全企業(yè)安全管理制度；
4．藥物管控措施到位：圍墻按要求設(shè)置，紅外線防入侵報(bào)警裝置按要求安裝，物防措施（含鎖座、B級鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）按要求配置；
5．無轉(zhuǎn)包、分包和多股東分線各自組織生產(chǎn)現(xiàn)象；
6．不符合有效圖紙的工（庫）房、工棚及相關(guān)建筑物一律拆除到位；
7．機(jī)械設(shè)備安裝符合安全要求，并經(jīng)檢測合格，按要求安裝并使用和藥機(jī)械；
8．“三庫”（藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫、成品庫）的配置以及建筑結(jié)構(gòu)的達(dá)標(biāo)改造按標(biāo)準(zhǔn)整改到位（2016年3月后換證企業(yè)工房改造必須達(dá)標(biāo)）；
9．“四防”（防雷、防火、防靜電、防護(hù)屏障）安全設(shè)施完善到位并經(jīng)檢測合格；
10．相關(guān)行政處罰按要求處理到位。
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