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瀏陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于做好2018年高溫季節(jié)煙花爆竹安全

生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會有關(guān)成員單位，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：

為切實做好高溫季節(jié)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家、省及長沙市安監(jiān)部門有關(guān)高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，決定全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2018年7月1日至8月31日實行停產(chǎn)措施，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)制度

（一）下列企業(yè)可生產(chǎn)至2018年7月26日，7月27日零時起停止藥物線生產(chǎn)，8月1日零時起停止所有工序生產(chǎn)（經(jīng)審批特許生產(chǎn)的一類企業(yè)除外）：

1．出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產(chǎn)出口產(chǎn)品協(xié)議）；

2．爆竹類、玩具類（不含亮珠）企業(yè)；

3．黑火藥、引火線生產(chǎn)由市黑火藥、引火線協(xié)會綜合考慮各類產(chǎn)品對黑火藥、引火線的需求，行業(yè)內(nèi)協(xié)商確定黑火藥、引火線開工生產(chǎn)企業(yè)（特許生產(chǎn)企業(yè)名單另行公布）。

（二）一類企業(yè)（一、二、三類企業(yè)是指根據(jù)瀏花管發(fā)〔2018〕9號文件劃定的類別，下同）可申報并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查同意報安監(jiān)局備案后，可從7月1日至8月31日進行高溫特許生產(chǎn)；但在8月1日至8月31日期間生產(chǎn)，須作出承諾，在此期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律無條件退出煙花爆竹生產(chǎn)。

（三）全市除經(jīng)審批特許生產(chǎn)的企業(yè)外，其他企業(yè)自2018年7月1日零時至9月1日零時所有工序全面停止生產(chǎn)。

（四）未經(jīng)批準特許生產(chǎn)的企業(yè)，2018年6月27日零時起停止藥物線生產(chǎn)，7月1日零時起停止所有工序生產(chǎn)。要求合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準備工作，嚴禁在停產(chǎn)前搶時間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲存。

（五）特許生產(chǎn)申請時限為2018年7月1日前,6月30日后不再接受高溫季節(jié)開工申請。

二、認真做好特許生產(chǎn)及高溫停產(chǎn)前和停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作

各單位按照要求切實做好各企業(yè)停產(chǎn)前、停產(chǎn)期間和復(fù)工的相關(guān)工作。

（一）嚴格高溫特許生產(chǎn)審查。需在7月1日至8月31日期間內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)，均需填報高溫季節(jié)生產(chǎn)申請表（見附件1、附件2），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查同意報安監(jiān)局后備案方可生產(chǎn)（申請8月1日至31日生產(chǎn)的一類企業(yè)還需簽訂承諾書）。各企業(yè)應(yīng)嚴格按照停產(chǎn)及復(fù)工要求（見附件5）落實相關(guān)工作。

（二）嚴格復(fù)工條件審查。企業(yè)在高溫停產(chǎn)后復(fù)工，應(yīng)自8月20日起向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請（8月份特許生產(chǎn)的一類企業(yè)可不進行復(fù)工審批），并填寫《2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)復(fù)工申請表》（見附件4），經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照企業(yè)復(fù)工要求（見附件5）驗收合格，報瀏陽市安監(jiān)局備案，方可在2018年9月1日起復(fù)工生產(chǎn)。

（三）嚴格特許生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。各特許生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守高溫季節(jié)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定（相關(guān)要求見“瀏安監(jiān)發(fā)【2018】36號”文件。

1、嚴禁超高溫組織生產(chǎn)。氣溫達到34℃時造粒、亮珠篩選、壓藥、裝藥（球）、筑藥、切引、藥物運輸、制引等1.1級工序必須停止作業(yè)；氣溫達到36℃時1.3級工序必須停止作業(yè)。

2.企業(yè)應(yīng)制定符合自身實際的高溫作業(yè)方案，責(zé)任明確到人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)制定切實可行的高溫監(jiān)管方案，調(diào)整監(jiān)管時間和方式，做到無縫監(jiān)管。

（四）嚴肅開、復(fù)工審查紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照高溫停工復(fù)產(chǎn)要求進行復(fù)產(chǎn)驗收審查，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”，對申報資料的真實性進行審查，不得弄虛作假。安監(jiān)局將組織對特許開工企業(yè)進行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合開工生產(chǎn)條件的，將責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法依規(guī)嚴肅查處；凡降低標準、把關(guān)不嚴的，將啟動事前追責(zé)；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將從嚴從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、嚴格落實特許生產(chǎn)及高溫停產(chǎn)、復(fù)工安全監(jiān)管措施

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及申請復(fù)工企業(yè)現(xiàn)場檢查，對拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求、停產(chǎn)期間擅自開工生產(chǎn)的，或雖申請但未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律報請省局依法吊銷安全生產(chǎn)許可證并堅決取締關(guān)閉。對因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）部門督查。市安委辦將按照本通知要求，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特許復(fù)工安全條件審查、落實高溫停產(chǎn)及復(fù)工情況，按企業(yè)數(shù)的10%進行抽查。,抽查情況將作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，對在開復(fù)工工作中存在弄虛作假、嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)及發(fā)生安全事故的企業(yè)將在瀏陽日報進行曝光，并追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對弄虛作假騙取高溫季節(jié)特許生產(chǎn)的，歡迎廣大群眾和企業(yè)進行舉報，經(jīng)查證屬實的，對被舉報企業(yè)立案頂格處罰。

四、嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為

在實施煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)的同時，要嚴防非法生產(chǎn)人員借機組織生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實屬地管理責(zé)任，組織對轄區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，對非法組織煙花爆竹生產(chǎn)的，堅決打擊取締。

附件：

1．2018年7月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)生產(chǎn)申請表

2、2018年8月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特許生產(chǎn)申請表

3．（企業(yè)）高溫生產(chǎn)承諾書

4．2017年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫后復(fù)工申請表

5．煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求

瀏陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室  

2018年6月15日       

附件1

2018年7月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)

生產(chǎn)申請表

注：此表一式三份，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各一份，一份安監(jiān)局備案。

附件2

2018年8月份煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特許

生產(chǎn)申請表

注：此表一式三份，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各一份，一份安監(jiān)局備案。

附件3

          （企業(yè)）高溫特許生產(chǎn)承諾書

本企業(yè)現(xiàn)因生產(chǎn)需求，特提出高溫季節(jié)生產(chǎn)申請。并作出如下承諾：

1．在生產(chǎn)期間將嚴格按照安全生產(chǎn)要求和有關(guān)規(guī)定進行生產(chǎn)；黑火藥、引火線產(chǎn)品不外銷外運；

2．嚴格遵守安全操作規(guī)程，堅持杜絕“三超一改”等違法違規(guī)行為；

3．切實抓好安全管理，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特許生產(chǎn)期間若發(fā)生死亡人員的責(zé)任事故，本企業(yè)自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)。

                             承諾人：                          

                      （企業(yè)公章、承諾人手�。�

                            2018年   月   日

附件4

2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫后

復(fù)工申請表

附件5

煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求

一、停產(chǎn)工作要求

（一）停產(chǎn)前工作要求

各企業(yè)合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準備工作，嚴禁在停產(chǎn)前搶時間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲存。各安監(jiān)站要加強對企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（二）停產(chǎn)期間工作要求

1．全面排查和消除各類安全隱患。各企業(yè)組織一次徹底的衛(wèi)生大清理，對涉藥工房、生產(chǎn)現(xiàn)場進行全面清理，妥善處理生產(chǎn)垃圾和銷毀危險性廢棄物，生產(chǎn)線上不得滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險品，所有藥物、有藥半成品及成品等危險品必須分類入庫落鎖存放。

2．落實值班和巡查制度。各企業(yè)要安排專人留守值班，加強安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)停產(chǎn)期間的安全，并對防雷、消防、通風(fēng)、泄洪排澇、減濕降溫等設(shè)施和化工原材料倉庫、中轉(zhuǎn)庫、藥物庫、成品倉庫以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域進行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備完好。值班表于停產(chǎn)前報各安監(jiān)站備案。遇重大涉險事項要立即向當(dāng)?shù)卣�府及安監(jiān)部門報告，同時向有關(guān)部門通報情況。

3．落實停產(chǎn)期間整改工作。要求各企業(yè)按照復(fù)工標準要求，充分利用停產(chǎn)契機對廠內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備及工庫房進行完善和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站及相關(guān)部門，應(yīng)切實加強對企業(yè)整改進行指導(dǎo)、督促，做到嚴要求、高標準。應(yīng)對所有工庫房、工棚等對照有效圖紙進行改造或拆除，做到與圖紙一致。

5．扎實做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機械檢修維修工作。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，扎實做好防靜電危害治理及電器電路、機械等檢測、維修工作。落實防火安全措施：一是要購置或更換各涉藥工庫房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機械的靜電接地與檢測；二是要對電源、電器以及涉藥機械進行檢修維護，對老機械進行更新?lián)Q代；三是要加強火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。

6．完善藥物管控設(shè)施。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，按要求完善廠區(qū)圍墻，聘請有專業(yè)資質(zhì)的單位安裝好紅外線防入侵報警裝置，配備好物防（含鎖座、B級鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）設(shè)施，安裝、檢修好視頻監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)等。

二、復(fù)工要求

1．《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)；

2．企業(yè)法人代表、生產(chǎn)廠長（含分廠）、安全員、特種作業(yè)人員經(jīng)煙花爆竹安全知識考核合格；

3．建立健全企業(yè)安全管理制度；

4．藥物管控措施到位：圍墻按要求設(shè)置，紅外線防入侵報警裝置按要求安裝，物防措施（含鎖座、B級鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）按要求配置；

5．無轉(zhuǎn)包、分包和多股東分線各自組織生產(chǎn)現(xiàn)象；

6．不符合有效圖紙的工（庫）房、工棚及相關(guān)建筑物一律拆除到位；

7．機械設(shè)備安裝符合安全要求，并經(jīng)檢測合格，按要求安裝并使用和藥機械；

8．“三庫”（藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫、成品庫）的配置以及建筑結(jié)構(gòu)的達標改造按標準整改到位（2016年3月后換證企業(yè)工房改造必須達標）；

9．“四防”（防雷、防火、防靜電、防護屏障）安全設(shè)施完善到位并經(jīng)檢測合格；

10．相關(guān)行政處罰按要求處理到位。

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