關(guān)于做好2018年全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)
全國(guó)“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)工作的通知
萍鄉(xiāng)安監(jiān)管字（2018）42號(hào)
各縣區(qū)安監(jiān)局、上栗縣花炮安監(jiān)局：
全國(guó)“兩會(huì)”于3月20日勝利閉幕，為實(shí)現(xiàn)2018年我市煙花爆竹安全生產(chǎn)良好開局，有效防止生產(chǎn)企業(yè)“帶病上崗”，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移，市委常委、政法委書記歐陽清新同志、市政府副市長(zhǎng)黃強(qiáng)同志于3月19日就做好全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和打擊非法生產(chǎn)等工作提出嚴(yán)明要求，要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好五項(xiàng)工作任務(wù)：一是嚴(yán)防死守，確保全國(guó)“兩會(huì)”后復(fù)工復(fù)產(chǎn)平安平穩(wěn)；二是嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)到期、安全隱患整改沒有到位、安全無保障、令人不放心的企業(yè)，必須落實(shí)“繼續(xù)停產(chǎn)整改”要求，嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)，否則，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；三是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，持續(xù)保持打非的高壓態(tài)勢(shì)，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)充分發(fā)揮“聯(lián)合打非機(jī)制”的作用，適時(shí)開展打非工作；四是建立健全打非、監(jiān)管工作反饋渠道，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)，推進(jìn)工作交流，推動(dòng)工作落實(shí)；五是壓實(shí)工作責(zé)任，各縣鄉(xiāng)駐廠員要切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法依規(guī)落實(shí)駐廠責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)就做好我市2018年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)工作特作如下通知。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任
停產(chǎn)后的煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)時(shí)期，歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期之一，各縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局要充分認(rèn)識(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)工作的極端重要性，堅(jiān)決克服隨意和麻痹思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)口，切實(shí)做到工作早、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)，確保企業(yè)自查自糾責(zé)任和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管、督促責(zé)任落到實(shí)處。
二、迅速傳達(dá)，全面貫徹
各縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局、產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月20日或21日，召開縣、鄉(xiāng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和打擊非法生產(chǎn)專題工作會(huì)議，傳達(dá)歐陽清新、黃強(qiáng)同志指示精神，并就貫徹落實(shí)指示要求提出工作要求與措施；同時(shí)，將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求傳達(dá)、傳導(dǎo)至轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)，確保工作要求轉(zhuǎn)化為縣、鄉(xiāng)安監(jiān)干部和所有企業(yè)自覺行動(dòng)。
三、嚴(yán)格條件，把住關(guān)口
1.明確原則。企業(yè)復(fù)產(chǎn)堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字，誰失職、誰擔(dān)責(zé)”原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，杜絕“自由”復(fù)產(chǎn)、“一窩蜂”復(fù)產(chǎn)、“人情”復(fù)產(chǎn)和“帶病”復(fù)產(chǎn)。
2.明確程序。堅(jiān)持企業(yè)書面申請(qǐng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)—縣局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核—縣（區(qū)）政府（分管領(lǐng)導(dǎo)）審定—縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局書面批復(fù)—市安監(jiān)局抽查程序。防止不符合條件的企業(yè)混入復(fù)產(chǎn)行列，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保復(fù)產(chǎn)工作不走過場(chǎng)，不留隱患和盲區(qū)。
3.明確條件。下列十六類企業(yè)全國(guó)“兩會(huì)”后不得復(fù)產(chǎn)：
（1）安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)到期，尚未依法取得第四輪行政許可證照的企業(yè)；
（2）安全生產(chǎn)許可證未到期，自行提前整改，卻邊整改邊生產(chǎn)的企業(yè)；
（3）“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫)不足的企業(yè)；
（4）存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包和“四超二改”行為，且整改不到位的企業(yè)；
（5）多股東各自組織生產(chǎn)，未做到“五統(tǒng)一”的企業(yè)；
（6）安全隱患整改不全面、不徹底、不到位，停產(chǎn)整頓指令尚未解除的企業(yè)；
（7）因產(chǎn)品滯銷，庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量的企業(yè)；
（8）沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)；
（9）對(duì)照許可圖紙，工庫房建設(shè)有缺失和私搭亂建工庫房未拆除到位的企業(yè)；
（10）安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度不健全，安全管理人員缺失或履職能力缺乏的企業(yè)；
（11）特種作業(yè)人員未按有關(guān)規(guī)定參加安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核考試合格、取得特種作業(yè)資格證的企業(yè)；
（12）配裝封一體機(jī)“39條”管理規(guī)定執(zhí)行不到位、一體機(jī)“4S”維修保養(yǎng)未規(guī)范執(zhí)行、引火線配送制未規(guī)范執(zhí)行的爆竹生產(chǎn)企業(yè)；
（13）違規(guī)購(gòu)買、領(lǐng)用黑火藥，違規(guī)晾曬亮珠，吐珠類產(chǎn)品未實(shí)現(xiàn)插引和筑藥規(guī)范分離的煙花生產(chǎn)企業(yè)；
（14）曬坪（陽光棚）未做到四向防護(hù)到位的引火線生產(chǎn)企業(yè)；
（15）裸餅（未緊口）下機(jī)械生產(chǎn)線的擦炮生產(chǎn)企業(yè)；
（16）安全無保障的企業(yè)。
四、保持高壓，持續(xù)打非
1.立足“網(wǎng)格化”。各縣區(qū)要發(fā)揮“聯(lián)合打非機(jī)制”的作用，以“網(wǎng)格化”排查為抓手，開展“網(wǎng)格化”打非排查工作，防范有證企業(yè)停產(chǎn)到位而非法生產(chǎn)借機(jī)抬頭，確�！熬W(wǎng)格化”排查常態(tài)化，做到底數(shù)清、情況明。
2.利用“有獎(jiǎng)制”。充分發(fā)揮有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的“杠桿”作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”的監(jiān)督與支持。
3.盯住“重點(diǎn)區(qū)”。加大對(duì)“三地一�！保ǹh政府、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)所在地，學(xué)校）和“三老”（老基地、老祠堂、老民宅）及邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)非法生產(chǎn)點(diǎn)的打擊，使非法生產(chǎn)無處藏身。
五、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅問責(zé)
各縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局要從講政治、顧大局的高度，層層落實(shí)安全責(zé)任，明確復(fù)產(chǎn)要求，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作任務(wù)到位、工作措施到位。市安監(jiān)局將對(duì)各縣區(qū)的復(fù)產(chǎn)把關(guān)、安全監(jiān)管、打非等工作進(jìn)行綜合督查、檢查、抽查，凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員履職不到位、復(fù)產(chǎn)工作不實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，將進(jìn)行全市通報(bào)或“三色預(yù)警”，如因工作失職導(dǎo)致發(fā)生事故的，將提請(qǐng)市安委會(huì)依法依規(guī)從嚴(yán)追究有關(guān)人員工作責(zé)任。
萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年3月19日
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