關于做好2018年全市煙花爆竹生產企業(yè)
全國“兩會”后復產工作的通知
萍鄉(xiāng)安監(jiān)管字（2018）42號
各縣區(qū)安監(jiān)局、上栗縣花炮安監(jiān)局：
全國“兩會”于3月20日勝利閉幕，為實現(xiàn)2018年我市煙花爆竹安全生產良好開局，有效防止生產企業(yè)“帶病上崗”，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)安全關口前移，市委常委、政法委書記歐陽清新同志、市政府副市長黃強同志于3月19日就做好全國“兩會”閉幕后煙花爆竹生產企業(yè)復工復產和打擊非法生產等工作提出嚴明要求，要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好五項工作任務：一是嚴防死守，確保全國“兩會”后復工復產平安平穩(wěn)；二是嚴格監(jiān)管，對安全生產許可證已經到期、安全隱患整改沒有到位、安全無保障、令人不放心的企業(yè)，必須落實“繼續(xù)停產整改”要求，嚴禁恢復生產，否則，依法依規(guī)嚴肅問責；三是嚴厲打擊非法生產，持續(xù)保持打非的高壓態(tài)勢，縣鄉(xiāng)人民政府應充分發(fā)揮“聯(lián)合打非機制”的作用，適時開展打非工作；四是建立健全打非、監(jiān)管工作反饋渠道，確保上情下達、下情上報，推進工作交流，推動工作落實；五是壓實工作責任，各縣鄉(xiāng)駐廠員要切實提高業(yè)務水平、轉變工作作風，依法依規(guī)落實駐廠責任，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任。為貫徹落實市委、市政府領導指示精神，現(xiàn)就做好我市2018年煙花爆竹生產企業(yè)全國“兩會”后復產工作特作如下通知。
一、提高認識，強化責任
停產后的煙花爆竹企業(yè)復產時期，歷來是安全生產事故多發(fā)期之一，各縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局要充分認識做好全國“兩會”后復產驗收把關工作的極端重要性，堅決克服隨意和麻痹思想，堅持標準，嚴把關口，切實做到工作早、實、細、嚴，確保企業(yè)自查自糾責任和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管、督促責任落到實處。
二、迅速傳達，全面貫徹
各縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局、產地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月20日或21日，召開縣、鄉(xiāng)煙花爆竹生產企業(yè)復工復產和打擊非法生產專題工作會議，傳達歐陽清新、黃強同志指示精神，并就貫徹落實指示要求提出工作要求與措施；同時，將市委、市政府領導同志指示要求傳達、傳導至轄區(qū)內各企業(yè)，確保工作要求轉化為縣、鄉(xiāng)安監(jiān)干部和所有企業(yè)自覺行動。
三、嚴格條件，把住關口
1.明確原則。企業(yè)復產堅持“誰驗收、誰簽字，誰失職、誰擔責”原則，堅持標準和條件，杜絕“自由”復產、“一窩蜂”復產、“人情”復產和“帶病”復產。
2.明確程序。堅持企業(yè)書面申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場初驗—縣局現(xiàn)場復核—縣（區(qū)）政府（分管領導）審定—縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局書面批復—市安監(jiān)局抽查程序。防止不符合條件的企業(yè)混入復產行列，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保復產工作不走過場，不留隱患和盲區(qū)。
3.明確條件。下列十六類企業(yè)全國“兩會”后不得復產：
（1）安全生產許可證已經到期，尚未依法取得第四輪行政許可證照的企業(yè)；
（2）安全生產許可證未到期，自行提前整改，卻邊整改邊生產的企業(yè)；
（3）“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)設施等不達標和“三庫”(中轉庫、藥物總庫和成品總庫)不足的企業(yè)；
（4）存在違法違規(guī)轉包分包和“四超二改”行為，且整改不到位的企業(yè)；
（5）多股東各自組織生產，未做到“五統(tǒng)一”的企業(yè)；
（6）安全隱患整改不全面、不徹底、不到位，停產整頓指令尚未解除的企業(yè)；
（7）因產品滯銷，庫存產品已經接近或達到成品總庫核定儲量的企業(yè)；
（8）沒有應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產品流向標識的企業(yè)；
（9）對照許可圖紙，工庫房建設有缺失和私搭亂建工庫房未拆除到位的企業(yè)；
（10）安全管理機構、管理制度不健全，安全管理人員缺失或履職能力缺乏的企業(yè)；
（11）特種作業(yè)人員未按有關規(guī)定參加安全教育培訓并經考核考試合格、取得特種作業(yè)資格證的企業(yè)；
（12）配裝封一體機“39條”管理規(guī)定執(zhí)行不到位、一體機“4S”維修保養(yǎng)未規(guī)范執(zhí)行、引火線配送制未規(guī)范執(zhí)行的爆竹生產企業(yè)；
（13）違規(guī)購買、領用黑火藥，違規(guī)晾曬亮珠，吐珠類產品未實現(xiàn)插引和筑藥規(guī)范分離的煙花生產企業(yè)；
（14）曬坪（陽光棚）未做到四向防護到位的引火線生產企業(yè)；
（15）裸餅（未緊口）下機械生產線的擦炮生產企業(yè)；
（16）安全無保障的企業(yè)。
四、保持高壓，持續(xù)打非
1.立足“網格化”。各縣區(qū)要發(fā)揮“聯(lián)合打非機制”的作用，以“網格化”排查為抓手，開展“網格化”打非排查工作，防范有證企業(yè)停產到位而非法生產借機抬頭，確�！熬W格化”排查常態(tài)化，做到底數(shù)清、情況明。
2.利用“有獎制”。充分發(fā)揮有獎舉報制度的“杠桿”作用，廣泛動員全社會參與“打非治違”的監(jiān)督與支持。
3.盯住“重點區(qū)”。加大對“三地一�！保ǹh政府、鄉(xiāng)政府、村委會所在地，學校）和“三老”（老基地、老祠堂、老民宅）及邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)非法生產點的打擊，使非法生產無處藏身。
五、嚴明紀律，嚴肅問責
各縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局要從講政治、顧大局的高度，層層落實安全責任，明確復產要求，切實做到組織領導到位、工作任務到位、工作措施到位。市安監(jiān)局將對各縣區(qū)的復產把關、安全監(jiān)管、打非等工作進行綜合督查、檢查、抽查，凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員履職不到位、復產工作不實、把關不嚴等現(xiàn)象，將進行全市通報或“三色預警”，如因工作失職導致發(fā)生事故的，將提請市安委會依法依規(guī)從嚴追究有關人員工作責任。
萍鄉(xiāng)市安全生產監(jiān)督管理局
2018年3月19日
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