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關(guān)于公開征求《東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》意見的公告

時(shí)間：[2019年9月7日] 查看次數(shù)：[10831] 字體大小：[大中小]

為進(jìn)一步增強(qiáng)政府立規(guī)工作的透明度，提高制度建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)民主決策，現(xiàn)將市公安局起草的《東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定（征求意見稿）》全文公布，公開征求意見。

社會(huì)公眾提出建議和意見的，請(qǐng)于2019年9月19日前向東莞市司法局提交。具體提交的途徑如下：

1.郵寄至東莞市東城西路189號(hào)東莞市司法局法規(guī)二科（郵政編碼：523888）；

2.電話：（0769）22831351，傳真：（0769）22831351；

3.電子郵箱：dgsfzj＠126.com。

提交意見請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

東莞市司法局

2019年9月3日

東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條【制訂目的和依據(jù)】

為保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】

在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本規(guī)定。

第三條【公安機(jī)關(guān)職責(zé)】

公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施行政許可；

（二）查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為；

（三）扣押、收繳、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹；

（四）組織開展安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動(dòng)；

（五）其他燃放煙花爆竹安全管理工作。

第四條【村居委會(huì)職責(zé)】

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好燃放煙花爆竹安全管理工作，可以按照本規(guī)定就區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹制定村規(guī)民約或者居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行。

第五條【其他主體職責(zé)】

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管部門做好燃放煙花爆竹安全管理工作，對(duì)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

賓館、酒店、婚慶服務(wù)經(jīng)營(yíng)等單位應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)承擔(dān)燃放煙花爆竹安全管理責(zé)任，不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間為消費(fèi)者提供燃放煙花爆竹的服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者自行燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六條【禁止燃放的區(qū)域】

莞城街道、東城街道、南城街道、萬(wàn)江街道、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙田鎮(zhèn)立沙島為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，經(jīng)公開聽證，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

第七條【限制燃放的區(qū)域和時(shí)間】

除本規(guī)定第六條規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域外，為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。

限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，農(nóng)歷除夕至正月初一，正月初二至正月十五、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)每日的六時(shí)至二十三時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。

第八條【禁止燃放的地點(diǎn)】

在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭等交通樞紐；

（三）鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和其他重點(diǎn)消防單位安全防護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）輸變電設(shè)施安全防護(hù)區(qū)內(nèi)；

（六）醫(yī)療,機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

（七）重點(diǎn)防火區(qū)；

（八）飲用水源保護(hù)區(qū)。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)范圍，由其管理單位設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作。

禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)樣式由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。

第九條【禁止限制燃放特殊規(guī)定】

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)）在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并提前十日予以公告。

第十條【燃放人義務(wù)】

單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有許可證的銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全地燃放，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人群、車輛、建筑物、在建工地、樹木、公共綠地、窨井等拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；

（二）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放或者向外拋擲煙花爆竹；

（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（四）不得采用其他危害人身和財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；

（五）燃放煙花爆竹后應(yīng)對(duì)余燼進(jìn)行熄滅處理；

（六）不得存放重量超過15公斤的煙花爆竹。

十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。

第十一條【共建共治】

倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。對(duì)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條【申請(qǐng)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)】

舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前二十日向舉辦地所在公安分局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；

（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；

（三）燃放作業(yè)方案；

（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明;

（五）按照《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ級(jí)焰火燃放，以及不滿足《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定安全條件的焰火燃放，應(yīng)當(dāng)提交安全評(píng)估報(bào)告。

第十三條【受理舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請(qǐng)】

公安分局對(duì)主辦單位提出的舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者主辦單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

第十四條【審批舉辦大型焰火燃放活動(dòng)】

《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ、Ⅱ級(jí)焰火燃放的，由市公安局審批；規(guī)定為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)焰火燃放的，由舉辦地公安分局審批。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)主辦單位舉辦大型焰火燃放活動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并說明理由。

第十五條【行政處分】

主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

（二）不按規(guī)定扣押、收繳、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹的；

（三）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第十六條【法律責(zé)任】

下列違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款的規(guī)定處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條、第十條，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)范圍燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；

（二）違反本規(guī)定第八條，在限制燃放煙花爆竹的時(shí)間燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；

（三）違反本規(guī)定第十一條，不遵守安全燃放要求的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

有前款違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。