各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)各成員單位：
當(dāng)前即將進(jìn)入高溫期，藥物敏感度增高，人員容易疲勞，致使煙花爆竹生產(chǎn)的不安全因素增多，極易引發(fā)事故。為避免事故發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)平安，根據(jù)國(guó)家、省、市安監(jiān)部門有關(guān)高溫季節(jié)相關(guān)規(guī)定，參照周邊市、縣的做法，經(jīng)縣安委會(huì)研究，決定在高溫期間對(duì)全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類停產(chǎn)制度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分類停產(chǎn)制度
（一）A類企業(yè)。按照《上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理實(shí)施辦法》（栗安發(fā)〔2016〕25號(hào)）文件已被評(píng)定的A類企業(yè)按高溫預(yù)警機(jī)制自主安排生產(chǎn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)單位根據(jù)高溫預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)管；一旦發(fā)現(xiàn)違反高溫預(yù)警機(jī)制違規(guī)組織生產(chǎn)，將責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，分類管理降級(jí)并依法依規(guī)頂格給予行政處罰。
（二）其他企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間。A類企業(yè)之外的全縣其他所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（含黑火藥、禮花彈、引火線企業(yè)）于7月10日零時(shí)前停止藥物線生產(chǎn)，7月13日零時(shí)前停止有藥工序生產(chǎn)（含組盆串引、包裝褙皮、打內(nèi)筒泥底、機(jī)械結(jié)鞭、封裝等1.3級(jí)工序）。自2017年7月13日零時(shí)至9月1日零時(shí)所有工序全面停止生產(chǎn),分類管理中被評(píng)為C類的企業(yè)（第三輪行政許可有效期內(nèi)的企業(yè)參照C類企業(yè)管理）停產(chǎn)時(shí)間延長(zhǎng)至9月15日零時(shí)。
（三）其他企業(yè)停產(chǎn)要求：
1.嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)規(guī)定。各企業(yè)從即日起進(jìn)入停產(chǎn)準(zhǔn)備期，著手制訂并實(shí)施停產(chǎn)計(jì)劃，妥善消化余藥和半成品，力爭(zhēng)做到零庫存，從7月13日起所有企業(yè)所有工序一律全面停產(chǎn)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“五個(gè)一”要求，即：廠區(qū)工房（包括倉庫）張貼一張封條、一塊木板釘住車間門、一把鎖鎖住廠門、一把閘刀切斷企業(yè)生產(chǎn)用電、一封停產(chǎn)告知書（見附件1）張貼在廠區(qū)大門，確保企業(yè)封停到位。
二、認(rèn)真落實(shí)高溫期間安全監(jiān)管措施和要求
1.實(shí)行包干制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“每家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由一名村干部、一名駐廠員、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包廠負(fù)責(zé)”的要求，立即制定《煙花爆竹高溫期間監(jiān)管責(zé)任分解表》，并于7月13日前上報(bào)縣花炮安監(jiān)局。原則上要求鎮(zhèn)村駐廠干部對(duì)監(jiān)管企業(yè)特別是自主安排生產(chǎn)的A類企業(yè)，至少保證每日一巡查，駐片包村班子成員三日一巡查。
2.落實(shí)黨政同責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入問題最多、矛盾最突出、隱患最嚴(yán)重的村、組、企業(yè)，特別是A類生產(chǎn)企業(yè)，抓典型、抓關(guān)鍵、抓苗頭。
3.嚴(yán)格錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。在高溫停產(chǎn)指令未宣布解除之前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)干部要按照時(shí)間服從任務(wù)的原則，調(diào)整作息時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行早晚錯(cuò)時(shí)工作制，確保不出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空檔。
4.強(qiáng)化督促檢查。由縣安委會(huì)牽頭派出3個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，縣花炮安監(jiān)局派出5個(gè)督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組建督查組，下到企業(yè)進(jìn)行明察暗訪，強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)干部監(jiān)管、巡查及執(zhí)法等職責(zé)履行不到位的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制追究責(zé)任。
5.加大處理力度。對(duì)不服從安監(jiān)指令擅自撕毀封條組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)頂格給予行政處罰，責(zé)令停產(chǎn)整頓1年，并在電視臺(tái)進(jìn)行曝光。同時(shí)，將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)屢教不改、頂風(fēng)違規(guī)的，依法提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)許可證；對(duì)因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、扎實(shí)開展高溫期間煙花爆竹企業(yè)軟硬件建設(shè)工作
1.加緊技術(shù)改造和隱患排查整改。各企業(yè)要充分利用高溫停產(chǎn)時(shí)機(jī)，一是全面開展安全設(shè)施和相關(guān)附屬設(shè)施的完善，特別是機(jī)械化改造、重點(diǎn)工房工序的視頻監(jiān)控安裝、防靜電設(shè)施安裝、成品庫整治等工作；二是必須在復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行配裝封一體機(jī)“4S”維護(hù)保養(yǎng)；三是全縣引火線企業(yè)務(wù)必按照縣安委會(huì)《關(guān)于集中開展引火線企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求切實(shí)整改到位；四是要集中組織對(duì)企業(yè)安全管理人員、危險(xiǎn)工序作業(yè)人員及全體從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全意識(shí)、技能。
2.全力推動(dòng)第四輪行政許可工作。安全生產(chǎn)許可證已到期和即將到期的企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)時(shí)機(jī)對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加大整改力度，不等不靠，不推不拖，對(duì)軟、硬件建設(shè)進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保第四輪行政許可工作順利進(jìn)行。
3.抓緊推進(jìn)萍鄉(xiāng)市示范企業(yè)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度，督促企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)自查、整改、創(chuàng)建。力爭(zhēng)在8月底前全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，確保所有創(chuàng)建企業(yè)均能通過9月份的市縣聯(lián)合考評(píng)驗(yàn)收并取得證書和匾牌。
四、切實(shí)做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審查工作
（一）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收權(quán)限：A類企業(yè)自行組織復(fù)產(chǎn)，C類企業(yè)和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查后由縣花炮安監(jiān)局對(duì)其進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；
（二）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)間：自8月10日起，停產(chǎn)企業(yè)可依程序向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)，企業(yè)要在驗(yàn)收合格并接到復(fù)產(chǎn)通知書后方可復(fù)產(chǎn)，C類企業(yè)及參照C類管理的企業(yè)接到復(fù)產(chǎn)通知書于9月15日后方可復(fù)產(chǎn)。
（三）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣花炮安監(jiān)局要認(rèn)真把好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)照《上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表》進(jìn)行一次全面的檢查和驗(yàn)收，并逐項(xiàng)填寫復(fù)產(chǎn)審批表和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（見附件2、3）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)名單要向縣花炮安監(jiān)局實(shí)行日?qǐng)?bào)備案。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳解釋工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在實(shí)行停產(chǎn)措施初期召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，闡明高溫天氣期間實(shí)行停產(chǎn)措施的依據(jù)、目的和意義，宣傳解釋高溫天氣對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)帶來的諸多不利因素，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持。
（二）明確責(zé)任，確保停產(chǎn)停工到位。停產(chǎn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)各項(xiàng)工作要求的責(zé)任主體，行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，駐廠干部負(fù)直接責(zé)任人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履職，突出重點(diǎn)，措施到位，責(zé)任到人。凡拒不執(zhí)行高溫停產(chǎn)指令的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)停產(chǎn)企業(yè)一是要采取廠區(qū)工房（包括倉庫）貼封條、突擊檢查等監(jiān)管措施，確保停產(chǎn)停工到位。發(fā)現(xiàn)未按要求停產(chǎn)停工的，一律按拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令立案從重處理；二是要督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)期間值班值守等各項(xiàng)管理措施；三是復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中，要嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，凡是復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任�？h人民政府將組織督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)本文件的情況進(jìn)行不定期督查。
（三）集中精力，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮網(wǎng)格化隊(duì)伍作用，對(duì)非法生產(chǎn)進(jìn)行全面清查。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握非法生產(chǎn)線索，并嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。對(duì)情節(jié)惡劣和特別重大的非法生產(chǎn)行為，縣公安局危爆大隊(duì)、縣焰花鞭炮安監(jiān)局要全力支持配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以堅(jiān)決打擊，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（四）熱情服務(wù)，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行高溫季節(jié)停產(chǎn)措施，必將帶來勞動(dòng)用工、原材料和產(chǎn)品的流通脫節(jié)、儲(chǔ)存積壓等問題和矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要耐心細(xì)致的做好相關(guān)工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決因停產(chǎn)帶來的問題和困難，最大限度消除停產(chǎn)造成的負(fù)面影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。
附件：
1.告知書；
2.上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)審批表；
3.上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表。
上栗縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
2017年7月5日
附件1
告 知 書
廠：
接上栗縣安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于做好高溫期間煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（栗安發(fā)〔2017〕27號(hào)），自2017年7月13日——9月1日全縣煙花爆竹企業(yè)實(shí)施高溫分類停產(chǎn)，請(qǐng)貴廠自覺遵守通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行高溫停產(chǎn)指令。凡擅自啟封組織生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。
ＸＸ（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府
2017年7月 日
附件2
上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)審批表
年 月 日
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企業(yè)名稱 |
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法人代表 |
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安全生產(chǎn)許可證有效期限 |
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聯(lián)系電話 |
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申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)時(shí)間 |
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申請(qǐng)理由 |
法定代表簽名： 年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)花炮辦
審查意見 |
駐廠安監(jiān)
員 意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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主 任
意 見 |
簽字： 年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
審查意見 |
聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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分管領(lǐng)導(dǎo)
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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行政正職
意 見 |
簽字： 年 月 日（公章） |
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縣焰花鞭炮安監(jiān)局審查意見 |
經(jīng)辦人
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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分管領(lǐng)導(dǎo)
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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主要領(lǐng)導(dǎo)意 見 |
簽字： 年 月 日（公章） |
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附件2
上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表
年 月 日 |
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企業(yè)名稱 |
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法人代表： |
姓名： |
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電話： |
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序號(hào) |
驗(yàn)收內(nèi)容 |
驗(yàn)收意見 |
備注 |
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1 |
安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi) |
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2 |
安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并上墻 |
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3 |
是否建立安全操作規(guī)程并張貼在相應(yīng)工房 |
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4 |
主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持有效的資質(zhì)（操作）證，人證是否相符 |
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5 |
全員是否重新進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合行業(yè)安全要求，時(shí)間是否不少于1個(gè)工作日 |
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6 |
是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 |
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7 |
是否購買工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) |
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8 |
各種臺(tái)賬是否設(shè)立齊全、管理存檔規(guī)范 |
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9 |
是否設(shè)置員工培訓(xùn)室、資料檔案室、安全管理室等 |
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10 |
是否設(shè)立安全隱患公示欄 |
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11 |
隱患排查系統(tǒng)是否及時(shí)登錄并使用 |
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12 |
是否簽訂勞動(dòng)合同、職工安全生產(chǎn)承諾書 |
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13 |
門衛(wèi)值班人員是否到崗到位，并做好出入廠登記 |
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14 |
是否建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材 |
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15 |
供電線路、開關(guān)、電器是否符合安全要求 |
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16 |
工房標(biāo)識(shí)牌是否與圖紙相符、有無缺失 |
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17 |
視頻監(jiān)控是否安裝并有效使用 |
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18 |
廠區(qū)生產(chǎn)垃圾、雜草是否清理 |
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19 |
廠區(qū)分區(qū)是否明顯 |
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20 |
機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)是否符合要求 |
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21 |
各車間是否整潔、衛(wèi)生 |
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22 |
是否存在超許可范圍、超規(guī)格產(chǎn)品生產(chǎn) |
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23 |
是否存在多股東各自組織生產(chǎn) |
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24 |
有無轉(zhuǎn)讓、出租給不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人組織生產(chǎn)的行為和跡象 |
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25 |
是否存在貼牌、冒牌產(chǎn)品 |
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26 |
機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出管理是否符合要求 |
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27 |
引火線企業(yè)引線包裝箱是否小型化 |
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28 |
引火線企業(yè)是否配備專用運(yùn)輸車輛或委托專業(yè)危爆運(yùn)輸單位運(yùn)輸 |
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29 |
成品倉庫擺放是否符合要求 |
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30 |
1.1級(jí)工庫房防爆設(shè)施是否符合要求 |
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31 |
防火器材、消防水是否到位、廠區(qū)四周是否有5米寬以上的防火隔離帶，原材料庫是否有消防沙池 |
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32 |
防雷設(shè)施是否到位 |
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33 |
防靜電設(shè)施是否到位（含1.1級(jí)車間地面、工作臺(tái)面是否配齊導(dǎo)靜電橡膠板，機(jī)械設(shè)備的接地和盛裝藥工器具） |
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34 |
插引工房隔離墻是否到位 |
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35 |
有無擅自增建工房和改變工房結(jié)構(gòu) |
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36 |
各工庫房是否按要求建設(shè)到位 |
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37 |
廠區(qū)路面是否硬化到位 |
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38 |
廠區(qū)排水溝是否暢通 |
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來源：上栗縣花炮總商會(huì)
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