6月16日，湖南省安委辦下發(fā)《湖南省黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈和單基火藥專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作方案》，部署開(kāi)展黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈和單基火藥專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。
本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的對(duì)象為四個(gè)層面
一是全省18家黑火藥生產(chǎn)企業(yè),其中瀏陽(yáng)市11家(67個(gè)工區(qū))、寧鄉(xiāng)市1家(2個(gè)工區(qū))、攸縣1家(2個(gè)工區(qū))、醴陵市4家(20個(gè)工區(qū))、臨澧縣1家(5個(gè)工區(qū)）。
二是全省93家引火線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè),其中長(zhǎng)沙市32家、株洲市46家、常德市4家、郴州市10家、永州市1家。
三是全省25家禮花彈企業(yè),其中瀏陽(yáng)市24家、醴陵市1家。
四是全省單基火藥加工企業(yè)7家,其中瀏陽(yáng)6家,醴陵1家。
十一個(gè)方面為執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容
1、是否未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈、單基火藥;是否具備安全生產(chǎn)條件。
2、是否存在“三超一改”(超人員、超藥量、超許可范圍和改變工房用途)違規(guī)違章生產(chǎn)行為;是否存在分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)或多股東各自獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3、是否存在生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,或者偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的產(chǎn)品,或者生產(chǎn)摻雜、摻假,以假充真、以次充好,或者將專(zhuān)業(yè)燃放產(chǎn)品標(biāo)注為個(gè)人燃放等的違法行為。
4、是否安裝并應(yīng)用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng),嚴(yán)格落實(shí)黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈、單基火藥流向信息化管理要求,逐箱張貼產(chǎn)品流向登記標(biāo)簽,并及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng),確保實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)量與信息系統(tǒng)登記內(nèi)容相一致。
5、是否落實(shí)買(mǎi)賣(mài)合同管理制度,規(guī)范簽訂買(mǎi)賣(mài)合同;是否向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn);從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)是否將禮花彈銷(xiāo)售給未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動(dòng)。
6、是否使用合格的產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸包裝。
7、是否使用非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和不具備相關(guān)資質(zhì)(資格)的承運(yùn)單位、駕駛員、押運(yùn)員承運(yùn)黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈、單基火藥的行為。
8、是否存在不按照《煙花爆竹道路運(yùn)輸證》許可路線(xiàn)、時(shí)間、貨量運(yùn)輸黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈、單基火藥的行為;運(yùn)輸黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈、單基火藥的車(chē)輛駛?cè)胂迺r(shí)禁入路段的行為。
9、是否存在無(wú)證運(yùn)輸、未攜帶運(yùn)輸許可證、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載、運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定懸掛安裝警示標(biāo)志、運(yùn)輸車(chē)輛超速行駛、超載、途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守、裝載引火線(xiàn)、黑火藥與人、其他貨物混裝等行為。
10、是否落實(shí)人防、物防、技防措施,企業(yè)大門(mén)是否安裝門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控,庫(kù)區(qū)和庫(kù)房重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警系統(tǒng),監(jiān)控設(shè)備是否與安監(jiān)、公安的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接。
11、是否以縣(市、區(qū))級(jí)政府文件的形式將黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈和單基火藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。
本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法分四個(gè)工作步驟
2017年6月20日前為準(zhǔn)備和動(dòng)員部署階段。涉及黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈和單基粉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的煙花爆竹企業(yè)所在地縣市區(qū)人民政府,應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,制定執(zhí)法實(shí)施方案,全面組織動(dòng)員,落實(shí)責(zé)任。在主流媒體公布非法違法舉報(bào)電話(huà),在村委會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等醒目位置進(jìn)行“打非治違”公告張貼,依靠群眾力量把煙花爆竹“打非治違”工作做實(shí)。
2017年6月20日—12月31日為縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法階段。在有關(guān)縣(市、區(qū))級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,建立由公安(交警、治安)、交通(運(yùn)管)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)轄區(qū)黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈和單基粉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面全覆蓋檢查,下達(dá)執(zhí)法文書(shū),跟蹤企業(yè)整改落實(shí)情況,從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)案件或不屬于管轄權(quán)范圍案件及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)。第一階段聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)于7月31日前上報(bào)省安委辦。
2017年7月25日至12月31日為市級(jí)抽查檢查。市安委辦組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣市區(qū)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行抽查檢查,長(zhǎng)沙市和株洲市抽查比例不低于30%,其余地區(qū)抽查比例為100%。對(duì)重點(diǎn)案件或不屬于管轄權(quán)范圍案件及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)。第一階段聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)于9月30日前上報(bào)省安委辦。
2017年10月1日至12月31日為省級(jí)督導(dǎo)檢查。省安委辦應(yīng)組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)各地執(zhí)法工作進(jìn)行抽查檢查。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以媒體公開(kāi)曝光或書(shū)面通報(bào),對(duì)存在普遍性、嚴(yán)重性問(wèn)題的予以省級(jí)掛牌督辦。并加強(qiáng)總結(jié)分析,對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題,研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（來(lái)源：安全與防災(zāi)雜志社）
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