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安全哥說安全/花炮企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任解讀之一
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時間：[2017年6月18日]
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2017年全國安全生產(chǎn)月主題為“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，那您知道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有哪些具體要求嗎？現(xiàn)安全哥以花炮企業(yè)為例，擬從多個方面具體為您道來。由于篇幅所限，現(xiàn)形成系列分篇，一一解讀，持續(xù)分享。
——生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)必須具備本質(zhì)安全條件。
1.生產(chǎn)企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》、經(jīng)營企業(yè)依法取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。按照《行政許可法》，《安全生產(chǎn)法》、符合國務(wù)院令第455號《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》總局第54號令（2012）、《煙花爆竹企業(yè)安全評價規(guī)范（2009）》、依法取得《安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》。按照《公司法》依法注冊登記。
2.依法組織生產(chǎn)。遵守《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》、按照國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》GB10631-2013、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》GB11652-2012 。
3.遵守國家儲存運輸規(guī)定。執(zhí)行《煙花爆竹包裝》GB31368-2015國家標(biāo)準(zhǔn)、涉及危貨運輸?shù)姆钜?guī)定《道路運輸條例》。
4.依法交易。執(zhí)行國家安監(jiān)總局、公安部《煙花爆竹流向信息化建設(shè)》安監(jiān)總廳三（2011）257號規(guī)定、《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（2013）、安監(jiān)總局、工商總局、公安部聯(lián)合制定的《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》GF-2012-0115。
5.提升生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)本質(zhì)安全能力。執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》GB/T33000-2016（新版）、《煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（2011）、《煙花爆竹作業(yè)場所機械電器安全規(guī)范》（2013）、《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（2013）。
——生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)必須按規(guī)定足額保障安全生產(chǎn)費用。
1.按照財政部、國家安監(jiān)總局（財企【2012】16號）關(guān)于《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》執(zhí)行。該《辦法》分總則、安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)、安全費用的使用、監(jiān)督管理等。其中規(guī)定煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提�。籂I業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提��；營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提��；營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提取；營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。該《辦法》還明確：企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當(dāng)提高安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當(dāng)年實際營業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計提安全費用。
2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（1）完善、改造和維護安全設(shè)備設(shè)施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）；（2）配備、維護、保養(yǎng)防爆機械電器設(shè)備支出；（3）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（4）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（5）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、擴建、改建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（7）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（8）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用支出；（9）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（10）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
該《辦法》同時還強調(diào)，企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用，不得不提或少提，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
——生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)必須按規(guī)定組織參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。須有安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)管理檔案及執(zhí)行實施的情況；安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用的情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；特種作業(yè)人員持證上崗的情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)指配裝封一體機操作工、藥粉碎混合工、配藥工、壓藥工、裝藥工、筑藥工、裝卸搬運中轉(zhuǎn)工、（化工原輔材料、成品半成品）倉庫管理員、水電機修工、切（裁、割）引工、鍋爐工等人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
生產(chǎn)經(jīng)營單位廠級安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄并建檔備查。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。
——未完、待續(xù)。......
(作者聲明:授權(quán)"花炮網(wǎng)"，其他不得使用)
作者張鐵明，安全生產(chǎn)學(xué)者，國家注冊安全工程師，萍鄉(xiāng)市市級人民檢察院人民監(jiān)督員。長期在花炮主產(chǎn)區(qū)一線從事安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，專攻安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)研究，并專著多篇專業(yè)論文發(fā)表在國家級期刊上。創(chuàng)立“安全哥說安全”。
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