6月3日，瀏陽召開安全工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行部署。
落實(shí)會(huì)議精神，今天，瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)通知，要求深刻吸取“5.17”爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，通知明確，從6月4日起，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（含黑火藥、引火線、單基火藥生產(chǎn)企業(yè)，下同）除組裝上藥之外的所有危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)的生產(chǎn)線全部停止生產(chǎn)；
2016年6月6日零時(shí)起，所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所有工序（含無藥工序）全部停止生產(chǎn)。企業(yè)停產(chǎn)后，經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工生產(chǎn)。
具體通知如下：
瀏安辦發(fā)〔2016〕20號(hào)
瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于深刻汲取“5?17”爆炸事故教訓(xùn)切實(shí)
加強(qiáng)當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：
為深刻汲取荷花出口煙花廠“5.17”爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究，決定自2016年6月4日起，對(duì)全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面停產(chǎn)整頓，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施全面停產(chǎn)整頓
自2016年6月4日零時(shí)起，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（含黑火藥、引火線、單基火藥生產(chǎn)企業(yè)，下同）除組裝上藥之外的所有危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)的生產(chǎn)線全部停止生產(chǎn)；
2016年6月6日零時(shí)起，所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所有工序（含無藥工序）全部停止生產(chǎn)。企業(yè)停產(chǎn)后，經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工生產(chǎn)。
二、開展全面排查整治
（一）排查內(nèi)容
1.是否按照設(shè)計(jì)圖紙使用工房，是否存在改變工房用途行為；
2.是否存在私搭亂建工房或廢舊工房未拆除現(xiàn)象；
3.涉及使用藥物的機(jī)械安裝使用是否符合安全條件；
4.是否存在超范圍、超規(guī)格生產(chǎn)，是否存在違規(guī)包裝產(chǎn)品，是否生產(chǎn)冒牌產(chǎn)品，是否存在產(chǎn)品違規(guī)加裝隔板（泡沫板或其他材料）行為；
5.人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員上崗審批情況；
6.企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備管理和應(yīng)用情況；
7.企業(yè)安全管理制度建立、健全和落實(shí)情況；
8.無藥生產(chǎn)區(qū)、生活辦公區(qū)等無藥區(qū)域是否使用（存放）引線、藥物或其他危險(xiǎn)品，是否存放煙花爆竹成品，是否從事有藥工序作業(yè)。
（二）整治要求
1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)使用工房。一是嚴(yán)禁在低危險(xiǎn)等級(jí)工房從事高危險(xiǎn)等級(jí)工序作業(yè)；二是嚴(yán)禁在無藥工房從事有藥工序生產(chǎn)或儲(chǔ)存、滯留藥物（如在筒子庫從事組盆串引作業(yè)，在泥頭庫從事打內(nèi)筒泥底作業(yè)等）。
2.拆除私搭亂建或廢舊工房。對(duì)照?qǐng)D紙，凡設(shè)計(jì)中沒有的工房、工棚，必須拆除。拆除時(shí)，要先行清理工房的藥物和其他有藥成品、半成品，對(duì)地面、墻體、屋面全面清洗，采取濕法拆除；要做到拆除徹底，將墻體推平，建筑垃圾拖走并進(jìn)行安全處理。
3.涉及使用藥物的機(jī)械其安裝使用要符合安全生產(chǎn)條件。涉藥機(jī)械安裝和工房設(shè)置應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求嚴(yán)格準(zhǔn)入和規(guī)范管理，其基本要求要按照《組合煙花生產(chǎn)企業(yè)組盆串引、筑內(nèi)筒泥底（含插引、安笛音筒）、內(nèi)筒蘸藥工序廠房設(shè)置及機(jī)械使用局部整改指導(dǎo)意見》（附件1）執(zhí)行。
4.堅(jiān)決杜絕超許可范圍生產(chǎn)和生產(chǎn)超規(guī)格產(chǎn)品。一是嚴(yán)禁違規(guī)加裝隔板（泡沫板或其他材料）；二是嚴(yán)禁生產(chǎn)超規(guī)格產(chǎn)品；三是嚴(yán)禁高危險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品標(biāo)注為低等級(jí)包裝和進(jìn)行假冒品牌包裝。存在上述問題的產(chǎn)品一律由安監(jiān)站予以封存，移交質(zhì)監(jiān)部門處理；對(duì)用于加裝隔板的泡沫板或其他材料進(jìn)行清理銷毀。
5.強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。一是所有從業(yè)人員必須參加企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃組織培訓(xùn)并進(jìn)行考核，企業(yè)在開工前應(yīng)組織一次全員參加的安全生產(chǎn)事故警示教育；二是特種作業(yè)人員必須在入廠時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，未參加特種作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員資格證的人員嚴(yán)禁從事特種工序作業(yè)；三是企業(yè)各生產(chǎn)線管理人員（包括無藥生產(chǎn)線）、技術(shù)人員、運(yùn)輸工人、需要進(jìn)入1.1級(jí)生產(chǎn)線的勤雜工人，都必須取得煙花爆竹安全管理人員資格或特種作業(yè)資格。
6.企業(yè)“三庫四防”及其他安全防護(hù)措施到位。一是防護(hù)屏障、防火帶、消防水、防雷防靜電設(shè)施到位有效；二是防護(hù)用品配備、使用和佩戴符合要求；三是運(yùn)輸車輛及機(jī)械設(shè)備按要求維修維護(hù)到位；四是運(yùn)輸?shù)缆芬秸蛴不�；五是排水系統(tǒng)要保持暢通；六是有藥工（庫）房邊坡確保穩(wěn)定，防潮、防漏、防山體滑坡等安全措施到位等。
7.企業(yè)安全管理制度建立與落實(shí)到位。一是22項(xiàng)制度建立健全并落實(shí)到位；二是要完善建立無藥區(qū)域安全管理制度，明確無藥區(qū)域安全責(zé)任人，嚴(yán)禁在無藥區(qū)域存放藥物(含亮珠、藥柱等)、引火線、有藥半成品、成品等，嚴(yán)禁在無藥區(qū)域從事有藥工序作業(yè)，并制定處罰措施；三是要完善制訂產(chǎn)品試制試放安全管理制度，明確符合標(biāo)準(zhǔn)要求的試制試放區(qū)域，明確試制試放安全監(jiān)管人員、應(yīng)急處置措施等；四是要完善制訂廠內(nèi)藥物配送安全管理制度，實(shí)行專人配送藥物，明確藥物配送監(jiān)管人員、配送時(shí)間、配送路線以及藥物暫時(shí)或長(zhǎng)期存放的工（庫）房，不得在非存放藥物的工（庫）房存放藥物等；五是建立完善涉藥機(jī)械清洗、維護(hù)、拆除管理制度，嚴(yán)格控制人員數(shù)量（不得超過2人），嚴(yán)禁違章操作。
8.加強(qiáng)無藥生產(chǎn)區(qū)、生活辦公區(qū)等無藥區(qū)域的安全管理。嚴(yán)禁在無藥生產(chǎn)區(qū)、生活辦公區(qū)等無藥區(qū)域存放、使用藥物、引線或其他有藥成品、半成品及其他危險(xiǎn)品。
三、嚴(yán)格企業(yè)復(fù)產(chǎn)要求
（一）企業(yè)自查。企業(yè)按照要求進(jìn)行全面停產(chǎn)整頓，并按照上述排查內(nèi)容和整治要求開展全面排查和整改，排查和整改情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站，同時(shí)申請(qǐng)核查驗(yàn)收（見附件2）。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容和整治要求，并依先一類企業(yè)（自6月10日起）、再二類企業(yè)（自6月15日起）、后三類企業(yè)（自6月20日起）順序進(jìn)行核查驗(yàn)收，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站長(zhǎng)逐廠把關(guān)，對(duì)排查到位、整治到位的企業(yè)，批準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)（見附件2、附件3），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自6月10日起逐日將批準(zhǔn)復(fù)工情況報(bào)市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊(duì)辦公室（電話：83813027，QQ：476341994）；對(duì)在驗(yàn)收中排查、整改不到位的企業(yè)，一律不予批準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)，并加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。
（三）市級(jí)督查。市安委辦組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于其轄區(qū)企業(yè)總數(shù)30%的比例進(jìn)行抽查。對(duì)照上述8個(gè)方面的整治要求，對(duì)任何一項(xiàng)不到位的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法立案查處。對(duì)抽查合格率低于80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求推倒重來，重新組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排查整治，重新組織驗(yàn)收。
組合煙花生產(chǎn)企業(yè)組盆串引、筑內(nèi)筒泥底
（含插引、安笛音筒）、內(nèi)筒蘸藥工序廠房設(shè)置及機(jī)械使用局部整改指導(dǎo)意見
根據(jù)GB50161，GB11652等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究并征求部分企業(yè)意見，現(xiàn)就組盆串引、筑內(nèi)筒泥底、內(nèi)筒蘸藥工序等統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)提出如下指導(dǎo)意見：
一、組盆串引、筑內(nèi)筒泥底工序整改要求
（一）手工作業(yè)。手工組盆串引，筑內(nèi)筒泥底（含插引、安笛音筒）工房名稱必須按上述統(tǒng)一名稱在圖紙上注明，危險(xiǎn)等級(jí)定為1.3級(jí)；每棟工房定員應(yīng)不超過24人，面積應(yīng)滿足4.5㎡/人；定藥量0.5kg/人。其工房周邊應(yīng)有引火線或笛音筒暫存間（洞）與之配套。
（二）機(jī)械作業(yè)。機(jī)械組盆串引、筑內(nèi)筒泥底（含機(jī)械插引、安笛音筒）工房名稱必須按上述統(tǒng)一名稱在圖紙上注明，該類工房定為1.3級(jí)，定機(jī)應(yīng)滿足50㎡/臺(tái)機(jī)，且每間工房定機(jī)不超過2臺(tái)；每臺(tái)機(jī)械定員2人，定藥量4kg（引火線3000m），工房周邊應(yīng)有引火線或笛音藥餅暫存間（洞）與之配套。機(jī)械串引和插引所使用的引線，每卷不應(yīng)超過500m。引卷（架）應(yīng)與串引、插引機(jī)械隔開放置。每臺(tái)機(jī)應(yīng)在機(jī)械串引、插引間外配套設(shè)置的引卷（架）放置間。
（三）工房結(jié)構(gòu)要求。引線（架）放置間應(yīng)采用鋼筋混凝土整體（含屋頂）現(xiàn)澆的抗爆間室，抗爆間室高度不小于2.2m，面積不小于2㎡，墻體和屋頂厚度不小于30cm，屋頂和墻體應(yīng)連成整體。抗爆間室內(nèi)限藥量4kg，抗爆間的側(cè)面外墻上應(yīng)設(shè)置人員進(jìn)出添加引卷的門，門寬70cm，高1.8m，門洞前方應(yīng)設(shè)置4m進(jìn)深的現(xiàn)澆鋼筋混凝土抗爆屏院，抗爆屏院墻的高度應(yīng)不低于抗爆間室的高度，并在適當(dāng)位置設(shè)置出入口。
二、效果內(nèi)筒蘸（點(diǎn)）藥工序整改基本要求
（一）手工蘸藥、機(jī)械蘸藥及已裝藥的內(nèi)筒蘸藥必須在1.3級(jí)專用蘸藥工房進(jìn)行。
（二）手工蘸藥每棟工房定員2人，單人單間，效果內(nèi)內(nèi)筒應(yīng)單層擺放，每人定量15kg。
（三）機(jī)械蘸藥每棟工房定機(jī)應(yīng)滿足12㎡/臺(tái)，空筒蘸藥每棟工房不得超過2臺(tái)機(jī)械，已裝藥內(nèi)筒蘸藥每棟工房不得超過1臺(tái)機(jī)械。每臺(tái)機(jī)械定員2人，定藥量15kg。
三、其他相關(guān)要求
嚴(yán)禁在非危險(xiǎn)性建筑物內(nèi)從事機(jī)械組盆串引、筑內(nèi)筒泥底、蘸（點(diǎn)）藥，上述工序工房的內(nèi)外部安全距離、建筑結(jié)構(gòu)及構(gòu)造、安全疏散、電氣選型和電器線路安裝，以及配套安全設(shè)施應(yīng)按GB50161對(duì)1.3級(jí)建筑物的規(guī)定執(zhí)行。引線廠應(yīng)與組合煙花企業(yè)配合，主動(dòng)將用于機(jī)械插引（串引）的單個(gè)引卷的繞引數(shù)量降到500m以下包裝發(fā)售。
四、整改方案編制
應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)和原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位共同編制，并由生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位公章，整改方案應(yīng)附整改部分局部平面布局圖紙，且應(yīng)體現(xiàn)本指導(dǎo)意見的各項(xiàng)要求。
五、整改方案審查程序
應(yīng)按以下局部整改程序報(bào)市安監(jiān)局審查后實(shí)施（符合本指導(dǎo)意見要求，全廠整改方案已報(bào)省安監(jiān)局審查批準(zhǔn)的企業(yè)除外）：企業(yè)自查隱患→委托原設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制整改方案并填寫廠房局部整改申請(qǐng)審批表→企業(yè)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道初步審查后送至市政務(wù)中心安監(jiān)局行政審批接待窗口→市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊(duì)許可辦組織聯(lián)組人員集體審查→大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)→企業(yè)按批準(zhǔn)方案實(shí)施整改→竣工驗(yàn)收→投入使用。
六、其他
除上述三類工序外的其他1.3級(jí)或非危險(xiǎn)工序工房的局部整改，可參照上述整改方案編制要求和程序執(zhí)行。其他1.1級(jí)建筑物和1.1級(jí)工序的新機(jī)械的推廣應(yīng)用，應(yīng)按機(jī)械研發(fā)單位申請(qǐng)專家組安全論證時(shí)對(duì)平面布局圖紙和安裝、建筑結(jié)構(gòu)和安全設(shè)施配套安全設(shè)施等相關(guān)要求執(zhí)行。
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