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  煙花美麗，制作過(guò)程卻有安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著長(zhǎng)沙全面推進(jìn)“煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化工程”，行業(yè)機(jī)械化綜合普及率已達(dá)78%，事故指標(biāo)創(chuàng)歷年新低�！�

      長(zhǎng)沙晚報(bào)訊（記者 周叢笑 通訊員 張海蛟）記者昨日從長(zhǎng)沙市安監(jiān)局獲悉，2015年至今年一季度，全市煙花爆竹行業(yè)的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅下降，創(chuàng)下歷年新低，并且首次全年杜絕了軍工硝、黑火藥、引線等爆炸事故。從2015年以來(lái)，長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)“煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，支持共用煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)和推廣應(yīng)用，升級(jí)改造生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，切實(shí)推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。目前，全市煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化綜合普及率已達(dá)78%，基本實(shí)現(xiàn)涉藥工序“人機(jī)分離，人藥分離”，從本質(zhì)上大幅度降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新讓這一傳統(tǒng)行業(yè)獲得了新生。

　　行業(yè)記憶——在困境中找突破

　　多年以來(lái)，高風(fēng)險(xiǎn)性與煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展一路相隨。從花炮始祖李畋炸響第一個(gè)爆竹，到今天煙花綻放夜空，煙花爆竹行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。就在10年前，全行業(yè)生產(chǎn)基本處于手工作坊狀態(tài)，家家戶戶做花炮，安全事故如同沼澤里的氣泡，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)下一個(gè)將會(huì)在哪里冒出來(lái)。

　　全國(guó)煙花看長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙煙花看瀏陽(yáng)。瀏陽(yáng)是全國(guó)煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)889家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是生產(chǎn)總值都占到全國(guó)的60%以上，從事煙花爆竹相關(guān)行業(yè)的人員達(dá)32萬(wàn)余人。

　　千百年的發(fā)展，煙花爆竹在瀏陽(yáng)已形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)地理品牌。對(duì)此行業(yè)，人們難舍難棄，擁有一種難以割舍的人文情懷和地域文化。“既然無(wú)法徹底退出，那就在安全工程上突破，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道�！遍L(zhǎng)沙市安監(jiān)局局長(zhǎng)文衛(wèi)紅提出了一個(gè)全新的監(jiān)管思路——監(jiān)管高危行業(yè)，最終目標(biāo)就是消除行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓行業(yè)變得不再“高�！薄�

　　整合資源——優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　煙花爆竹行業(yè)要突出重圍，就必須擺脫傳統(tǒng)的手工作坊模式。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市的煙花爆竹行業(yè)緊緊圍繞“企業(yè)集約化、設(shè)備機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化以及過(guò)程安全型、產(chǎn)品環(huán)保型”的目標(biāo)，大刀闊斧地革新。

　　政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分生產(chǎn)條件較差、無(wú)力整改安全隱患的企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)退出，逐步淘汰“小、散、亂、差”的生產(chǎn)企業(yè)。整合優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)合并重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做安全。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹批發(fā)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，嚴(yán)格依法落實(shí)整頓和關(guān)閉措施。

　　瀏陽(yáng)市深入實(shí)施花炮產(chǎn)業(yè)“集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”和“安全型、環(huán)保型”“四化兩型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小汰劣，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。2013年以來(lái)，瀏陽(yáng)市通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、兼并收購(gòu)、整合重組等方式，整合淘汰200家企業(yè)，新組建了4家大型煙花集團(tuán)。目前，瀏陽(yáng)煙花集團(tuán)公司已達(dá)13家，其中2家成為了上市公司。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，長(zhǎng)沙煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由1350家減少到967家，涌現(xiàn)出頤和隆、世紀(jì)紅、東信等一批年產(chǎn)值過(guò)億的規(guī)模企業(yè)。企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)了，安全保障能力不斷提升，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。

　　科技興安——讓機(jī)器來(lái)做花炮

　　煙花爆竹生產(chǎn)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也正因?yàn)楣と说闹苯咏佑|，安全風(fēng)險(xiǎn)才一直高居不下。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”？煙花爆竹走出了一條科技興安之路。

　　多年來(lái)，長(zhǎng)沙市和瀏陽(yáng)市兩級(jí)政府共同扶持瀏陽(yáng)花炮工程技術(shù)研究中心開(kāi)展技術(shù)革新，先后研發(fā)出引火線自動(dòng)化生產(chǎn)成套設(shè)備、禮花彈跳敷球設(shè)備、盆花組裝機(jī)、花炮自動(dòng)化卷筒成套設(shè)備等一批安全性能好、產(chǎn)能效益高的機(jī)械設(shè)備。

　　2015年，長(zhǎng)沙市又全面推進(jìn)“煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化工程”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，支持共用煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)和推廣應(yīng)用，并升級(jí)改造生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，切實(shí)推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。瀏陽(yáng)市建立花炮生產(chǎn)機(jī)械提質(zhì)改造名錄，有序淘汰產(chǎn)能落后、技術(shù)含量低、安全性能差的設(shè)備，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，全面啟動(dòng)煙花爆竹“機(jī)械化生產(chǎn)工程”，建立煙花爆竹機(jī)械研發(fā)中心，加大危險(xiǎn)工序自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備研發(fā)，成功研發(fā)組合煙花全自動(dòng)生產(chǎn)機(jī)械、煙火藥自動(dòng)造粒成型設(shè)備等，有效提升了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全水平和生產(chǎn)效率。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在運(yùn)行的自動(dòng)藥物混合機(jī)械、造粒機(jī)械、自動(dòng)組盆機(jī)械、鞭炮自動(dòng)裝藥機(jī)等機(jī)械超過(guò)1.64萬(wàn)臺(tái)。其中，引火線、黑火藥生產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。全市煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化綜合普及率達(dá)78%，基本實(shí)現(xiàn)涉藥工序“人機(jī)分離，人藥分離”，從本質(zhì)上大幅度降低了行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全監(jiān)管工作已逐步進(jìn)入信息化時(shí)代。2015年建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)，可以監(jiān)控到煙花爆竹的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。全市整合了煙花爆竹物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，建立責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和煙花爆竹產(chǎn)品流向信息監(jiān)管機(jī)制，安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門監(jiān)管信息基本互通，讓煙花爆竹產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等進(jìn)入閉環(huán)式管理模式。

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