各州、市安全生產委員會辦公室,各有關企業(yè):
當前已進入煙花爆竹生產經營旺季,為全面貫徹落實國務院關于加強安全生產工作的部署和“隱患治理年”的有關要求,堅決遏制重特大煙花爆竹事故發(fā)生,確保今冬明春煙花爆竹生產經營安全,按照《煙花爆竹安全管理條例》和《云南省煙花爆竹安全專項整治工作方案》,決定從2008年11月5日至2009年2月4日,在全省組織開展為期3個月的煙花爆竹安全生產檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、檢查目的
通過在生產企業(yè)開展反“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍和擅自改變工房用途)和違規(guī)使用氯酸鉀整治檢查,進一步強化企業(yè)安全生產管理;在經營企業(yè)開展倉儲設施安全狀況及進出產品流向檢查,規(guī)范企業(yè)經營行為,加強源頭管理。通過檢查,深入開展反“三違”(違章指揮、違章操作和違反勞動紀律)活動,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為,進一步推動政府和企業(yè)安全生產主體責任的落實,切實做好煙花爆竹行業(yè)生產經營旺季的安全生產工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、檢查對象
地方各級政府及相關部門,全省煙花爆竹生產、經營(批發(fā))和零售企業(yè)。
三、檢查重點
。ㄒ唬└骷壵踩a監(jiān)管主體責任落實情況
1.貫徹落實煙花爆竹行業(yè)安全生產有關方針政策和法律法規(guī)情況!
2.打擊非法生產經營行為領導小組建立及“打非”工作開展情況。
3.安全生產百日督查專項行動和專項整治工作中查出重大隱患的掛牌督辦情況。
4.企業(yè)安全生產許可證、經營許可證審查、發(fā)放和管理情況。
5.建設項目安全設施設計審查與竣工驗收情況。
6.對企業(yè)的日常監(jiān)管情況。定期開展安全檢查情況,查出問題的整改督辦情況,對已發(fā)生事故的查處情況及企業(yè)違法行為的處理情況等。
(二)企業(yè)安全生產主體責任落實情況
1.生產工藝布局情況。有無危險工序交叉作業(yè)和危險生產區(qū)與非危險生產區(qū)未分區(qū)現(xiàn)象,危險工房安全防護距離是否符合國家標準要求,防雷、防火、防靜電設施是否符合標準要求并按照規(guī)定進行定期檢測。
2. 儲存設施情況。生產經營單位儲存?zhèn)}庫的內、外部安全距離、建筑結構、疏散條件、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合標準要求。
3.“三超一改”情況。工房危險等級的確定和定員、定量是否符合國家標準要求,成品庫、藥庫、生產車間是否存在超員、超量現(xiàn)象,A、C級工房是否按規(guī)定核定人員。
4.氯酸鉀使用及成品進貨情況。生產企業(yè)是否違規(guī)使用,經營企業(yè)是否購進含氯酸鉀產品。
5.安全生產管理情況。生產企業(yè)是否存在“一證多廠”或分包生產;是否建立并嚴格執(zhí)行原材料購買和使用制度、產品流向登記和封簽制度;危險工序作業(yè)人員是否全部持證上崗,是否存在“三違”現(xiàn)象。批發(fā)經營企業(yè)是否建立并嚴格執(zhí)行產品封簽制度、購進產品質量驗收和流向登記制度;配送運輸車輛是否具有資質;倉庫和零售店面存放數(shù)量是否符合規(guī)定。
6.應急救援情況。是否制定事故應急預案并配備必要的人員、器材和設備,是否定期進行演練。
四、時間安排
檢查工作分為三個階段:
第一階段:企業(yè)自查階段(2008年11月5日-12月5日)。各企業(yè)組織力量,認真開展自查,對查出的安全隱患立即整改。
第二階段:各地檢查階段(2008年12月6日-2009年1月5日)。各州(市)、縣(區(qū))政府進行自查并組織力量對本轄區(qū)內生產、經營(批發(fā))和零售企業(yè)進行全面檢查,對不具備安全條件的生產經營單位進行停產、停業(yè)整頓。檢查的覆蓋面達到百分之百,檢查結果逐級上報。
第三階段:集中檢查階段(2009年1月6日-2月4日)。全省統(tǒng)一行動,組織力量對生產經營企業(yè)和銷售點進行拉網式檢查。
省安委辦將組織有關部門和專家對重點地區(qū)的政府、相關部門及企業(yè)進行檢查督查。對生產企業(yè)檢查的覆蓋面要達到100%,對重點地區(qū)經營企業(yè)的抽查數(shù)不少于二分之一。
五、工作要求
。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。開展煙花爆竹安全生產檢查,是貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作指示精神的具體行動,各級、各部門要切實加強組織領導,結合本地區(qū)實際,周密部署,精心組織實施。
。ǘ┣袑嵚鋵嵠髽I(yè)安全生產主體責任。要通過檢查進一步落實企業(yè)安全生產的主體責任,完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強安全管理。對檢查工作不認真,違規(guī)生產經營的煙花爆竹企業(yè),一經發(fā)現(xiàn)要進行停產、停業(yè)整頓;對整改不徹底或整改后仍達不到安全條件的,要吊銷安全生
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