湘潭在線(xiàn)１２月２３日訊（湘潭日?qǐng)?bào)記者 譚濤）中國(guó)人燃放煙花爆竹的習(xí)俗已有上千年歷史，不管是逢年過(guò)節(jié)還是紅白喜事，人們都喜歡用這種熱鬧的方式營(yíng)造氣氛、表達(dá)情緒。然而，燃放煙花爆竹也容易帶來(lái)環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題。近日，我市出臺(tái)了《湘潭市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，“煙花爆竹禁燃”的話(huà)題再次被人們熱議。
環(huán)境問(wèn)題成“禁燃令”出臺(tái)主因
對(duì)于許多老一輩湘潭人來(lái)說(shuō)，“禁燃令”并不陌生。一位曾經(jīng)在環(huán)保部門(mén)工作的老同志告訴我們，上世紀(jì)90年代末我市曾實(shí)施過(guò)煙花爆竹禁燃，但后來(lái)因?yàn)橐恍┰虮蝗∠@也為我市現(xiàn)在的煙花爆竹禁燃工作奠定了歷史基礎(chǔ)。近幾年，隨著霧霾天氣的影響，“禁燃”又重新提上議程。
我們從市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站了解到，2013年、2014年、2015年春節(jié)期間，尤其是除夕夜至次日凌晨，煙花鞭炮的燃放對(duì)空氣質(zhì)量影響明顯。例如，2014年1月30日（除夕）24點(diǎn)至31日凌晨?jī)牲c(diǎn)，市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)到的大氣污染物迅速增加，6項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中，有3項(xiàng)發(fā)生了明顯變化，其中二氧化硫的含量從71毫克/立方米上升到310毫克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）的含量從286微克/立方米上升至425微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）的含量從399毫克/立方米上升至973毫克/立方米。此外，岳塘、江麓、板塘等其它5個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)也監(jiān)測(cè)到多項(xiàng)大氣污染物迅速加重。
市環(huán)保局專(zhuān)家告訴我們，秋冬季節(jié)空氣流動(dòng)相對(duì)靜穩(wěn)，容易出現(xiàn)逆溫層，污染物難以擴(kuò)散，屬霧霾高發(fā)時(shí)段，而這也是“禁燃令”出臺(tái)最直接原因。今年9月份，市政府提出年內(nèi)要“出臺(tái)并發(fā)布城區(qū)煙花鞭炮燃放管理規(guī)定；春節(jié)等重大節(jié)假日期間和預(yù)測(cè)到有可能出現(xiàn)不利氣象條件情況下，嚴(yán)格控制燃放煙花爆竹；查處違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定燃放煙花鞭炮的行為”。
擬對(duì)違禁單位和個(gè)人實(shí)施處罰
無(wú)序燃放煙花爆竹一方面對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成不良影響，同時(shí)造成的垃圾遍地、噪聲擾民等問(wèn)題。為兌現(xiàn)政府部門(mén)許下的承諾，我市環(huán)保、公安聯(lián)合制定并公布了《湘潭市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）�！兑庖�(jiàn)稿》的相關(guān)條例修改完畢，我市將從明年開(kāi)始實(shí)施煙花爆竹禁燃。
根據(jù)《意見(jiàn)稿》，我市擬將政治經(jīng)濟(jì)文化商業(yè)中心，重點(diǎn)單位、場(chǎng)所行業(yè)和人員密集場(chǎng)都將納入煙花爆竹“禁燃區(qū)”，其具體范圍：北至北二環(huán)(含湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué))、東至東二環(huán)、南至湘江、西至西二環(huán)區(qū)域（規(guī)劃建設(shè)中）及沿線(xiàn)向外輻射100米的合圍范圍內(nèi)。《意見(jiàn)稿》表示，除農(nóng)歷除夕和正月初一、初二、初三、元宵節(jié)5天外，“禁燃區(qū)”內(nèi)任何單位和個(gè)人在其它時(shí)間內(nèi)都禁止燃放煙花爆竹。同時(shí)，湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、韶山市以及其他經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)可以按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)人口集中區(qū)增加劃定禁止燃放規(guī)定。
市環(huán)保局專(zhuān)家表示，5天的燃放時(shí)段主要是考慮到我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗，讓市民有個(gè)熱鬧喜慶的過(guò)年氛圍，這樣也讓民眾容易接受“禁燃令”。此外，《意見(jiàn)稿》還規(guī)定了全年嚴(yán)格禁止燃放煙花爆竹的7類(lèi)區(qū)域，分別為文物保護(hù)單位；車(chē)站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其它地點(diǎn)。
對(duì)于違反禁燃規(guī)定的，《意見(jiàn)稿》也擬定了嚴(yán)厲的處罰措施。在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放并對(duì)燃放行為進(jìn)行處罰：由單位燃放煙花爆竹的，處500元罰款；由個(gè)人燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
大多數(shù)市民支持城區(qū)禁燃煙花爆竹
為了了解市民對(duì)“禁燃令”的看法，我們隨機(jī)采訪(fǎng)了多位市民。絕大多數(shù)市民表示支持在城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。
家住河?xùn)|納帕溪谷的市民王云飛告訴我們，他的孩子今年才兩歲多，但這兩年，他們小區(qū)附近經(jīng)常有工地動(dòng)工、樓盤(pán)奠基、店面開(kāi)業(yè)，每次都會(huì)有煙花鞭炮聲響起。他經(jīng)常好不容易把孩子哄睡，結(jié)果又被噪音吵醒，這讓他十分惱怒。此外，不少市民反映，燃放煙花鞭炮還會(huì)產(chǎn)生垃圾，也容易傷人甚至火災(zāi)，因此他們十分支持煙花爆竹禁燃。
采訪(fǎng)中，也有不少市民對(duì)擬定的“禁燃令”提出了自己的意見(jiàn)。家住河?xùn)|霞光西路的羅煒表示，燃放燃煙花爆竹的主要污染和危害集中在春節(jié)期間，但擬定的《意見(jiàn)稿》并沒(méi)有將這幾天納入禁燃時(shí)段，他們擔(dān)心禁燃難以達(dá)到預(yù)期的效果；市民左鵬則認(rèn)為，“禁燃令”過(guò)于嚴(yán)苛，例如清明、農(nóng)歷“七月七”這兩個(gè)時(shí)節(jié)，市民去祭奠先人時(shí)應(yīng)該允許燃放煙花爆竹。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煙花爆竹禁燃勢(shì)在必行，但相關(guān)細(xì)則仍在征求意見(jiàn)。他們歡迎市民在本月底前向環(huán)保部門(mén)提交自己的寶貴意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)將酌情對(duì)爭(zhēng)議較多的意見(jiàn)進(jìn)行修改。市民可通過(guò)三種方式向環(huán)保部門(mén)提交自己的意見(jiàn)，可以寫(xiě)信郵寄至“湘潭市建設(shè)中路6號(hào)市環(huán)保局四樓法宣科”，也可以在市環(huán)保門(mén)戶(hù)網(wǎng)或者官方微信上留言，微信號(hào)為XTSHBJ。
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