近日，記者跟隨江西省安監(jiān)局組織的暗查暗訪組對(duì)萍鄉(xiāng)市上栗縣上栗鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)，袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)，萬(wàn)載縣株潭鎮(zhèn)、黃茅鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了“四不兩直”突擊檢查。
在被檢查的11家企業(yè)中，有9家都不同程度存在安全生產(chǎn)許可證到期后仍然非法組織生產(chǎn)，大部分企業(yè)存在工庫(kù)房超員、超藥量及擅自改變工房用途的情況，部分企業(yè)用設(shè)計(jì)為無(wú)藥的庫(kù)房違規(guī)存儲(chǔ)成品的現(xiàn)象比較突出。
記者獲悉，在今年3月召開(kāi)的全省煙花爆竹安全生產(chǎn)暨整頓攻堅(jiān)推進(jìn)工作視頻會(huì)議上，省安監(jiān)局局長(zhǎng)龍卿吉表示，要求各地要結(jié)合生產(chǎn)銷(xiāo)售和雷雨天氣較多的特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，做到 “六不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁企業(yè)帶病復(fù)產(chǎn)。
3企業(yè)被責(zé)令整改
6月10日，暗訪組前往上栗縣暗訪。暗訪是在沒(méi)有打招呼的情況下進(jìn)行的，因?yàn)闆](méi)有當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的指引，執(zhí)法人員只知道被暗訪抽查企業(yè)的大致方位，并不清楚確切的地址。
“崎嶇的山路，通常有好幾條通道，往往是走錯(cuò)了一條路后，我們不得不原路返回。”帶隊(duì)暗訪的省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
在上栗縣，通過(guò)暗訪，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上栗縣湘贛花炮廠、上栗縣明順出口花炮廠、上栗縣鴻強(qiáng)出口花炮廠這3家企業(yè)均存在問(wèn)題：
3家企業(yè)都是生產(chǎn)許可證到期，被省安監(jiān)局下達(dá)了停產(chǎn)整改要求的，但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)都仍然在生產(chǎn)。其中有兩家企業(yè)發(fā)現(xiàn)工房?jī)?nèi)有工人吸煙現(xiàn)象，上栗縣鴻強(qiáng)出口花炮廠的原材料（氯酸鉀和高氯酸鉀）竟然存放在做飯的房間，擅自改變工房用途的情況，用設(shè)計(jì)為無(wú)藥的庫(kù)房違規(guī)存儲(chǔ)成品。
上栗縣明順出口花炮廠還存在工房無(wú)安全要素牌；廠門(mén)口無(wú)警示標(biāo)志、無(wú)廠區(qū)平面圖等；員工宿舍旁有引線庫(kù)；擅自改變工房用途；未見(jiàn)相關(guān)證照和圖紙等等眾多問(wèn)題。
上栗縣湘贛花炮廠、上栗縣明順出口花炮廠是兩家尚未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，但工房?jī)?nèi)存有生產(chǎn)跡象，一家企業(yè)的用工登記本顯示，有生產(chǎn)記錄。
上栗縣鴻強(qiáng)出口花炮廠企業(yè)安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，門(mén)崗無(wú)人值守，大門(mén)敞開(kāi)任何人均可隨意出入，并在紙箱庫(kù)內(nèi)進(jìn)行封裝作業(yè)并存放成品。
隨即，執(zhí)法人員下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令企業(yè)立即停止非法生產(chǎn)、限期整改違法違規(guī)行為。
花炮廠區(qū)存火災(zāi)隱患
在結(jié)束對(duì)上栗的暗訪后，暗訪組一行第二天來(lái)到宜春市萬(wàn)載縣。這里的煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久，品種繁多。
扯筒、切割、打底、插引、裝藥、結(jié)鞭、包裝，花炮生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)多道工序。大約從十年前開(kāi)始，家庭式手工作坊逐漸從萬(wàn)載消失，取而代之的是機(jī)械化生產(chǎn)的花炮企業(yè)，然而“危險(xiǎn)的種子”卻始終難以根除。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這里家家戶(hù)戶(hù)都以生產(chǎn)花炮為業(yè)。對(duì)于當(dāng)?shù)氐脑S多人來(lái)說(shuō)，花炮生意在給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也記載著因歷次事故而留下的斑斑血跡。近幾年，隨著農(nóng)村其他副業(yè)的興起，以及花炮生產(chǎn)的高危性和政府的規(guī)范力度，從事花炮生產(chǎn)的人員比以前有所減少，但在記者沿途經(jīng)過(guò)時(shí)，仍能看到很多家庭外面晾曬著卷好的炮筒。
在萬(wàn)載縣株潭鎮(zhèn)的空曠地帶，有很多用土墻隔斷的花炮廠，廠區(qū)的外面也都用統(tǒng)一制作的牌子標(biāo)明工廠法人和負(fù)責(zé)人。
走進(jìn)萬(wàn)載縣株潭金河花炮廠生產(chǎn)區(qū)里，記者看到，操作間和生產(chǎn)器具都極其簡(jiǎn)陋，根本沒(méi)有任何防護(hù)措施，堆滿了半成品，而且這里的工人大多是本村的婦女、老人。
記者問(wèn)她們?cè)诓僮鬟^(guò)程中應(yīng)該注意什么，她們回答說(shuō)，只知道注意防火、不能抽煙，但是對(duì)于避免金屬碰撞引起火花，以及儲(chǔ)藏和搬運(yùn)花炮不得擠壓等等基本都不清楚。
在萬(wàn)載縣禮信出口花炮廠，混合包工房?jī)?nèi)嚴(yán)重超人員和超藥量，所有的安全通道全部被堆積成“小山頭”的煙花成品堵死，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
之后，暗訪組聯(lián)系了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)要求組織企業(yè)安全消化、轉(zhuǎn)移半成品后，采取切斷生產(chǎn)電源等措施將停產(chǎn)落實(shí)到位。
采取具體措施處理“問(wèn)題”企業(yè)
由于花炮廠大都地勢(shì)偏僻，交通不便，縣里和有關(guān)部門(mén)的打擊力度不是很大，所以還有許多工區(qū)存在不規(guī)范生產(chǎn)的情況。
上栗縣花炮安監(jiān)局局長(zhǎng)王均禮表示，下一步將會(huì)時(shí)刻保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法生產(chǎn)及轉(zhuǎn)包分包等行為做到“零容忍”，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行行政問(wèn)責(zé)，確保在安全監(jiān)管工作中不犯“冷熱病”，全力確保產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。
事實(shí)上，針對(duì)這3家被查的問(wèn)題企業(yè)，上栗縣花炮安監(jiān)局在得知企業(yè)存在的問(wèn)題后，立即采取了具體的處理措施。
王均禮告訴記者，他們將對(duì)被查的問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)相關(guān)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。
目前，上栗縣湘贛花炮廠、上栗縣明順出口花炮廠、上栗縣鴻強(qiáng)出口花炮廠這3家企業(yè)已被責(zé)令停止轉(zhuǎn)包分包行為，停產(chǎn)整頓，并由所屬鎮(zhèn)政府封停到位。
談及萬(wàn)載縣株潭金河花炮廠和萬(wàn)載黃茅禮信煙花制造廠的處理方案，萬(wàn)載縣安監(jiān)局局長(zhǎng)游承飚說(shuō)，萬(wàn)載縣安監(jiān)局當(dāng)即對(duì)問(wèn)題企業(yè)下達(dá)整改文書(shū)，停產(chǎn)整頓，安排縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)安全消化、轉(zhuǎn)移半成品后，采取切斷生產(chǎn)電源等措施將停產(chǎn)落實(shí)到位。
“我們將以省安監(jiān)局的暗訪為契機(jī)，進(jìn)一步科學(xué)監(jiān)管煙花爆竹生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓產(chǎn)業(yè)安全、工序安全，全力提升企業(yè)安全系數(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型�！庇纬徐f(shuō)，將時(shí)刻保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法生產(chǎn)及轉(zhuǎn)包分包等行為做到“零容忍”， 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行行政問(wèn)責(zé)，確保在安全監(jiān)管工作中不犯“冷熱病”，全力確保產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌規(guī)劃分類(lèi)梳理煙花爆竹企業(yè)
面對(duì)煙花爆竹，地方政府和安全監(jiān)管部門(mén)都承載著巨大的壓力。按照國(guó)務(wù)院安委辦煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案的要求，整個(gè)攻堅(jiān)工作將于2015年底前完成。
記者獲悉，省安監(jiān)局為此將結(jié)合煙花爆竹第三輪行政許可工作，采取嚴(yán)格的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)擬保留企業(yè)加快整頓提升。對(duì)于安全生產(chǎn)許可證到期且已納入保留或兼并、集團(tuán)整合范圍的企業(yè)，要扎實(shí)整改提升到位，逾期整頓提升不到位的，一律取消其保留名額不予以許可，省安監(jiān)局也將分批公告注銷(xiāo)證照到期企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并一律納入淘汰退出范圍，同時(shí)對(duì)證照到期企業(yè)非法組織生產(chǎn)行為一律納入“打非治違”范圍嚴(yán)厲打擊。
對(duì)已許可發(fā)證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，在高溫停產(chǎn)期間，同樣要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步整改提升，特別是“三庫(kù)四防”建設(shè)承諾到期到位的企業(yè)，要利用這段時(shí)間建設(shè)完善到位。
“在今后的一段時(shí)間里，我們將繼續(xù)采取‘四不兩直’檢查方式重點(diǎn)對(duì)證照到期企業(yè)和企業(yè)所承諾事項(xiàng)進(jìn)行突擊檢查�！笔“脖O(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“對(duì)仍頂風(fēng)非法組織生產(chǎn)的證照到期企業(yè)將一律取消其保留名額；對(duì)承諾逾期未到位的企業(yè)將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并作為安全生產(chǎn)不誠(chéng)信企業(yè)，列入黑名單�！�
針對(duì)全國(guó)性煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作的總體要求，3月23日，江西省召開(kāi)了煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作動(dòng)員視頻會(huì)議。省安監(jiān)局局長(zhǎng)龍卿吉在會(huì)上表示，要下定決心，攻堅(jiān)克難，采取過(guò)硬舉措，各地要對(duì)所有企業(yè)合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)梳理，確定企業(yè)進(jìn)退去留名單。未制定攻堅(jiān)統(tǒng)籌方案和未明確進(jìn)退去留企業(yè)名單的縣區(qū)一律不啟動(dòng)許可工作。重點(diǎn)整治“一廠多戶(hù)或多股東各自組織生產(chǎn)”、非法工區(qū)掛靠生產(chǎn)和轉(zhuǎn)包分包生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，結(jié)合生產(chǎn)銷(xiāo)售和雷雨天氣較多的特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，做到 “六不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁企業(yè)帶病復(fù)產(chǎn)。
“淘汰產(chǎn)能落后的企業(yè)，扶持高科技企業(yè)發(fā)展，是花炮行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)�！饼埱浼f(shuō)，今后我省致力將煙花爆竹產(chǎn)業(yè)引上規(guī)�；⑵放苹蜋C(jī)械化安全發(fā)展。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、退亂退弱、并小并散”，加速兼并重組、改造升級(jí)，確保企業(yè)數(shù)量控制在1000家以下。
如何在作業(yè)中預(yù)防氫氟酸的傷害？
氫氟酸是氟化氫氣體的水溶液,為無(wú)色透明至淡黃色冒煙液體，有刺激性氣味。
氫氟酸對(duì)皮膚有強(qiáng)烈刺激性和腐蝕性，人攝入 1.5g 氫氟酸即可導(dǎo)致死亡。吸入高濃度的氫氟酸酸霧,引起支氣管炎和出血性肺水腫。氫氟酸也可經(jīng)皮膚吸收而引起嚴(yán)重中毒。
在作業(yè)中采取密閉操縱，留意透風(fēng)，盡可能機(jī)械化、自動(dòng)化，提供安全淋浴和洗眼設(shè)備。
可能接觸其煙霧時(shí)，佩戴自吸過(guò)濾式防毒面具(全面罩)或空氣呼吸器。緊急事態(tài)搶救或撤離時(shí)，建議佩戴氧氣呼吸器；在呼吸系統(tǒng)防護(hù)
中做好防護(hù)；穿橡膠耐酸堿服及手套；工作現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙、進(jìn)食和飲水；工作完畢，要進(jìn)行淋浴更衣，并單獨(dú)存放被毒物污染的衣服，洗后備用；保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
處置廢置氫氟酸，可用過(guò)量石灰水中和，稀釋出的沉淀填埋處理或回收利用，上清液稀釋后排進(jìn)廢水系統(tǒng)；包裝時(shí)，將其裝進(jìn)鉛桶或特殊塑料容器內(nèi)，再裝進(jìn)木箱中，空隙用不燃材料填充妥實(shí)。
若與皮膚接觸后應(yīng)立即脫掉污染的衣著，用大量活動(dòng)凈水沖洗至少15分鐘；眼睛接觸后，立即提起眼睛，用大量活動(dòng)凈水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘；若不小心吸入，應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢，如呼吸困難，給輸氧，如呼吸停止，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，并立即就醫(yī)。
◎文/記者陳利光
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