我國是世界最大的煙花爆竹生產、出口國，產量占全球的90%，出口量約占世界貿易量的80%。近年來，我國煙花產業(yè)加速轉型升級，對我國煙花爆竹出口帶來重大影響：2015年1季度，我國共出口煙花爆竹貨值1.62億美元，同比增長44.5%。但隨之出現(xiàn)的一些新問題，值得關注。
我國煙花爆竹產業(yè)轉型升級有3個特點：一是進一步向湖南、江西主產區(qū)集中。作為高危敏感產業(yè)，煙花爆竹產業(yè)轉移、集中現(xiàn)象越發(fā)明顯。已形成了以湖南瀏陽為主，跨湖南醴陵和江西上栗、萬載4地的煙花爆竹產業(yè)集群。同時，全國其他地區(qū)已有16個省市區(qū)完全退出煙花爆竹生產。2014年，湖南、江西兩省出口煙花爆竹貨值8.47億美元，占全國出口總額的92.4%。二是產業(yè)機械化進程加速。煙花爆竹屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，但近年來勞動力開始短缺。特別是全國出口量最大的瀏陽地區(qū)，已進入全國百強縣行列，人均工資水平較高，且近年該地區(qū)生物醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)發(fā)展迅猛，搶占了大量的勞動力。受勞動力短缺和降低成本等因素影響，越來越多的煙花爆竹企業(yè)采用現(xiàn)代技術和機械化設備，結鞭機、和藥機、敷球機等機械得到推廣，模壓生產線、組合煙花爆竹生產線等自動化設備相繼研發(fā)出來，部分產品和工序的生產率大幅提升。據瀏陽市花炮局統(tǒng)計，目前煙花爆竹生產70%的工序在實現(xiàn)機械化方面已不存在技術難題，推廣主要受投入成本和市場規(guī)模的限制。三是質量水平有效提升。隨著產業(yè)發(fā)展進入成熟階段，對質量和標準化的追求成為出口煙花爆竹企業(yè)的內在需求。同時，產業(yè)的機械化也為推行質量管理提供了良好基礎。目前湖南出口煙花爆竹生產企業(yè)已全部獲得ISO9000質量體系認證。2012年～2014年，我國出口煙花爆竹一次檢驗不合格率分別為2.6%、1.8%、1.5%，不合格率呈逐年下降態(tài)勢。
目前，我國煙花爆竹出口增長潛力依然可觀：歐美市場繼續(xù)保持著較大的消費需求，東南亞、俄羅斯、中東等新興市場發(fā)展迅速。但也面臨幾個問題：
產能和質量提升未能轉化為行業(yè)利潤。由于價格競爭激烈且市場容量有限，某些產能出現(xiàn)大幅增長的煙花爆竹產品，價格卻一路下滑，行業(yè)利潤率并未隨著生產率的提升而同步增長。如出口的吐珠類產品單價從2011年的0.6元人民幣下滑至今年的0.22元人民幣；摔炮產品每箱從2012年的120元人民幣跌落至70元人民幣。2012年～2014年，我國出口煙花每箱均價分別為29.2美元、31.6美元、31.4美元，仍在低價位上徘徊。
傳統(tǒng)民俗、文化特色弱化。煙花爆竹與民俗、文化緊密相關，具有工業(yè)產品和工藝產品的雙重屬性。但由于在產業(yè)調整中過于強調機械化、規(guī)模化，生產線動輒投資巨大，且多集中于某些易于規(guī)�；a的特定產品，煙花爆竹的多樣性遭忽視，一些具有濃郁地域特色的傳統(tǒng)工藝和特色產品逐漸被淘汰或消失。傳統(tǒng)產區(qū)依靠文化和技藝傳承形成的產業(yè)聚集優(yōu)勢被削弱，產業(yè)的文化競爭力讓位于產量、物流、投資環(huán)境等因素。
煙花爆竹出口頻遭技術壁壘。世界各國對煙花爆竹產品不斷提出新的質量技術要求。歐盟是我國出口煙花爆竹的主要市場，2014年我國對歐盟煙花爆竹出口2.8億美元，占總出口額的35%。為加強對煙花爆竹市場的監(jiān)管，歐盟于2007年頒布了煙火指令，2017年全面實施后，所有進入歐盟的煙花爆竹都必須通過歐盟指令機構的CE認證。根據過渡期實施情況看，這一指令的全面實施將對我國煙花爆竹出口歐盟造成巨大的阻礙：不但給每年國內出口企業(yè)帶來高達5000萬元人民幣的認證費用，而且歐盟內部還存在重復認證、認證結果不能互相認可等問題。
為實現(xiàn)我國煙花爆竹出口產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推動產業(yè)調整轉型。在此筆者建議：
一是保護并弘揚我國煙花爆竹傳統(tǒng)技藝和民俗文化。大力發(fā)掘煙花爆竹產品的文化屬性，向各國宣傳推廣我國煙花爆竹文化內涵，培育、拓展出口市場。
二是加快推進煙花爆竹國際標準制定。鑒于世界標準組織煙花技術委員會（ISO/TC264）秘書處于2012年落戶湖南瀏陽，應依托其優(yōu)勢，增強工作主動性，盡快制定煙花爆竹國際標準，減少因各國煙花爆竹標準繁雜給出口企業(yè)帶來的不便。
三是支持產業(yè)向主產區(qū)聚集。目前，湘贛煙花爆竹主產區(qū)瀏陽、醴陵、上栗、萬載4個縣（市），分屬兩個省、四個地級市，行政區(qū)劃復雜，資源整合度低。建議應設立級別較高的政府間協(xié)調機制，協(xié)調四地煙花爆竹產業(yè)共同發(fā)展，推動政策、資金、人才優(yōu)勢向煙花爆竹主產區(qū)集聚。
四是穩(wěn)步推進產業(yè)現(xiàn)代化。加強研發(fā)和推廣新型安全生產工藝，降低產業(yè)安全風險，提高產品質量穩(wěn)定性。在保持傳統(tǒng)的煙花爆竹制造師承體系的同時，完善現(xiàn)代技術和管理人才培養(yǎng)體系。
五是積極研究應對國外技術壁壘。及時組織翻譯國外煙花爆竹的標準及要求，幫助企業(yè)掌握國外最新要求。推動國內煙花爆竹檢測機構獲取國外政府和檢測機構的認可與合作，盡可能在產地幫助出口企業(yè)完成國外認證檢測。加強對外溝通，對某些國家和地區(qū)設置的不合理門檻提出質詢，維護我國煙花爆竹產業(yè)正當權益。
（作者單位：湖南檢驗檢疫局）
《中國檢驗檢疫》2015年6月刊
注：以文章含有附件 |
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