我國是世界上最大的煙花爆竹生產(chǎn)、消費和出口國之一。湖南是“煙花爆竹之鄉(xiāng)”，尤其是瀏陽花炮造型美觀，色彩鮮艷，素有“瀏陽花炮震天下”的美名。近年來，瀏陽市落實國家關(guān)于推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整頓治理的決策部署，籌集6億元財政資金用于推動安全生產(chǎn)大管控、大提質(zhì)，讓花炮產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大重塑，安全管理整體水平穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢得到好轉(zhuǎn)。
由于高危險性和生產(chǎn)技術(shù)落后，安全問題依舊是制約煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。高危產(chǎn)業(yè)如何確保安全生產(chǎn)?瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?近日，筆者來到瀏陽一探究竟。
整治頑瘴痼疾——
加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
從歷年煙花爆竹行業(yè)的事故統(tǒng)計來看，煙花爆竹作為高危行業(yè)，其高風(fēng)險、事故易發(fā)的本質(zhì)沒有得到根本性的改變，事故防范依然任重道遠。
“當(dāng)前瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)主要存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、新業(yè)態(tài)催生新的安全風(fēng)險點、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等問題。”瀏陽市應(yīng)急管理局煙花爆竹安全監(jiān)察大隊大隊長徐志強介紹，瀏陽煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有著諸多壓力和問題亟待化解，一方面，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在機械設(shè)備、廠房工房、工藝技術(shù)等方面還處于較低安全水平;另一方面，城市煙花、網(wǎng)紅煙花等新產(chǎn)品的出現(xiàn)，在生產(chǎn)、運輸、儲存、燃放等方面帶來了新的監(jiān)管風(fēng)險和隱患。
為加速煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，瀏陽市應(yīng)急管理局以煙花爆竹安全生產(chǎn)條件為抓手，按照依法關(guān)閉一批、兼并重組一批、引導(dǎo)退出一批、鼓勵轉(zhuǎn)型一批“四個一批”方式，引導(dǎo)企業(yè)算好經(jīng)濟賬、做好選擇題;聚焦“獨立工區(qū)”“分包轉(zhuǎn)包”“三超一改”等突出問題，在頑瘴痼疾整治上深耕細作，2020年共下達責(zé)令限期整改1458家次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓263家次，立案查處432家次，處罰款1200余萬元，立案數(shù)、罰款額同比增長17%、49%，有力保障了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。
廠區(qū)面積較大、生產(chǎn)操作標準多是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)最顯著的特征。在瀏陽市義學(xué)鞭炮煙花廠，每天200余名員工需要分布在145棟工房中，每個生產(chǎn)區(qū)域無疑都是安全管控的重點。
為了確保安全生產(chǎn)，義學(xué)鞭炮煙花廠落實相關(guān)要求，著力完善廠區(qū)硬件設(shè)施，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，安裝了紅外線防入侵系統(tǒng)。在義學(xué)鞭炮廠區(qū)內(nèi)的5個引線庫，紅外線防入侵系統(tǒng)成為保證庫區(qū)安全的“第一道防線”。
“以前監(jiān)控和紅外線防入侵系統(tǒng)都不完善的時候，引線庫如果有外人進去，很難實時把握得到，尤其是晚上，無法掌握具體情況，容易發(fā)生安全事故�！绷x學(xué)鞭炮煙花廠安全廠長陳長虹說，為進一步提升引線保管的安全性，消除安全隱患，義學(xué)鞭炮煙花廠引入了紅外線防入侵系統(tǒng)。
“該系統(tǒng)在開啟時，只要有人或物在感應(yīng)范圍內(nèi)，報警器便會發(fā)出報警聲，系統(tǒng)還連接了主要管理人員的手機和公司中心監(jiān)控，有異常情況時第一時間能報警，安全監(jiān)管更及時、迅速�！标愰L虹介紹，該系統(tǒng)的安裝費用在5萬至6萬元，每年的維護保養(yǎng)費約3000元。自系統(tǒng)安裝以來，暫未發(fā)生一起外人闖入事故。
此外，義學(xué)鞭炮煙花廠已經(jīng)實現(xiàn)廠區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋。在該廠安全生產(chǎn)監(jiān)控指揮中心5塊大屏幕上，顯示著100余個地點的實時監(jiān)控信息。筆者挪動控制臺的鼠標，隨意點擊其中一個小屏，該處的實時監(jiān)控便會放大，監(jiān)控點的設(shè)施、人員十分清楚，有效解決了現(xiàn)場巡查監(jiān)管不全的問題。
近年來，瀏陽市出臺相關(guān)政策加快推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在抓好企業(yè)制度落實、人員素質(zhì)提升的同時，精準抓好生產(chǎn)過程中的危險環(huán)節(jié)、薄弱工序的治理，通過淘汰落后產(chǎn)能、提升本質(zhì)安全、推進機械換人、緊盯頑瘴痼疾、嚴格監(jiān)管執(zhí)法等措施多管齊下，強力助推煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全根基——
加大安全生產(chǎn)資金投入力度
安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠資金投入作為基礎(chǔ)，安全投入是保障，更是效益。
對于煙花爆竹企業(yè)來說，防靜電是安全生產(chǎn)中的一項重點工作，一旦產(chǎn)生靜電，就有可能發(fā)生安全事故。因此在防靜電方面，義學(xué)鞭炮煙花廠也十分重視，并加大了投入。
4月20日，義學(xué)鞭炮煙花廠裝藥車間員工張維平一來到廠區(qū)，第一件事情便是換上防靜電服裝、鞋襪，帶上帽子、口罩等，將車間的地面潑濕，并檢查機械是否正常運轉(zhuǎn)。他身上所穿的防靜電衣物，便是義學(xué)鞭炮煙花廠統(tǒng)一購買的。
“我們涉藥線實現(xiàn)了100%人機分離，員工主要進行原材料防潮、車間防靜電等工作�！绷x學(xué)鞭炮煙花廠裝藥車間主任何海波說，涉藥線的安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部分，防靜電是必不可缺的一項工作。
目前，義學(xué)鞭炮煙花廠涉藥線共有12名員工，企業(yè)為他們配備了冬、夏防靜電工作服各兩套，加上鞋襪等，每個人的花費約1000元。
“無論是場地、硬件設(shè)施等的建設(shè)，還是人員培訓(xùn)、培養(yǎng)等‘軟實力’的提升，都是我們加強企業(yè)安全建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，在這個方面我們已經(jīng)投入上千萬元資金，并將持續(xù)進行投入�！绷x學(xué)鞭炮煙花廠董事長張龍初說，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在任何時候都要把安全放在第一位，這是最重要的，也是最核心的。
加大安全生產(chǎn)資金投入，才能筑牢安全根基，這已是瀏陽市煙花爆竹企業(yè)形成的共識。
這背后，離不開瀏陽市應(yīng)急管理局長久以來的精益求精。
一方面，瀏陽市通過從嚴監(jiān)管督促企業(yè)加大安全投入，推行線上監(jiān)管。強化煙花爆竹企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)線上監(jiān)管，市級總控平臺安排7人專班值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分控平臺、企業(yè)監(jiān)控室均明確1至2名值班人員坐班值守，做到線上監(jiān)管與企業(yè)生產(chǎn)同步。開展靶向治理，緊盯煙花爆竹企業(yè)危險環(huán)節(jié)、薄弱工序，按照“一月一主題”，針對靜電危害防范，要求所有企業(yè)對防靜電設(shè)施設(shè)備、防護用品進行登記造冊，并申請專業(yè)機構(gòu)進行檢測，同時所有1.1級工序安裝增濕噴淋系統(tǒng)，增加作業(yè)場所濕度，減少靜電聚集;針對內(nèi)筒裝藥機和全自動機械生產(chǎn)線管理混亂的企業(yè)提出10條安全標準進行整改，堅持達標一家、復(fù)工一家;針對柱形小禮花生產(chǎn)過程中鉆孔、安引、包裝等三個工序過于集中的問題，將鉆孔、安引、包裝全部轉(zhuǎn)移至1.1級工房操作;針對吐珠筑藥工房窗口設(shè)置不安全的問題，一律進行改造，消除安全隱患。
另一方面，該市通過嚴格許可條件督促企業(yè)加大安全投入，嚴格安全生產(chǎn)條件;制定出臺《瀏陽市嚴格煙花爆竹安全生產(chǎn)條件促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》，對于保留企業(yè)的1.1級和1.3級工庫房的設(shè)計和工房結(jié)構(gòu)作了強制性要求，絕大部分企業(yè)都需要提升工房的建設(shè)標準。推進機械化建設(shè)，深入實施“機械化換人、自動化減人”行動，在科學(xué)推廣自動化成套設(shè)備的同時，加速推廣關(guān)鍵涉藥環(huán)節(jié)的單臺套設(shè)備，著力防范安全風(fēng)險變量，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。推行信息化管理，推廣企業(yè)運用信息化管理手段，對原輔材料種類、原材料需求量、半成品存放時限、所需工序?qū)嵭芯珳使芸�，確保產(chǎn)品生產(chǎn)工序銜接有序，解決因生產(chǎn)不配套而導(dǎo)致超量，過期原材料、產(chǎn)品，廢棄藥物長期庫存的問題。
瀏陽市應(yīng)急管理局局長楊品正介紹，目前，該市已實現(xiàn)退出轉(zhuǎn)型煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工區(qū))137家，建成投產(chǎn)智能組合煙花生產(chǎn)線11條，有藥工序機械化改造率達80%，涉藥作業(yè)人員減少50%以上，全面完成251家生產(chǎn)工區(qū)“三統(tǒng)一”工作，織牢了煙花爆竹生產(chǎn)“安全網(wǎng)”，全面降低了安全風(fēng)險和事故發(fā)生率。
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