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 鞭炮煙花是瀏陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，它也帶動(dòng)了瀏陽(yáng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，社會(huì)效益面廣，可以說(shuō)養(yǎng)活了幾十萬(wàn)人口。一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，以她獨(dú)特的文化藝術(shù)內(nèi)涵闖入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以此促進(jìn)了瀏陽(yáng)人民開(kāi)放意識(shí)的增強(qiáng)。但花炮作為一項(xiàng)特定產(chǎn)業(yè)，具有高度危險(xiǎn)性，它從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并經(jīng)歷了周邊地區(qū)的惡劣競(jìng)爭(zhēng)，瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻！供大于銷的矛盾也日益突出，致使價(jià)格紊亂、效益低下。瀏陽(yáng)雖然是花炮之鄉(xiāng)，但花炮生產(chǎn)并不是瀏陽(yáng)的專利，其他地區(qū)同樣在發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，市委、市政府采用相應(yīng)的宏觀管理手段，用超前的意識(shí)來(lái)重視這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，研究、解剖其產(chǎn)業(yè)的重要性、特定性，采取有效的措施，讓花炮產(chǎn)業(yè)健康、持速、迅猛的發(fā)展尤為必要！

    一、集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)實(shí)性

    1、根據(jù)近年來(lái)花炮產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化，花炮是在不斷發(fā)展，而不是所謂的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，它存在其自身特殊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    2、隨著中國(guó)入關(guān)的臨近，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的崛起，企業(yè)沒(méi)有一定規(guī)模和資本很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)資本經(jīng)濟(jì)，花炮產(chǎn)業(yè)再“小打小鬧”已極不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，必將受到市場(chǎng)淘汰。

    3、人才和市場(chǎng)是企業(yè)最大的財(cái)富，沒(méi)有一定規(guī)模、沒(méi)有一定實(shí)力的企業(yè)難把人才和市場(chǎng)留住。因?yàn)槿瞬胖挥性诂F(xiàn)代化、高規(guī)�；�的企業(yè)內(nèi)才能得到充分發(fā)揮，茁壯成長(zhǎng)；目前形勢(shì)下，我們的客戶也迫切需要尋找具有一定實(shí)力、一定規(guī)模的企業(yè)與他們長(zhǎng)期合作共存，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才得以穩(wěn)獲全勝，為此，人才和市場(chǎng)是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。

    4、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展到一定程度，沒(méi)有集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也就使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，更重要的是會(huì)使產(chǎn)業(yè)受到淘汰，也就談不上讓花炮產(chǎn)業(yè)作為瀏陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    二、目前建立集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

    1、政府政策還有待進(jìn)一步完善，企業(yè)人心存在忐忑不安情況，致使人才外流，市場(chǎng)流失。企業(yè)家想把企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，但又擔(dān)心樹(shù)大招風(fēng)，存在“法人”難當(dāng)、小心謹(jǐn)慎的畏懼心理。

    2、部分企業(yè)眼前利益和短期利益嚴(yán)重，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)危機(jī)感。

    3、稅費(fèi)繳納不公平。眾多內(nèi)銷企業(yè)偷稅逃稅較多，造成爛質(zhì)、濫價(jià)、爛市場(chǎng)，守法企業(yè)難以生存與發(fā)展，從而導(dǎo)致生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)難以上規(guī)模、上水平。

    4、產(chǎn)業(yè)的管理職能不夠明確，甚至有的部門(mén)服務(wù)少、索取多，據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，我市可以管理煙花爆竹企業(yè)的職能部門(mén)達(dá)27家左右，導(dǎo)致企業(yè)要打交道的“婆家”太多。

    5、對(duì)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)資金投入不足，大部分企業(yè)的科技人才沒(méi)有達(dá)到專業(yè)化要求，人才流失嚴(yán)重。無(wú)固定科技研究設(shè)備及場(chǎng)所，科技意識(shí)淡薄，造成產(chǎn)業(yè)素質(zhì)降低。

    6、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂。政府打擊力度不夠，雖然年年喊規(guī)范、搞整頓，但落實(shí)不能徹底，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂。非法生產(chǎn)戶仍然存在，內(nèi)外銷的生產(chǎn)大企業(yè)難成氣候。出口、內(nèi)銷經(jīng)營(yíng)秩序混亂，一哄而上，亂價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有形成瀏陽(yáng)花炮企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量低、員工素質(zhì)偏低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)特有的凝固性，造成市場(chǎng)流失，產(chǎn)業(yè)受損。

    三、目前應(yīng)采取的措施

    1、市委、市政府應(yīng)制定長(zhǎng)期、穩(wěn)定的政策及措施，明確行業(yè)管理職能，確保職能部門(mén)真正體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的實(shí)效。實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，促成企業(yè)去創(chuàng)業(yè)，上規(guī)模、上水平發(fā)展，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

    2、加大銀行信貸投入，扶持壯大集約化經(jīng)營(yíng)公司，讓他們加快兼并、收購(gòu)的步伐，盡快、盡早的完成集團(tuán)公司組建。

    3、堅(jiān)持打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)。要采取有效措施，依法取締非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)，對(duì)偷稅、漏稅、逃稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶予以強(qiáng)制取消其生產(chǎn)許可證或銷售許可證。

    4、依法征收稅費(fèi)，均衡稅負(fù)。督促企業(yè)建立完整帳目，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上征收稅費(fèi)，給企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

    5、提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)上崗，引進(jìn)專業(yè)人才，聘請(qǐng)專業(yè)教授和科研人員，鼓勵(lì)攻研產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝改進(jìn)，對(duì)獲得效益的新產(chǎn)品、新工藝給予重獎(jiǎng)。所需資金應(yīng)由財(cái)政適當(dāng)投入，不能向企業(yè)攤派。

    6、建樹(shù)瀏陽(yáng)企業(yè)個(gè)性品牌。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建造，以一流的產(chǎn)品質(zhì)量、一流的企業(yè)品牌打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

    7、挖掘集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式管理�；ㄅ诩瘓F(tuán)化公司模式管理，要善于充分利用具有高素質(zhì)的管理人才，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為集團(tuán)有限公司。根據(jù)產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，成立<

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