我為什么反對(duì)“一刀切”式禁燃？（修訂稿）
——關(guān)于科學(xué)發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)煙花爆竹的緊急建議
市政協(xié)委員 敖桂明
中國(guó)是煙花爆竹的發(fā)源地，制作和燃放煙花爆竹已經(jīng)有1400多年的歷史。中國(guó)是煙花爆竹最大的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近43萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)400萬(wàn)人，燃放煙花爆竹不僅是中華民族婚喪嫁娶、節(jié)日喜慶不可或缺的千年民俗，同時(shí)也是跨國(guó)文化交流中展示中國(guó)文化的一張亮麗名片。
然而，2020年3月17日，由萍鄉(xiāng)市公安局起草，以市公安局、司法局名義發(fā)布的《關(guān)于向全市人民征求意見(jiàn)的公告》，將《萍鄉(xiāng)市煙花爆竹銷(xiāo)售燃放管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）推向了全體市民（見(jiàn)《萍鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》2020年3月18日第4版），可謂一石激起千層浪，反對(duì)的聲音也同時(shí)爆發(fā)，頓時(shí)民間物議沸騰！
仔細(xì)研讀該“條例”的征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），我們不難發(fā)現(xiàn)，自2018年市政府強(qiáng)力推行的“限燃”政策已悄然轉(zhuǎn)向�！稐l例》第8條赫然明示：“本市主城區(qū)范圍內(nèi)的安源區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全域禁止燃放煙花爆竹。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況確定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域并予以公布。”《條例》第9條還特別規(guī)定了“禁止燃放煙花爆竹”的八種地點(diǎn)如車(chē)站、市場(chǎng)、加油站、學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)家機(jī)關(guān)等。
這意味著，《條例》一旦實(shí)施，萍鄉(xiāng)市的主城區(qū)部分地段“限燃”政策改為主城區(qū)“全域”“禁燃”；
《條例》第7條赫然明示：“本條例規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域禁止銷(xiāo)售煙花爆竹�！�
這意味著，《條例》一旦實(shí)施，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)范圍內(nèi)的安源區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷(xiāo)售門(mén)店將被趕盡殺絕，不再合法；
通覽整個(gè)《條例》，沒(méi)有對(duì)“禁燃”時(shí)段的區(qū)分，比如春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等特殊節(jié)日和婚喪嫁娶等特殊節(jié)點(diǎn)，詢(xún)之于市公安局征求意見(jiàn)的聯(lián)系人，也得到確認(rèn)。
這意味著，《條例》一旦實(shí)施，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)范圍內(nèi)的安源區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)全域禁燃的時(shí)段是全年365天，亦即全區(qū)域全時(shí)段全覆蓋；
又見(jiàn)市公安局發(fā)布的《關(guān)于舉行立法聽(tīng)證會(huì)的公告》，擬于2020年4月8日在博韜律師事務(wù)所舉行聽(tīng)證會(huì)，而后根據(jù)市人大立法規(guī)劃擬報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)。
這意味著，《條例》一旦無(wú)修改并順利通過(guò)，上述“全區(qū)域全時(shí)段全覆蓋”“禁燃”將以立法形式固化，市民再在主城區(qū)燃放即涉嫌違法！
我們認(rèn)為，如果按上述程序和內(nèi)容匆促立法，不但法理不足，而且將大概率引發(fā)民意撕裂，民生凋敝，遭受重創(chuàng)的煙花爆竹行業(yè)將哀鴻遍野，民不聊生：
一、不可因安全事故而因噎廢食。
以煙花爆竹沒(méi)有大規(guī)模禁放的2009年為例，公安部治安管理局副巡視員陳姝萍做客公安部網(wǎng)站，就節(jié)日期間煙花爆竹安全管理的有關(guān)情況，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)指出， 2009年春節(jié)期間，全國(guó)因燃放煙花爆竹引發(fā)人身傷亡事故1681起，造成5人死亡、1857人受傷。造成燃放傷亡事故的原因主要是燃放者操作不當(dāng)和產(chǎn)品質(zhì)量不合格。而2009年春節(jié)期間全國(guó)發(fā)生交通事故1600多起，700多人死亡。按照這個(gè)立法邏輯恐怕應(yīng)該先把汽車(chē)禁行禁賣(mài)。
同理，煙酒有害，我們不禁煙酒；檳榔有害，我們還招商引資。安全在于管理，煙花爆竹的安全隱患主要在于生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和燃放這幾個(gè)環(huán)節(jié)，只要提升標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防范，嚴(yán)摳細(xì)節(jié)，安全應(yīng)當(dāng)可控。
二、不可將霧霾成因栽贓嫁禍。
大氣質(zhì)量變差，霧霾時(shí)常光顧，這也是被少數(shù)環(huán)保人士用來(lái)詬病煙花爆竹的托詞之一。事實(shí)上，中國(guó)科學(xué)院2017年3月１日發(fā)布關(guān)于灰霾追因與控制等專(zhuān)項(xiàng)研究成果，該研究主要聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，分析這些典型區(qū)域霾形成的原因，為控制霾污染提供科學(xué)可行的技術(shù)和政策解決方案。科研人員目前確認(rèn)我國(guó)大氣污染由煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染及其他污染相疊加構(gòu)成，工業(yè)排放、居民面源和交通源三方面的控制是關(guān)鍵。2018年5月14日，北京市發(fā)布了新一輪的細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)源解析最新研究成果。研究表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來(lái)源中本地排放占三分之二，區(qū)域傳輸占三分之一。從北京市當(dāng)前本地大氣PM2.5來(lái)源特征看，移動(dòng)源（汽車(chē)尾氣）占比最大，達(dá)45%。按照中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗煙花爆竹燃放，在時(shí)間上基本是1+2+1+361模式即除夕當(dāng)晚至初一早上是煙花爆竹燃放的最高峰，基本家家戶(hù)戶(hù)都放炮并且量最大；初五和元宵節(jié)次之；清明祭祖僅在城郊墓地燃放較為集中但總量不大；其余361天老百姓僅在婚喪嫁娶、開(kāi)業(yè)慶典等零星燃放。真正能對(duì)空氣質(zhì)量可能造成影響的僅有除夕當(dāng)晚至初一1天至多再加上初五和元宵節(jié)2天。但是，這幾天恰逢長(zhǎng)假，返鄉(xiāng)探親人員離城，城內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)減少、工廠和工地基本停工等有利因素的存在，抵消了燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量的負(fù)面影響。
此外，對(duì)于燃放煙花爆竹所造成的噪音，其實(shí)也完全可控。中國(guó)是煙花爆竹最大的生產(chǎn)和出口國(guó)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家燃放的煙花爆竹95%以上來(lái)自中國(guó)。中國(guó)可以借鑒國(guó)外的通行做法，通過(guò)修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將燃放煙花爆竹的噪音降到可接受的范圍。如韓國(guó)進(jìn)口煙花爆竹時(shí)就要求爆竹瞬間爆炸聲音不能超過(guò)85分貝（人可接受的噪音值）。如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂后，中國(guó)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是完全能夠生產(chǎn)出噪音在可接受范圍內(nèi)的煙花爆竹。
三、不可因小失大而自縛手腳自毀長(zhǎng)城。
眾所周知，中國(guó)的煙花爆竹有四大主產(chǎn)區(qū)：江西的萬(wàn)載和上栗，湖南的瀏陽(yáng)和醴陵。研判手頭掌握的幾份文件，比如宜春市萬(wàn)載縣委辦公室和萬(wàn)載縣人民政府辦公室2019年第18號(hào)文件，《關(guān)于印發(fā)<萬(wàn)載縣推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越性發(fā)展十二條實(shí)施辦法（試行）>的通知》，又比如長(zhǎng)達(dá)30頁(yè)的《瀏陽(yáng)市花炮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》以及日前（2020年3月13日）瀏陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局剛剛印發(fā)的《煙花爆竹原輔材料產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”制度》，還有該局聯(lián)合應(yīng)急管理局、鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)確保產(chǎn)品質(zhì)量的通知》，前者（萬(wàn)載）旨在“重塑‘萬(wàn)載花炮’品牌”，后者（瀏陽(yáng)）旨在“加速推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)管體系和質(zhì)量倒逼機(jī)制�！蓖ㄟ^(guò)以上可以看出本省的萬(wàn)載和鄰省的瀏陽(yáng)，他們都在一以貫之地推進(jìn)煙花爆竹高質(zhì)量跨越式發(fā)展，而反觀自身，我市目前正擬推出的《條例》一旦實(shí)施，不啻自廢武功，自斷經(jīng)脈,并將市場(chǎng)份額拱手相讓。
更何況，“禁燃”新政一旦實(shí)施，必將推高政府管理成本，給公安和應(yīng)急部門(mén)帶來(lái)極大的壓力和沉重的負(fù)擔(dān)。每年春節(jié)期間，大中城市政府更要花費(fèi)大量人力、物力確保煙花爆竹禁放安全。僅以北京市為例，據(jù)北京市政府煙花辦負(fù)責(zé)人介紹，2018年除夕當(dāng)天，北京市啟動(dòng)市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)指揮部，全市共出動(dòng)各類(lèi)防控力量82萬(wàn)余人，其中公安部門(mén)啟動(dòng)最高防控等級(jí)，消防部門(mén)啟動(dòng)一級(jí)戰(zhàn)備，前置機(jī)動(dòng)巡邏控制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)備勤；安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化煙花配送、銷(xiāo)售的安全監(jiān)管；環(huán)保部門(mén)加大大氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布；城管等部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境秩序保障力度。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將禁放區(qū)域劃分為5004個(gè)看護(hù)網(wǎng)格，部署10萬(wàn)名看護(hù)力量，實(shí)名制進(jìn)行定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和發(fā)現(xiàn)勸阻、查處違規(guī)等禁放看護(hù)工作。與有關(guān)部門(mén)公布的2013年底北京市常駐人口數(shù)量（約2115萬(wàn)人）相比，僅在除夕當(dāng)晚，為煙花爆竹禁放提供安全公共產(chǎn)品服務(wù)人員，與享受這項(xiàng)服務(wù)公眾在人數(shù)上的比例，達(dá)到1:25.48。也就是說(shuō)，每存在不足26個(gè)有可能燃放煙花爆竹的公民，北京市的各級(jí)政府就要付出1個(gè)人力，從事相應(yīng)的安全管控保障工作。
四、不可悍然割裂文化傳統(tǒng)，更不能人為新增貧困人口。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)）重點(diǎn)領(lǐng)域明確提到傳統(tǒng)文化產(chǎn)品：“推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。針對(duì)文房四寶、煙花爆竹、竹藤、絲綢、瓷器、漆器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快安全、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定”。煙花爆竹文化，經(jīng)唐、宋、元、明各代而逮至清朝、民國(guó)，再經(jīng)新中國(guó)成立后的各個(gè)時(shí)期，續(xù)存1400多年�？梢�(jiàn), 燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)文化習(xí)俗, 其最初的目的是驅(qū)邪, 而后演變至為節(jié)日增添喜慶色彩。該習(xí)俗經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年經(jīng)月的累積沉淀逐漸滲透至普通民眾日常生活里, 成為我國(guó)普通百姓生活中, 尤其是節(jié)假喜慶時(shí)不可或缺的部分。煙花爆竹以其絢麗多彩、燦爛奪目、響徹寰宇的特質(zhì)，構(gòu)成了中華民族一種特有的民俗景觀，并且影響到整個(gè)世界。從中國(guó)北京到英國(guó)倫敦，從加拿大蒙特利爾到阿聯(lián)酋迪拜，中國(guó)煙花一次又一次，在世界各地的夜空中綻放。煙花爆竹是一種火藥文明，也是一種視覺(jué)藝術(shù)，更是一種喜慶文化。由于它視覺(jué)上的絢麗多姿，寓意上的吉祥喜慶，因而與中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化深深結(jié)緣。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，讓煙花爆竹在中國(guó)城市重現(xiàn)綻放，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于傳承中華文脈、全面提升人民群眾文化素養(yǎng)、維護(hù)國(guó)家文化安全、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
同時(shí)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)延續(xù)千余年也是養(yǎng)活無(wú)數(shù)弱勢(shì)農(nóng)民的重要扶貧產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一箱價(jià)值100元的煙花，其中29元工資(給農(nóng)村弱勢(shì)農(nóng)民)、6元稅收、8元物流運(yùn)費(fèi)、12元利潤(rùn)、45元原輔材料銷(xiāo)售。以長(zhǎng)沙市為例，400億元煙花爆竹產(chǎn)值，能讓40萬(wàn)人人均收入達(dá)到近3萬(wàn)以上，繳納24億稅收，8000輛大小貨車(chē)運(yùn)輸，800個(gè)生產(chǎn)企業(yè)家人均賺100萬(wàn)元，2000個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)各賺50萬(wàn)元，能讓近80億的資金流入本地市場(chǎng)，能讓35萬(wàn)個(gè)農(nóng)民工就業(yè)，讓16萬(wàn)個(gè)家庭沒(méi)有留守兒童，讓100萬(wàn)名本地農(nóng)民脫貧致富�？梢栽O(shè)想，如果強(qiáng)行“一刀切”禁燃，必將導(dǎo)致眾多以此為業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)如機(jī)械制造、化工、造紙、紙箱、印刷、包裝、物流、廣告設(shè)計(jì)、建筑以及餐飲、服裝等三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，其上下鏈條上的工人和農(nóng)民收入銳減，地方政府的財(cái)稅收入也將銳減，甚或造成大量廠店倒閉和致貧返貧現(xiàn)象，從而影響提前脫貧和如期小康的大業(yè)。
基于以上案由，我們認(rèn)為，當(dāng)前就煙花爆竹禁燃立法不但條件尚不成熟，而且弊大于利；“限”改“禁”更是流害無(wú)窮。為此，我們緊急而強(qiáng)烈地建議：
一、暫緩報(bào)請(qǐng)市人大立法。
結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)可知，立法易，修法難，立惡法易，立良法難。如果在民意洶洶的今天，非要霸王硬上弓，勢(shì)必招致民怨四起。而立法后執(zhí)法不嚴(yán)又將損害法律的尊嚴(yán)，畢竟“法不責(zé)眾”，而違法燃放一次罰款100-500元，這對(duì)很多煙花爆竹的擁躉者來(lái)說(shuō)只是小事一樁，物超所值。
從法理上看，“一刀切”式禁燃也與上位法存在沖突。國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》于2006年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放的規(guī)范管理，促進(jìn)煙花爆竹市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極有效的作用�！稐l例》明確規(guī)定：“燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定�？h級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)”，該規(guī)定的立法本意是考慮在特定時(shí)段和相對(duì)區(qū)域燃放煙花爆竹產(chǎn)品可能出現(xiàn)安全問(wèn)題，地方政府可以相應(yīng)設(shè)置禁限放時(shí)段和區(qū)域，但《條例》自始至終并未規(guī)定可以以“一刀切”的方式全面禁放；2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升計(jì)劃（2016–2020）》，明確將煙花爆竹作為傳統(tǒng)文化列入重點(diǎn)提升領(lǐng)域；2018年3月1日實(shí)施的《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（安監(jiān)總局第93號(hào)令），也沒(méi)有禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售煙花爆竹產(chǎn)品，而是進(jìn)一步明確了煙花爆竹安全生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)條件。這表明在國(guó)家層面，各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，而非予以全面禁止。
二、暫時(shí)保持限燃政策。
之前執(zhí)行的限燃政策，其實(shí)質(zhì)是分時(shí)段分區(qū)域禁燃，既紓解了民意，又兼及了安全和環(huán)保。市民也已經(jīng)在逐步接受，可以考慮繼續(xù)保持。像珠海市人民政府，他們就是定時(shí)定點(diǎn)可燃，其他時(shí)間和地點(diǎn)不許燃放，其指定地點(diǎn)是情侶北路，限定時(shí)間為農(nóng)歷除夕20時(shí)至次日凌晨1時(shí)；農(nóng)歷正月初一、初二、初三和十五19時(shí)至24時(shí)。
就萍鄉(xiāng)民俗而言，春節(jié)期間除大年三十、初一、初二、初三和十五元宵節(jié)之外，大年初七和清明這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)也要做特殊考慮。建議只在春節(jié)期間（初一至十五）和清明節(jié)（防火為要）這兩個(gè)時(shí)段做出明確的定時(shí)定點(diǎn)限燃，其他時(shí)段和地點(diǎn)除國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》明令禁止的時(shí)、地外均不限制，更不要禁止。
三、對(duì)上栗縣實(shí)施特殊政策。
省人民政府對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)本身也高度重視，2015年，省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確指出“煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在滿(mǎn)足群眾喜慶娛樂(lè)活動(dòng)需求、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用”。并提出了“到2020年，全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，國(guó)際市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高”的發(fā)展目標(biāo)。
上栗縣是煙花爆竹發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)，擁有1400余年的傳承和發(fā)展歷史，是始終沒(méi)有斷流的中華傳統(tǒng)文化。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)需要、政府認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)。2006年8月上栗花炮傳統(tǒng)制作技藝被列入江西省第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2008年9月上栗煙花爆竹傳統(tǒng)制作技藝經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
目前，上栗縣現(xiàn)有合法花炮生產(chǎn)企業(yè)400余家，經(jīng)營(yíng)和批發(fā)企業(yè)20家，零售網(wǎng)點(diǎn)上千余個(gè),產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安排勞動(dòng)就業(yè)人員近20萬(wàn)人，花炮生產(chǎn)企業(yè)直接發(fā)放職工工資每年20余億元，產(chǎn)業(yè)惠及10萬(wàn)個(gè)家庭。應(yīng)該也可以對(duì)上栗實(shí)施特殊政策，將上栗縣列為不限燃地區(qū)，網(wǎng)開(kāi)一面，自由發(fā)展。目前，上栗和其近鄰瀏陽(yáng)的明面競(jìng)爭(zhēng)及暗中較勁日趨白熱化并漸顯敗象，此都因政策所致（其實(shí)上栗在很多地方可以直接向?yàn)g陽(yáng)“抄作業(yè)”），但上栗人一直在努力，一直在奮進(jìn)，這從一個(gè)側(cè)面也可佐證：瀏陽(yáng)有李畋墓和李畋廟（醴陵有李畋鎮(zhèn)），上栗有李畋故居和李畋公園及李畋雕像，他們有花炮博物館，我們有花炮博覽園，他們?nèi)ツ昱挠性壕�電影《李畋傳奇》，我們?cè)缒昃陀猩侠踝骷易独铑眰鳌贰?/P>
四、解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)發(fā)展。
面對(duì)國(guó)內(nèi)禁限放政策升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大幅壓縮，加之消費(fèi)者觀念轉(zhuǎn)變等行業(yè)困局，煙花爆竹行業(yè)不能退縮和彷徨，而應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，跳出行業(yè)看行業(yè)，及早謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)逆勢(shì)發(fā)展。對(duì)標(biāo)安全和環(huán)保，堅(jiān)強(qiáng)地“活下去”；走差異化、高端化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，做到質(zhì)量提升和價(jià)格提升，穩(wěn)定地“升上去”；合理降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，輿論負(fù)面影響，全力地“降下去”；拓展銷(xiāo)售渠道，加大技術(shù)與資本對(duì)外輸出力度，尋找國(guó)外新興市場(chǎng)，大膽地“走出去”。最終要推動(dòng)產(chǎn)品向安全型、環(huán)保型、科技型，產(chǎn)業(yè)向機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化邁進(jìn)。
正如中宣部《半月談》雜志所言，“一刀切”禁放煙花爆竹等政策“萬(wàn)分正確，十分無(wú)用”。經(jīng)濟(jì)低迷之下，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在嚴(yán)格管理確保安全的前提下逆行扶持，建議出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的最新文件，建議組建獨(dú)立的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（含電瓷、工業(yè)陶瓷）或煙花爆竹管理局，助推行業(yè)進(jìn)步。
古時(shí)和近代的煙花爆竹，不獨(dú)作為一種民俗用品長(zhǎng)期存在，從歷史文獻(xiàn)上看，它還一直被認(rèn)為是衛(wèi)生防疫用品，并以此功用和名義出口到國(guó)外，“避瘴消毒”，“驅(qū)瘟祛疫”，千年民俗，文化自信，豈可一禁了之？現(xiàn)今新冠肺炎尚未完全消退，疫情之下，民生多艱，又豈可雪上加霜傷口撒鹽？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。”“改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)�！敝泄仓醒胗“l(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》尤其強(qiáng)調(diào)，廣大干部要“切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)�！逼诖泄簿�、市司法局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)從善如流，收回成命，不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)！
附：提案聯(lián)名委員（排名不分先后）：
- 易建強(qiáng)（安源區(qū)人）：全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化所博士生導(dǎo)師
- 何紹鵬：省政協(xié)委員，市政協(xié)常委，萍鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員
- 秦斌武：市政協(xié)常委，金坪煙花董事長(zhǎng)
- 張黎明：市政協(xié)常委，銀河杜仲董事長(zhǎng)
- 甘遠(yuǎn)龍：市政協(xié)委員，江西省水彩畫(huà)藝委會(huì)副主任，萍鄉(xiāng)市美術(shù)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席
- 陸玉：市政協(xié)常委，萍鄉(xiāng)廣播電視臺(tái)編導(dǎo)
- 周友田：市政協(xié)委員，萍鄉(xiāng)市書(shū)法家協(xié)會(huì)副主席，禪宗文化研究專(zhuān)家
- 鄧志輝：市政協(xié)委員，安源婦幼保健院院長(zhǎng)
- 秦華：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)
- 楊慶康：市政協(xié)委員，上栗縣政協(xié)副主席
- 周敬華：市政協(xié)委員，萍鄉(xiāng)中學(xué)教師
- 彭波：市政協(xié)委員，波波物流董事長(zhǎng)
- 林啟明：市政協(xié)委員，楊岐山出口花炮廠董事長(zhǎng)
注：以文章含有附件 |
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