煙花企業(yè)基于一些文件的規(guī)定,投入大量資金擴容提能,期待著收獲擴產后的可觀利潤。不想幾年之后,又出臺煙花企業(yè)整體退市的文件,這讓舉債擴建的企業(yè)會有怎樣的環(huán)境認知?推進經(jīng)濟發(fā)展,政府的文件反復無常,怎能有力推進經(jīng)濟發(fā)展,樹立市場信心?擴建起來的煙花企業(yè)遭遇整體退市,就像剛剛被人點燃升空的煙花,突然又被潑了冷水,為什么就不能讓它美麗綻放?
紅頭文件出臺,總有一個過程,有一個程序。以前確定的大部分保留煙花企業(yè),要擴產提能,與之后的整體退市,完全相反的決定出臺,相隔僅僅幾年時間,對于市場慣性而言,顯然給煙花企業(yè)這些“快車”有極大的殺傷功力。雖然有一定的補償?shù)@與煙花企業(yè)動輒千萬元資金改擴建的投入,是天壤之別,對企業(yè)而言,是傷筋動骨般的傷害。這種傷害的結果,誰又能夠擔責?
長期以來,依靠政策環(huán)境的持續(xù)性是經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。符合發(fā)展需求的政策穩(wěn)定,能夠推動市場主體有一個穩(wěn)健的市場預期,進而推動市場投入和發(fā)展。相反,一個不持續(xù)的、不規(guī)范甚至是違反市場發(fā)展需求的政策一旦出臺,往往先傷害著已經(jīng)發(fā)展起來的市場,再次更加傷害市場對政策的懷疑,引發(fā)市場對政策制定合法性、科學性的猜測,不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
煙花企業(yè),作為高危企業(yè),提高企業(yè)的安全運營,是相關決策者考慮的問題。但是,作為政策決策者,也應該考慮市場主體在政策制定中利益損益的關注。依法行政是政府自身建設的內需,對于依賴于依法行政的企業(yè)來說,這種預期更加強烈。目前,市場經(jīng)濟已然越來越成熟,也有賴于決策者能夠制定出有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的政策,而不是相反。
當市場主體能夠更有意識、更有能力捍衛(wèi)自己如何發(fā)展、以什么方式發(fā)展時,市場經(jīng)濟就會上升到一個新層次,決策者們應該更為高興。因為,市場有了主動性、適應性,政府“看得見的手”就可騰出來做更有益的事。
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