爆竹一聲辭舊歲，煙花萬朵慶新年。
作為傳統(tǒng)喜慶文化產(chǎn)品，煙花爆竹在黑色夜幕中，向人們盡情綻放剎那芳華，在“始于唐，盛于宋”的千年傳承中，向世界展示不老的美麗，在新時(shí)代之際，湖南轉(zhuǎn)型升級(jí)，華彩轉(zhuǎn)身！
黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在安全、環(huán)保等對(duì)美好生活追求上日益增長。
2018年已經(jīng)開啟，如何保障歲末年初煙花爆竹的安全生產(chǎn)，又一次考驗(yàn)著作為全球最大煙花爆竹生產(chǎn)基地的湖南的行業(yè)治理水平，和踐行黨的新時(shí)代號(hào)召能力。
在這個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)，紅網(wǎng)、時(shí)刻新聞聯(lián)合湖南安監(jiān)公眾號(hào)聯(lián)合推出以行業(yè)自律篇、監(jiān)管執(zhí)法篇、打非治違篇三大內(nèi)容組成的湖南煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合治理系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
紅網(wǎng)時(shí)刻記者 吳公然 通訊員 歐陽鋒 長沙報(bào)道
“2017年，我們堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和安全發(fā)展水平明顯提升，保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢�！焙鲜蓵�(huì)政府工作報(bào)告中的這些話讀起來簡單，卻字字千鈞，背后是各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線和無數(shù)勞動(dòng)者一年來攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)所取得的成績匯集而成。
在這些安全高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)中，既有智能機(jī)器人這樣的高端產(chǎn)業(yè)，也有煙花爆竹這樣的本地特色產(chǎn)業(yè)。2017年湖南省煙花爆竹行業(yè)淘汰不安全落后產(chǎn)能作減法，推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)作加法，筑牢有效防范事故的監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾舉報(bào)“三道防線”，使該行業(yè)成為過去一年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和安全發(fā)展水平明顯提升的典型樣本。
作減法減得徹底：超額完成不安全落后企業(yè)淘汰任務(wù)
年終歲末，隨著春節(jié)臨近，擔(dān)負(fù)著情感寄托的煙花爆竹是大多數(shù)老百姓家中舉家團(tuán)圓的必備年貨。煙花爆竹哪里來？世界煙花看中國，中國煙花看湖南。湖南煙花爆竹是地理標(biāo)志，是富民產(chǎn)業(yè)，是亮麗名片。有句話這樣描述“湖南煙花爆竹安全，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)便安全”。
2015年，湖南尚有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2200多家，分布在13個(gè)市州、76個(gè)縣市區(qū)，煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)施落后，條件差；基層薄弱，監(jiān)管乏力；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性不高……
不進(jìn)則退，湖南作為主產(chǎn)省，必須擔(dān)當(dāng)起煙花爆竹安全發(fā)展的重任。經(jīng)反復(fù)調(diào)研，結(jié)合湖南省情，2015年9月，省政府常務(wù)會(huì)議決定，借中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的東風(fēng)，用1至2年時(shí)間，引導(dǎo)1000家落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出，推動(dòng)企業(yè)布局向主產(chǎn)區(qū)集中。
湖南相繼出臺(tái)一份總體意見:《關(guān)于加強(qiáng)整頓治理促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的意見》；一個(gè)總體方案：《湖南省落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作總體方案》；一套獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：《關(guān)于湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》。并成立省、市、縣三級(jí)煙花爆竹退出領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)淘汰不安全落后企業(yè)。
截至2017年12月20日，湖南用兩年時(shí)間淘汰關(guān)閉了1180家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，減至982家。湘潭、衡陽、邵陽、張家界、懷化、益陽、岳陽、婁底、湘西州等9個(gè)市州整體退出煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹生產(chǎn)縣市區(qū)由76個(gè)減少至8個(gè)。其中，8個(gè)保留縣市減少生產(chǎn)企業(yè)669家、兼并企業(yè)190家。全面超額完成了確定的淘汰任務(wù)。
作加法加得漂亮：生產(chǎn)技術(shù)革命推動(dòng)“人藥分離、人機(jī)分離”
湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫專題調(diào)研煙花爆竹機(jī)械化指出：湖南煙花爆竹產(chǎn)業(yè)既要做減法、更要做加法，這個(gè)加法就是大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化。通過推進(jìn)機(jī)械化，一是保障人的生命安全，二是提高骨干企業(yè)的生產(chǎn)能力，讓市場機(jī)制淘汰一批落后的、規(guī)模小的生產(chǎn)企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，湖南有40余家企業(yè)自籌資金參與了煙花爆竹機(jī)械設(shè)備的研發(fā)，研發(fā)成功煙花爆竹新機(jī)械設(shè)備36臺(tái)套，牽起了新一輪煙花爆竹生產(chǎn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”技術(shù)革命。
2016年9月，全球首條組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線在瀏陽市中洲煙花集團(tuán)研發(fā)成功。該生產(chǎn)線集組合煙花生產(chǎn)的24道工序于一體，使生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)化，凸顯了安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、節(jié)約四大實(shí)用性功能。據(jù)測算，一條生產(chǎn)線一天可生產(chǎn)組合煙花7000箱，年產(chǎn)200萬箱。僅需11名員工即可完成原本需要300人完成的工作，產(chǎn)能比傳統(tǒng)工藝提高了25倍。
2017年12月，由湖南千山制藥機(jī)械股份有限公司和瀏陽市華冠出口花炮有限公司聯(lián)合研制的第二代智能組合煙花生產(chǎn)線研制成功。該生產(chǎn)線徹底實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程智能控制，人機(jī)、人藥隔離。該生產(chǎn)線每小時(shí)可生產(chǎn)組合煙花10800發(fā)，年產(chǎn)值達(dá)6000萬元以上。僅需9名員工即可完成原本需要300多人完成的工作。
下一步，湖南將推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，逐步淘汰安全性能低下、產(chǎn)能落后、技術(shù)落后的設(shè)備和工藝，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)工序藥物制作“人藥分離、人機(jī)分離”。到2020年底，預(yù)計(jì)煙花爆竹重點(diǎn)、關(guān)鍵涉藥環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到90%，煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平全面提升。
筑防線防得嚴(yán)密：“三道防線”拉起有效防范事故的“天網(wǎng)”
煙花爆竹行業(yè)作好減法和加法，并不意味著從此可以高枕無憂，安全生產(chǎn)事故具有極大偶然性，還必須筑好安全防線。為此，湖南探索建立 “監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾舉報(bào)”的煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防線。
“企業(yè)有多少員工，設(shè)有安全總監(jiān)和安全工程師嗎？” 2017年5月19日，湖南省安委辦主任、省安監(jiān)局局長、黨組書記李大劍率隊(duì)對(duì)長沙市開展突擊檢查，隨機(jī)抽取了寧鄉(xiāng)縣博鑫煙花廠作為檢查對(duì)象。
2017年，湖南利用“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法人員、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，對(duì)檢查結(jié)果向社會(huì)公開）的方式對(duì)全省煙花爆竹企業(yè)開展執(zhí)法檢查，查辦的煙花爆竹違法案件由2014年的494件、罰款708.62萬元增至2017年的1828件、罰款2450萬元，分別增長2.7倍、2.5倍。
同時(shí)，在湖南安監(jiān)部門的直接指引下，全省八個(gè)煙花爆竹產(chǎn)區(qū)縣均成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，在瀏陽和醴陵還成立了黑火藥、引火線專業(yè)協(xié)會(huì)，寧鄉(xiāng)煙花爆竹協(xié)會(huì)成立了四個(gè)常年安全檢查工作組，分片包干管理，逐步形成“內(nèi)行管內(nèi)行”的專業(yè)化自律管理模式。
面對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)的隱蔽性、復(fù)雜性和長期性以及事故發(fā)生的不可預(yù)見性， 湖南緊緊依靠廣大人民群眾的力量，設(shè)立12350公眾舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大人民群眾對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí)，給予第一位舉報(bào)者3000至10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，湖南省受理群眾舉報(bào)煙花爆竹非法違法案件243件，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)63萬元。
自2017年7月以來，湖南在煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)的旺季，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6個(gè)月無人員傷亡事故，創(chuàng)歷史最好水平。而煙花爆竹產(chǎn)值在2017年實(shí)現(xiàn)了近兩位數(shù)（9.3%）的增長，出口增幅達(dá)13.5%，迎來了安全和生產(chǎn)雙豐收的喜人局面。
湖南煙花爆竹行業(yè)這一發(fā)展成績充分說明，不一定只有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)才叫高質(zhì)量，對(duì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，一樣是高質(zhì)量發(fā)展。2017年湖南省煙花爆竹生產(chǎn)總值達(dá)到377億元，其中出口36.7億元。生產(chǎn)總值約占全國的60%，出口約占70%。約30萬煙花爆竹從業(yè)人員成為直接受益者。
來源：紅網(wǎng)綜合
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