據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，歲末年初，煙花爆竹再次迎來產(chǎn)銷旺季。按照歷年規(guī)律，各地煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動將在小年前陸續(xù)結束，安全監(jiān)管工作的重心也將逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營環(huán)節(jié)上來。今年不少城市出臺了更加嚴格的煙花爆竹禁放、限放政策，這對于煙花爆竹的生產(chǎn)安全來說到底是喜是憂？國務院安委辦部署煙花爆竹“打非”排查專項行動開展一年以來，交出怎樣的成績單？
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司司長孫廣宇
自安監(jiān)部門接管煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作以來，2017年首次全年度未發(fā)生重大以上事故
孫廣宇用8個字來概括：穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，穩(wěn)中有憂。具體來說，2017年煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實現(xiàn)了3個下降和1個杜絕。一是事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)雙下降，發(fā)生事故33起、死亡55人（2016年34起、60人），同比減少1起、5人，分別下降3%和8.3%；二是較大事故死亡人數(shù)下降，發(fā)生較大事故5起、死亡25人（2016年5起、29人），同比人數(shù)減少4人、下降13.8%；三是自安全監(jiān)管部門2004年接管煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管工作并掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，2017年首次實現(xiàn)了一個年度內(nèi)未發(fā)生重大以上煙花爆竹事故。
盡管年均事故死亡人數(shù)降至2017年的55人，取得了較好工作成效，但制約煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的因素依然存在。一是煙花爆竹生產(chǎn)機械化、自動化程度依然較低，本質(zhì)安全水平不高、安全管理水平不高的現(xiàn)狀尚未根本改變；二是仍有部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，分包轉(zhuǎn)包和“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量，擅自改變工房用途）等違法違規(guī)行為仍然存在；三是多年來強調(diào)部署的“三庫四防”建設、產(chǎn)品流向登記、經(jīng)營安全治理等工作在部分地區(qū)仍未落實到位，一些問題隱患仍然存在；四是從目前掌握的“打非”成果上看，個別地區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題依然突出。
過去一年煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的趨穩(wěn)向好，是通過政府強化日常監(jiān)管、多方共同發(fā)力、努力克服上述不利因素的結果，成效的取得來之不易。上述不利因素很難一夜之間發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，當前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢依然不容盲目樂觀，安全監(jiān)管工作絲毫不容松懈。
產(chǎn)業(yè)升級整頓關閉持續(xù)推進，監(jiān)管政策法規(guī)體系進一步完善，“打非”高壓態(tài)勢不減，織密煙花爆竹監(jiān)管網(wǎng)絡
首先是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整頓關閉持續(xù)推進，又有河南、甘肅2個省全面有序退出了煙花爆竹生產(chǎn)。湖南省推進煙花爆竹生產(chǎn)向8個縣（市）集約化發(fā)展，自2016年啟動轉(zhuǎn)型升級整頓關閉工作以來，已累計退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1100多家。嚴格把住生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收和延期換證關，嚴格執(zhí)行春節(jié)和高溫季節(jié)停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收“六不準”要求，江西省對占全省總數(shù)1/4以上的生產(chǎn)企業(yè)因不具備安全生產(chǎn)條件未予換發(fā)許可證。至2017年底，全國煙花爆竹產(chǎn)區(qū)�。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)量已減少為11個，生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)已減少至2500家以內(nèi)。生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)較2004年安全監(jiān)管部門接管煙花爆竹安全監(jiān)管工作之初，減少了約2/3。
第二，強化了“三庫四防”等基礎設施建設。對全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)均建立了“三庫”檔案。對11個煙花爆竹產(chǎn)區(qū)�。ㄗ灾螀^(qū)）的530家生產(chǎn)企業(yè)開展了導靜電設施安全抽檢，查處了214家不合格企業(yè)，與2016年抽檢相比，抽檢合格率上升了13%。
第三，隨著一系列規(guī)范性文件的發(fā)布，煙花爆竹安全監(jiān)管政策法規(guī)體系進一步完善，煙花爆竹生產(chǎn)機械化和監(jiān)管信息化水平在不斷提升。頒布了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》取得了突破。大力推進的煙花爆竹生產(chǎn)機械化研究和示范線建設，實現(xiàn)人藥、人機隔離操作，提高了本質(zhì)安全水平，獲得國務院領導同志高度肯定。組織研發(fā)了全國煙花爆竹手機APP查詢系統(tǒng)和全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)地理信息系統(tǒng)，啟動了煙花爆竹風險預警與防控系統(tǒng)建設。
第四，對于非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。去年河北唐山、湖南岳陽等地區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題突出，引發(fā)事故接連發(fā)生。對此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同中央綜治辦、公安部專門對這些地區(qū)進行了通報督導，收到了較好的成效。從近期與公安部再次聯(lián)合復查唐山市的情況看，當?shù)丶毣療熁ū瘛按蚍恰贝胧⒙鋵崱按蚍恰必熑�，村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了煙花爆竹安全管理責任狀、成立了煙花爆竹“打非”領導小組、建立了煙花爆竹入戶隱患排查檔案，將強化煙花爆竹安全管理的一封信發(fā)放給村民，“打非”工作成效明顯。
全國安全生產(chǎn)大檢查中，55家生產(chǎn)企業(yè)、3萬多個零售點被吊銷、暫扣許可證
2017年，國務院安委會部署7月至10月開展為期4個月的安全生產(chǎn)大檢查，結合國務院安委會部署的全國安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深入推進煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、經(jīng)營安全等專項整治。據(jù)調(diào)度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地查處存在“三超一改”等違法違規(guī)行為的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)900多家，吊銷、暫扣安全生產(chǎn)許可證55家，給予經(jīng)濟處罰1522萬元；在批發(fā)經(jīng)營環(huán)節(jié)，查處違反“六嚴禁”（1.嚴禁經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品；2.嚴禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；3.嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；4.嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；5.嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；6.嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品）規(guī)定的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)850多家，吊銷、暫扣經(jīng)營（批發(fā)）許可證44家，給予經(jīng)濟處罰750萬元；在零售經(jīng)營環(huán)節(jié)，取締屬于“兩關閉”（1.關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點；2.關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點）的零售點4萬多個，查處違反規(guī)定的零售點1.5萬多個，吊銷經(jīng)營（零售）許可證33556個、暫扣5521個，給予經(jīng)濟處罰2165萬元。安全生產(chǎn)大檢查在煙花爆竹行業(yè)取得了積極成效。
（來源：央廣網(wǎng)）
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