12月1日上午，北京市人大常委會第四十二次會議表決通過了《北京市人民代表大會常委會關(guān)于修改<北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定>的決定》(以下簡稱《決定》)。根據(jù)《決定》，新修訂后的政策將對五環(huán)路內(nèi)的煙花爆竹燃放限制進(jìn)一步收緊，即北京五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū駞^(qū)域，五環(huán)路以外區(qū)域，由區(qū)政府來劃定禁放或限放區(qū)。而且，按照新政，出現(xiàn)違反規(guī)定在禁放區(qū)燃放煙花爆竹等行為，對個(gè)人將處，高500元以下罰款。，此，“禁改限”12年后，北京的煙花爆竹禁放政策正式恢復(fù)。
隨著市民對本市的空氣污染、環(huán)境質(zhì)量和城市安全更加關(guān)注，近年來，進(jìn)一步嚴(yán)格限制，甚，禁止燃放煙花爆竹呼聲日益強(qiáng)烈。為此，市政府將修訂該《規(guī)定》列入了《市政府2017年立法工作計(jì)劃》。
具體來說，新版《規(guī)定》除劃定了五環(huán)以內(nèi)為禁放區(qū)外，還新增了空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定。此外，《決定》進(jìn)一步修訂了對違反相關(guān)禁放、限放、攜帶、存放煙花爆竹規(guī)定采取的處罰措施，即由公安部門責(zé)令改正，收繳其煙花爆竹，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處100元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以上500元以下罰款。
根據(jù)環(huán)保部門對春節(jié)期間空氣質(zhì)量的監(jiān)測結(jié)果看，近五年，每年春節(jié)期間，尤其是除夕、初一、正月十五燃放煙花量大的這3天PM2.5平均濃度都出希大幅提升。以今年為例，1月27日(除夕)下午18時(shí)，北京全市的PM2.5濃度普遍低于75微克/立方米，為二級良好水平。“但自19時(shí)起，受煙花爆竹燃放影響，PM2.5濃度開始迅速上升，21時(shí)平均濃度已達(dá)到197微克/立方米，為重度污染水平;22時(shí)平均濃度更升，269微克/立方米，，嚴(yán)重污染水平。從二級良好，六級嚴(yán)重污染僅用了4個(gè)小時(shí)。零時(shí)，2時(shí)，受煙花爆竹集中燃放和不利擴(kuò)散條件影響，全市PM2.5濃度進(jìn)一步躍升，2時(shí)達(dá)到峰值濃度647微克/立方米，雖較去年同期峰值濃度700微克/立方米相比下降7.6%，但仍為近五年同期的第二高值�！笔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年除夕夜間，全市濃度，高值出現(xiàn)在通州和房山良鄉(xiāng)，凌晨1時(shí)，這兩區(qū)域PM2.5濃度更是均達(dá)到1000微克/立方米以上，突出反映煙花爆竹燃放對空氣質(zhì)量的不利影響。
不過，燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響已愈發(fā)受到社會關(guān)注，并直接反映到了市場供需上。近年來，北京的煙花爆竹銷量和燃放量均已呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，全市煙花爆竹銷售量較去年下降了30.5%，較2013年下降了68.9%。而春節(jié)前，市社情民意調(diào)查，的調(diào)查結(jié)果顯示，82.9%的被訪市民表示不打算在京燃放煙花爆竹，較去年上升6.4%。在被訪市民中，36.5%表示“沒有燃放意愿”，56.7%希望進(jìn)一步“禁放”。
煙花爆竹燃放政策不斷變化過程中，那些曾經(jīng)占據(jù)了我們過年過節(jié)時(shí)重要回憶的煙花爆竹制售企業(yè)又境遇如何呢?
2013 年，北京煙花市場銷售遭遇“禁改限”八年來的，遇冷，當(dāng)年有不少擺放攤位賣爆竹的老板表示，銷售額比往年，少下降了三成。有熟悉煙花爆竹經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，自那之后，煙花爆竹的銷量一路走低，越來越多的企業(yè)開始加速進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。
實(shí)際上，有知情人士告訴記者，原本與熊貓煙花在民用煙花市場上“三分天下”的逗逗、燕龍煙花在去年甚，更早就已基本退出北京市場了。
此前，燕龍公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受北京商報(bào)記者，采訪時(shí)表示，燕龍已完全不再生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品了，而是全面轉(zhuǎn)向了圣誕裝飾領(lǐng)域，為個(gè)人及商家提供圣誕裝飾產(chǎn)品和相關(guān)打包服務(wù)。該負(fù)責(zé)人表示，近六七年，燕龍感受到了煙花爆竹行業(yè)的滑坡，早早的開始尋覓新業(yè)務(wù)，并將眼光放在了同樣是季節(jié)性較強(qiáng)的圣誕裝飾領(lǐng)域，“燕龍出讓了原有的煙花爆竹存放庫房，目前已經(jīng)沒有花炮產(chǎn)品存貨了，大多數(shù)時(shí)間都是承接圣誕裝飾的生意”。上述負(fù)責(zé)人表示，燕龍不生產(chǎn)裝飾產(chǎn)品，而是進(jìn)貨后銷售并代為布置、裝飾，打包服務(wù)價(jià)格從幾百元到幾十萬元、上百萬元不等，去年該公司已經(jīng)接到了幾單大興區(qū)酒店、商務(wù)寫字樓的圣誕裝飾生意，經(jīng)營規(guī)模較以前做花炮時(shí)雖有減小但并沒縮水太多。
來源：北京商報(bào)訊(記者 蔣夢惟)
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