近日，記者從市城管局獲悉，新的《岳陽市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》正在醞釀之中，該《辦法》將以政府規(guī)章的形式出臺，全面禁止岳陽市城區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹的行為。若《辦法》按起草工作方案的日程表順利出臺，將有望成為岳陽市取得地方立法權后的頒布施行的第一部政府規(guī)章。
與以前的“限炮令”相比，此次禁止燃放煙花爆竹政府規(guī)章將具有以下新特點。
從2010年起，岳陽先后出臺了《岳陽市人民政府關于加強中心城區(qū)煙花爆竹安全管理的通告》、《岳陽市人民政府關于市中心城區(qū)2017年元宵節(jié)限制燃放煙花爆竹的通告》等規(guī)范性文件來規(guī)范燃放煙花爆竹行為。但由于規(guī)范性文件的法律效力較低，運行一段時間后，政府部門、職能部門重視程度下降，導致禁炮工作難以持續(xù)深入開展。而《辦法》的出臺將以政府規(guī)章的形式來推動禁炮工作的開展，相比之下法律效力更高，約束力更強，內(nèi)容更全面，將成為城區(qū)禁炮的核心制度保障。
據(jù)悉，《辦法》擬劃定的禁炮區(qū)域將進一步擴大，由之前的中心城區(qū)三區(qū)（岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)）擴大為整個市區(qū)城區(qū)范圍，云溪區(qū)、君山區(qū)、城陵磯新港區(qū)將納入禁炮范圍。
除燃放煙花爆竹外，生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹的行為也將在禁炮區(qū)域內(nèi)被禁止。值得注意的是，市民多次投訴反映的使用通過化學反應產(chǎn)生巨大爆炸聲響的“電子禮炮”（不含音響式電子鞭炮）在《辦法》中被列入禁放范圍。
除各級政府部門、職能部門的職責，其他各行政企事業(yè)單位、社會團體、民間組織、村/居民委員會等單位在禁炮工作中的協(xié)管職責也被明確了下來。社會各界都有義務遵守禁炮規(guī)定并協(xié)助禁炮管理工作開展。各單位、組織對本單位內(nèi)的禁止燃放煙花爆竹工作負有監(jiān)管責任。酒店、賓館、提供喜慶活動服務機構等對服務對象負有告知、勸阻的義務。職責面完全擴展開來，將實現(xiàn)全民齊抓共管、各界共同禁炮的禁炮新局面。
違規(guī)燃放的法律責任在《辦法》中也得到了全面升級。除對個人處以行政處罰、及時清掃現(xiàn)場消除影響外，對公職人員還追加了行政處分；單位違規(guī)燃放煙花爆竹或使用電子禮炮的，將受到最高1萬元的行政處罰，直接責任人與單位負責人也將受到處罰和追究相應責任。構成擾亂社會公共秩序的將依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
據(jù)了解，目前《岳陽市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》草案已經(jīng)市政府常務會議決定采用地方政府規(guī)章的形式立法。現(xiàn)已進入專家論證和公開聽證階段。后續(xù)流程最快將于本月完成。
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