在湖南省衡陽市祁東縣，政府發(fā)文要求所有花炮生產企業(yè)于2016年7月底全部退出。而在2015年12月，祁東縣46家花炮生產企業(yè)已被全部關停，且按地上房屋資產評估的30%進行賠償。認為政府行為違法，其中39家花炮企業(yè)聯合向湖南省政府提請行政復議。衡陽市和祁東縣相關負責人表示，此舉是為防止發(fā)生安全責任事故。京華時報：
即便認為政府行為違法，并且遭到很大損失，但被關停的企業(yè)依然選擇了通過行政復議的方式維權。相比之下，官方的一句“此舉是為防止發(fā)生安全責任事故”，便顯得格外蒼白。不得不說，某些地方政府的法律意識真夠讓人著急的。為防止事故發(fā)生，就可以隨意關停合法合規(guī)的企業(yè)？這樣的回應，幾乎就是行政權力濫用的代名詞，存在明顯的邏輯硬傷�；ㄅ谄髽I(yè)屬于高危企業(yè)，安全生產重于泰山，但只要守法經營，政府就無權干預，這是最起碼的權力邊界。關停倒是省事，卻同時把政府責任和守法底線也一并省去了，本質上仍是一種懶政行為。按照這種邏輯，石油、化工、礦山等所有可能發(fā)生安全事故的企業(yè)不是都可以想關就關？花炮危險，濫用的權力比花炮更危險。一地政府如果動輒就對企業(yè)霸王硬上弓，它就能把手伸向任何一個地方，傷害任何一個人的利益。南方都市報：
面對一個合法的企業(yè)，由于某些原因，即使是出于公共利益的需要，政府要達到讓其關停的目的，也只有一個辦法：協商，給予其能夠接受的補償，讓其自愿關閉。當然，這只是法治視角下的可行方案。祁東縣圍繞花炮企業(yè)而展開的博弈顯然不在這一視角之內，花炮企業(yè)質疑地方政府濫用行政權力并訴諸行政復議乃至行政訴訟都應在情理之中。在祁東之前，因為強制關�；ㄅ谄髽I(yè)，地方政府惹上行政官司早已不缺先例。2015年4月20日，合肥市中級人民法院作出了一個非同尋常的判決，確認安徽省人民政府此前作出的要求煙花爆竹企業(yè)整體退出的行政行為違法，并要求省政府于判決生效后60日內采取相應的補救措施。判決書寫道：“煙花爆竹生產企業(yè)整體退 出雖然屬于產業(yè)政策調整的范疇，但調整應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能因此損害相對人的合法權益�！边@一案例及其判決被認為是法治的一個典范。一個行業(yè)的調整、規(guī)范事小，如何捍衛(wèi)社會的法律信仰事大。地方政府需要扮演怎樣的角色其實是一個簡單的問題。
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