為了更美地綻放
——湖南瀏陽市創(chuàng)建國家級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)紀(jì)實(shí)
瀏陽市委領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)檢查出口產(chǎn)品質(zhì)量
□ 本報(bào)記者 王融國
今年上半年，瀏陽市共檢驗(yàn)輸往80個(gè)國家和地區(qū)的煙花爆竹產(chǎn)品670.2萬箱，貨值22019.3萬美元，與去年同期相比增長7.6%，貨值增長7.7%。而批次不合格率僅為1.47%，與去年同期的1.51%相比，瀏陽花炮出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升。
在瀏陽市創(chuàng)建國家級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員的手中，都有一份示范區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時(shí)情況分析評價(jià)，能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)更有效的監(jiān)管。
瓶頸·破題
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作為全球最大的煙花爆竹出口地，出口總額占全國的60%，最多時(shí)出口國家和地區(qū)達(dá)到100多個(gè)的瀏陽花炮同樣面臨著安全事故、行業(yè)內(nèi)濫質(zhì)濫價(jià)、假冒偽劣等亂象的影響，出口貿(mào)易也面臨技術(shù)壁壘、話語權(quán)不強(qiáng)等瓶頸。如何破題？
2014年，國家質(zhì)檢總局關(guān)于出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見為瀏陽出口花炮產(chǎn)業(yè)突破瓶頸找到了出路。然而，我國公布確認(rèn)的9個(gè)國家級示范區(qū)都集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)還沒有一個(gè)成功創(chuàng)建的案例。瀏陽花炮，行嗎？
“創(chuàng)建出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)，對于打造瀏陽花炮品質(zhì)高地、提升瀏陽花炮國際競爭力、推動(dòng)瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。”瀏陽市委常委、副市長吳敏說，建設(shè)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，更是國家推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。
說干就干！于是，由市長任組長，分管市長任副組長，市安監(jiān)、財(cái)政、花炮、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫瀏辦等市直部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立，創(chuàng)建工作拉開帷幕。
支持·給力
創(chuàng)建出口示范區(qū)是瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。它將有利于優(yōu)化瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化制造、信息化管理，走出一條安全環(huán)保綠色發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值和企業(yè)增收。瀏陽的“掌舵人”深諳其中的道理。
《瀏陽市出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)聯(lián)席會議制度》、《瀏陽市出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)檢查、糾正和預(yù)防措施制度》等一系列規(guī)章制度的出臺，使創(chuàng)建工作和監(jiān)管機(jī)制落到了實(shí)處。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織企業(yè)參加培訓(xùn)，宣講國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)等，并積極參與國際煙花爆竹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
為了支持花炮走出國門，給予了諸多政策傾斜與優(yōu)惠，加強(qiáng)道路運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理，進(jìn)一步健全煙花爆竹物流體系，完善煙花出口配套機(jī)制。本級財(cái)政拿出了專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)與扶持花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近四年來共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金2000多萬元，其中對出口下單、出口生產(chǎn)給予出口貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)占30%以上，為瀏陽市出口企業(yè)發(fā)展提供了有效保障。
安全·到位
花炮生產(chǎn)，安全絕對是第一要素。在嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，瀏陽市新擴(kuò)改建工房15000多棟，投入1300多萬元建設(shè)市級視頻總控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視頻分控中心和出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)測點(diǎn)，對出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，在硬件上提高安全監(jiān)管效能。
將出口示范企業(yè)納入《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理記分辦法》管理，企業(yè)在一個(gè)周期（一年）內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到6分以上，要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)安全管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)和考試。達(dá)到12分以上，由相關(guān)職能部門依法暫扣或者吊銷企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證照。這樣既加大了安全生產(chǎn)法、操作規(guī)程的宣傳貫徹力度，又起到了懲處和教育作用，這種監(jiān)管辦法屬全國首創(chuàng)；同時(shí)建立了新型的安全監(jiān)管隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)都有安全監(jiān)管員，對各生產(chǎn)企業(yè)時(shí)刻進(jìn)行安全監(jiān)管，做到監(jiān)管無死角。
通過綜合監(jiān)管、多管齊下，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。安全生產(chǎn)得到了保障。
質(zhì)量·基石
在今年上半年的產(chǎn)品交付檢驗(yàn)中，湖南興鵬煙花有限公司取得了產(chǎn)品一次驗(yàn)交合格率100%的好成績。正是對產(chǎn)品質(zhì)量的追求，這家10年前才開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，僅今年7個(gè)月成品生產(chǎn)數(shù)量已達(dá)23萬箱，年產(chǎn)值將超過6000萬元。“一個(gè)企業(yè)要做到長久，不一定產(chǎn)量要做到最大，提供可靠的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、平穩(wěn)的發(fā)展是對客戶負(fù)責(zé)，更是對員工和自己負(fù)責(zé)�！迸d鵬公司負(fù)責(zé)人的說法代表著眾多追求質(zhì)量至上的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的心聲，也是示范區(qū)創(chuàng)建的基石。
都說質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，對花炮產(chǎn)業(yè)而言，更是如此。13個(gè)瀏陽花炮原輔材料標(biāo)準(zhǔn)出臺和實(shí)施，不僅僅從源頭上保障了出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全，更體現(xiàn)了瀏陽市對花炮質(zhì)量的嚴(yán)要求。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組還加大了對示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，完善產(chǎn)品可追溯制度。相關(guān)部門開展示范區(qū)聯(lián)合檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析并通報(bào)至企業(yè)，指導(dǎo)行業(yè)建立完善一系列質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督管理。
瀏陽市花炮局牽頭成立了煙花爆竹行業(yè)秩序監(jiān)管辦公室，重點(diǎn)加強(qiáng)花炮質(zhì)量安全監(jiān)管，對抽檢不合格產(chǎn)品進(jìn)行曝光和通報(bào)處理，進(jìn)一步規(guī)范了出口企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
創(chuàng)新·發(fā)展
如果說質(zhì)量是生存之道，那么創(chuàng)新就是發(fā)展之路。瀏陽象形精品煙花出口制造有限公司不滿足于傳統(tǒng)工藝的傳承，與國防科技大學(xué)、南京理工大學(xué)等科研院校建立了長期合作關(guān)系，先后申請專利35件，其中已授權(quán)發(fā)明專利7件，實(shí)用新型專利21件，已受理專利7件。成為無煙煙花、冷光煙花、舞臺煙花和安全環(huán)保煙花的發(fā)源地，不僅在對外貿(mào)易中搶得了先機(jī)，也賦予了花炮產(chǎn)品新的內(nèi)核。
企業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)力源于市委市政府的支持。瀏陽市在出口企業(yè)中積極開展以安全、環(huán)保為主題的新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)與新機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加大了國外市場關(guān)注的新型環(huán)保材料和危險(xiǎn)工序自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備的研發(fā)力度，同時(shí)不斷深化共性技術(shù)難題攻關(guān)。面向全市花炮企業(yè)廣泛征集在技術(shù)革新和科研攻關(guān)中面臨的問題和瓶頸，遴選出7大技術(shù)難題，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金向全社會公開征集破題之策，聚焦微煙環(huán)保煙火藥和智能自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭通過破解難題壁壘、技術(shù)創(chuàng)新，提升出口競爭力、提高出口產(chǎn)品市場份額。
目前，瀏陽市出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)順利，已成功獲批全國第一個(gè)省級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。入駐示范區(qū)的61家企業(yè)中，重點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)15家。入駐示范企業(yè)煙花爆竹出口量在全國、湖南省以及瀏陽煙花爆竹出口中的占比分別達(dá)到26%、45%、53%。
“瀏陽花炮將逐步實(shí)現(xiàn)由‘瀏陽制造’向‘瀏陽創(chuàng)建’轉(zhuǎn)變，‘瀏陽速度’向‘瀏陽質(zhì)量’轉(zhuǎn)變，由‘瀏陽產(chǎn)品’向‘瀏陽品牌’轉(zhuǎn)變，在全球花炮領(lǐng)域占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)�！睘g陽市花炮局局長湯顯華信心滿滿地表示。
同樣，我們也有理由相信，瀏陽花炮，你總會以最美的方式綻放在我們身邊。
《中國質(zhì)量報(bào)》
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