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安全生產(chǎn):一條不可逾越的紅線
陳富強 駱科燕 徐啟俊
【相關(guān)鏈接】近年來,國家安監(jiān)總局相續(xù)出臺《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全的十條規(guī)定》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)風險告知六條規(guī)定》。余慶縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園,作為目前全省規(guī)模最大的一個特種行業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是否嚴格按照“五化標準”和“十條規(guī)定”進行安全生產(chǎn)?對此,筆者近日深入該園區(qū)采訪,得到了令人滿意的答案。
高投入嚴標準設(shè)置安全“高門檻”
“小作坊生產(chǎn)煙花爆竹的時代已經(jīng)成為歷史。如今,在國家對這一產(chǎn)業(yè)要求十分嚴格的情況下,如果不按照‘五化標準’和‘十條規(guī)定’進行生產(chǎn),那只有死路一條�！边@是余慶縣經(jīng)開區(qū)管委會副主任徐速,在領(lǐng)銜主抓這一產(chǎn)業(yè)過程中的深切體會。
在“五化標準”的框架下,凡是入駐園區(qū)的企業(yè)必須面對幾道“高門檻”:每一家企業(yè)的投資不得低于2000萬元；企業(yè)必須用總投資的三分之二作為安全設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃占地的安全區(qū)域不得低于200畝；設(shè)計產(chǎn)值必須在1億元以上。否則,一切免談。據(jù)了解,截至目前,整個園區(qū)投入安全設(shè)施建設(shè)的資金已經(jīng)達到1.7億元。
由于安全設(shè)施建設(shè)資金到位,從而確保了防爆、防火、防雷、防靜電等設(shè)施的完備；確保了中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產(chǎn)安全的需求。
除此之外,對于園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計也是一道“高門檻”:凡是沒有甲級資質(zhì)的單位仍然是一律免談。據(jù)了解,該園由貴州省化工設(shè)計院和江西省贛安安全技術(shù)服務(wù)公司,嚴格按照國家的“五化”標準進行設(shè)計。廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施均符合國家GB5061—2009標準和規(guī)范。
同時,生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量同樣符合國家標準。其中,在設(shè)計時還高標準設(shè)計建設(shè)了“三庫”,有效解決了制約煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于充分吸收過去生產(chǎn)管理中的安全管控經(jīng)驗,從而確保了設(shè)計項目的生產(chǎn)安全得到可控。
再好的設(shè)施也要由人來掌控。對此,該園區(qū)十分注重安全管理隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)。據(jù)了解,近年來,已先后通過人才引進、選調(diào)等方式吸收了化工、安全等專業(yè)人才充實到安監(jiān)局,并成立了一支駐園監(jiān)管執(zhí)法中隊�？h里各相關(guān)職能部門均成立專職科室服務(wù)園區(qū)發(fā)展和安全生產(chǎn)。
余慶縣還特別強化企業(yè)主體責任,督促企業(yè)認真落實防火、防爆、防雷、防靜電等措施。杜絕企業(yè)超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途以及分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。不僅如此,這家園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)還一律要求產(chǎn)品實行打碼登記,嚴格出入庫登記、流向等管理。同時,園區(qū)和安監(jiān)局還建立了遠程智能化的管理系統(tǒng),安排專人對企業(yè)的危險生產(chǎn)工序進行監(jiān)控。
新工藝新機械筑牢安全“防火墻”
從2015年起,國家安監(jiān)總局要求煙花爆竹的生產(chǎn),必須全部采用“無藥插引”和“機械裝藥”的新工藝,并要在專門的抗爆房間實現(xiàn)機械化裝藥。余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園從建園以來一直嚴格遵守這一新規(guī)定。
“引線”是生產(chǎn)煙花爆竹的一個重要部件。這一最易引發(fā)安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié),過去由于采用十分原始的“干法”生產(chǎn),不僅每一間工房嚴格限制用藥量,而且敏感度非常高,一不小心就會導致燃燒或爆炸事故。同時,由于在加工時粉塵大,對工人的身體健康造成較大的危害。
入駐余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),徹底淘汰這一落后工藝,采用“濕法”生產(chǎn)“引線”工藝,不僅將以前的用藥量由0.5公斤提高到現(xiàn)在的6公斤,更為關(guān)鍵的是從根本上消除了安全隱患。
前不久,省安監(jiān)局副局長孫曉東在該園區(qū)檢查安全生產(chǎn)時,做了這樣一個試驗:他用打火機點“濕引線”,結(jié)果怎么也燃燒不起來。由此說明工藝的改進對于企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)是多么重要。
從事煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)22年的重慶投資商人徐大軍,在談到生產(chǎn)“引線”這一工藝的變化時顯得很激動:“過去在老家玩的是‘小打小鬧’的家庭式小作坊生產(chǎn)。為了追求利益的最大化,加之缺乏安全意識,年年都要發(fā)生大大小小的事故,有時是群體群傷,血淋淋的教訓必須深刻汲取。如今,入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)后,企業(yè)嚴格按照‘五化標準’和‘十條規(guī)定’進行生產(chǎn),不僅安全系數(shù)得到了明顯提高,而且經(jīng)濟效益也同樣得到了提高。”
美景煙花爆竹有限公司技術(shù)總監(jiān)李光華,這位曾經(jīng)在湖南省瀏陽市從事了30多年的工程師,在談到煙花生產(chǎn)的工藝流程時說:“過去從‘卷筒—洗筒—打泥底—插引—裝藥—固影—結(jié)鞭—包裝’等全部依靠手工操作,不僅勞動強度大,且安全隱患比較嚴重。現(xiàn)在這些工藝全部采用機械化作業(yè),不僅減輕了勞動強度,更為關(guān)鍵的是降低了安全風險。”
在園區(qū)內(nèi)的天龍引火線有限責任公司,河北投資商人郭杰說,他們企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)從“混藥—制引—繞引—曬干—收引—成品—包裝—入庫”,過去都是采用“干法”,現(xiàn)在全部改成“濕法”工藝,安全風險得到有效控制。據(jù)了解,對于原材料以及產(chǎn)品的運輸,入駐園區(qū)的所有企業(yè)均由過去的人力板車改為直流電瓶車,同時不允許交叉運行。
經(jīng)開區(qū)管委會副主任徐速說:“煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備的應用,大大減少了生產(chǎn)工序和從業(yè)人員,減少了作業(yè)人員與藥物的直接接觸,有利于提高煙花爆竹生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平�！�
腳踏實地:善采他山之石方可攻玉
【相關(guān)鏈接】有這樣一組數(shù)據(jù):2014年,全國煙花爆竹產(chǎn)值約400億,生產(chǎn)企業(yè)約5000家,湖南、江西產(chǎn)值之和占全國年產(chǎn)值的80%,而余慶年產(chǎn)值僅5億元,現(xiàn)有的份額猶如滄海一粟。如何在激烈競爭中尋得立足之地?余慶給出的答案是:“他山之石,可以攻玉”,要善于站在巨人肩膀上眺望遠方。
躬身學習是求生之道
行走在余慶煙花爆竹傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園,能深切感受到余慶決策層高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的大手筆與大氣魄。在青山綠水間,投資1.5億建成的煙花大道串聯(lián)起園區(qū)各個企業(yè),每一個企業(yè)建設(shè)標準高、安全規(guī)范。國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司巡視員劉幼貞來余慶調(diào)研時,認為余慶在煙花爆竹“五化”建設(shè)方面起到了示范作用,煙花爆竹產(chǎn)業(yè)進園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計建設(shè),是一種有益嘗試,發(fā)展硬件建設(shè)方面做得相當不錯,甚至超越了湖南、江西等地的建設(shè)水平,能可持續(xù)發(fā)展。
但主抓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的余慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任徐速確在思考另外一個問題:“雖然硬件上去了,但我們的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗卻是軟肋�！比绾巫汾s?如何跨越?如何在激烈競爭中立于不敗之地?他打了個比喻,產(chǎn)業(yè)園還猶如一個蹣跚學步、咿呀學語的嬰兒,湖南、江西主產(chǎn)區(qū)是余慶始終要追隨的良師益友,我們要躬身向他們學習,要不斷吸取他們先進的理念和經(jīng)驗。
學習,一直擺在首位。在產(chǎn)業(yè)園成立之初,徐速所帶領(lǐng)的團隊到湖南、江西等地考察學習很多次；園區(qū)所在地龍溪鎮(zhèn)黨政班子帶領(lǐng)的團隊去走了一趟,回來就創(chuàng)辦了生產(chǎn)引線圈的村辦企業(yè)；園區(qū)干部劉顯強,經(jīng)過這幾年的學習與研究,對花炮產(chǎn)業(yè)如數(shù)家珍,一打開微信,他關(guān)注的10余個微信群和微信平臺躍然而出,最新、最前沿的行業(yè)信息,一直在他掌握之中。
引進人才、培養(yǎng)人才,是關(guān)鍵策略。人才缺乏,是產(chǎn)業(yè)園面臨的一大難題。為此,產(chǎn)業(yè)園加大了引進和培訓力度。美景煙花公司高薪聘請湖南人李光華任技術(shù)總監(jiān),吉盛煙花公司尋找湖南瀏陽人鄭建成入主企業(yè),任生產(chǎn)廠長,飛龍爆竹公司從重慶招聘40多名熟練工,一對一培訓余慶本地工人�？h人力資源和社會保障局也伸出了援手,近年來投入資金10多萬元,協(xié)助企業(yè)培訓工人500多人次。
瀏陽市飛鷹煙花集團公司董事長黃文輝認為,余慶煙花爆竹傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園能否實現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的道路上不走偏、不彎路、不遇阻,在以下幾個方面需認真探討:一是園區(qū)管理層對產(chǎn)業(yè)必須進行深度的學習和了解,提升產(chǎn)業(yè)宏觀管理的能力和水平。二是有計劃、有組織、有步驟安排園區(qū)當?shù)厍鄩褎趧恿Φ嚼袭a(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)工作、學習和實習,通過二年時間培訓出一大批產(chǎn)業(yè)熟練工人,為傳、幫、帶、打下扎實的基礎(chǔ),同時架起新老產(chǎn)區(qū)工藝技術(shù)共享的橋梁和紐帶,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)各種人才的交流渠道。三是對入園企業(yè)有關(guān)人員通過進行規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量安全、市場培養(yǎng)、企業(yè)管理的培訓,全面提高綜合素質(zhì)。
對于黃文輝給出的建議,園區(qū)管理層照單全收,正在籌備下一階段的工作。
做足內(nèi)功是立業(yè)之本
在園區(qū)采訪,記者感觸最深的是,不論是園區(qū)管理團隊還是企業(yè)老總與員工,都很實在,沒有說大話、沒有喊口號、沒有吹噓。
“我們所走的每一步,必須穩(wěn)打穩(wěn)扎,不能急求冒進。”徐速如是說。
要干成事業(yè),則須下一番苦功夫。
今年3月,余慶縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導小組正式成立,由縣政府常務(wù)副縣長黃國有任組長,抽調(diào)精兵強將進駐園區(qū)組成服務(wù)團隊。
團隊一進駐,首先就把招商提上了議事日程,緊盯主產(chǎn)區(qū)發(fā)布招商公告,到主產(chǎn)區(qū)跑了半個多月,聯(lián)系客商。園區(qū)干部安民興自從被抽調(diào)到園區(qū)上班后,“五加二、白加黑”成了工作常態(tài)。他在團隊里面身兼幾職,既是駕駛員,又是出納員,還要負責辦公室其它雜務(wù),4月份出門招商,一個星期就開車跑了5000多公里,回到余慶也說不清有多少個半夜三更在高速路口接客人了。
領(lǐng)導小組辦公室副主任馮仕軍也記不清有多少個晚上沒回家睡覺了,征地拆遷任務(wù)重,要未雨綢繆先收儲土地,要為落地項目作好服務(wù),要給被征地群眾做好思想工作……專抓園區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作的他,身上有一大堆活路。
在煙花爆竹原輔材料交易市場,來自醴陵的梁小軍正在裝修鋪面,他看中了余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?準備在余慶建立煙花爆竹機械銷售和維修部,“這個市場今后立足貴州、輻射西南沒問題的,我有信心做好�！彼f。
園區(qū)黔雄煙花材料公司生產(chǎn)的黑火藥和天龍引火線公司生產(chǎn)的產(chǎn)品,目前已走向全省各家生產(chǎn)企業(yè),鑒于此,余慶決策層抓準時機,在園區(qū)配套建設(shè)中國西部煙花爆竹原輔材料交易中心,打造產(chǎn)業(yè)集群。
“前路漫漫其修遠兮”,余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,在求索中前行。即將出任產(chǎn)業(yè)園發(fā)展顧問的黃文輝認為,余慶必須緊緊圍繞國家煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢,在“四化兩型”建設(shè)的大背景下科學合理打造園區(qū)產(chǎn)業(yè),推動機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、集團化、安全型和環(huán)保型的新型發(fā)展模式在園區(qū)生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
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