12月24日，澎湃新聞從安徽廣德縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會會長張克軍處獲悉，安徽24家花炮公司訴安徽省政府非法關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)一案，將于12月26日上午在合肥市中院開庭審理。煙花企業(yè)之所以要起訴省政府，源于兩份不同的文件。2013年年底安徽省政府辦公廳下發(fā)了一個文件，要求全省煙花爆竹企業(yè)在2014年年底前“整體退出”。同樣是安徽省人民政府辦公廳，在2012年1月29號曾下發(fā)“安徽省安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃”。規(guī)劃明確提出，到2015年年底仍保留大部分煙花爆竹企業(yè)。（澎湃新聞 12月24日）
煙花企業(yè)基于政府文件的規(guī)定，投入大量資金擴容提能，期待著收獲擴產(chǎn)后的可觀利潤。不想一兩年之后，安徽省政府出臺煙花企業(yè)整體退市的文件，這讓舉債擴建的企業(yè)會有怎樣的環(huán)境認(rèn)知？推進經(jīng)濟發(fā)展，政府的文件反復(fù)無常，怎能有力推進經(jīng)濟發(fā)展，樹立市場信心？擴建起來的煙花企業(yè)遭遇整體退市，就像剛剛被人點燃升空的煙花，突然又被潑了冷水，為什么就不能讓它美麗綻放？
紅頭文件出臺，總有一個過程，有一個程序。之前確定的大部分保留煙花企業(yè)，要擴產(chǎn)提能，與之后的整體退市，完全相反的決定出臺，相隔僅僅一兩年時間，對于市場慣性而言，顯然給煙花企業(yè)這些“快車”有極大的殺傷功力。省里給每家煙花企業(yè)補償80萬，市縣給予一定補償。從行政層級和補償能力來看，市縣補償標(biāo)準(zhǔn)可能都會低于省里的標(biāo)準(zhǔn)。這與煙花企業(yè)動輒千萬元資金改擴建的投入，是天壤之別，對企業(yè)而言，是傷筋動骨般的傷害。這種傷害的結(jié)果，誰又能夠擔(dān)責(zé)？
長期以來，依靠政策環(huán)境的持續(xù)性是經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。符合發(fā)展需求的政策穩(wěn)定，能夠推動市場主體有一個穩(wěn)健的市場預(yù)期，進而推動市場投入和發(fā)展。相反，一個不持續(xù)的、不規(guī)范甚至是違反市場發(fā)展需求的政策一旦出臺，往往先傷害著已經(jīng)發(fā)展起來的市場，再次更加傷害市場對政策的懷疑，引發(fā)市場對政策制定合法性、科學(xué)性的猜測，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
煙花企業(yè)，作為高危企業(yè)，提高企業(yè)的安全運營，是相關(guān)決策者考慮的問題。但是，作為政策決策者，也應(yīng)該考慮市場主體在政策制定中利益損益的關(guān)注。依法行政是政府自身建設(shè)的內(nèi)需，對于依賴于依法行政的企業(yè)來說，這種預(yù)期更加強烈。目前，市場經(jīng)濟已然越來越成熟，也有賴于決策能夠制定出有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的政策，而不是相反。
面對煙花企業(yè)整體退市的政策，煙花企業(yè)決意要起訴安徽省政府，這樣的例子，是市場主體維護自身權(quán)益的一次嘗試。法院是否立案，或者立案后審判結(jié)果如何，不僅將直接影響的是安徽煙花企業(yè)的切身利益，更可能成為地方?jīng)Q策者決策制定的一個鏡鑒。當(dāng)市場主體能夠更有意識、更有能力捍衛(wèi)自己如何發(fā)展、以什么方式發(fā)展時，市場經(jīng)濟就會上升到一個新層次，決策者們應(yīng)該更為高興。因為，市場有了主動性、適應(yīng)性，政府“看得見的手”就可騰出來做更有益的事。（張立）
作者：張立
注：以文章含有附件 |
上一篇 ↑
相關(guān)資訊
