城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是中國發(fā)展的“重頭戲”。
2012年9月，長沙市出臺(tái)了《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)(小城市)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見》，旨在打造一批經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的中心鎮(zhèn)(小城市)。大瑤、永安、灰湯等15個(gè)衛(wèi)星小城鎮(zhèn)積極響應(yīng)，探索適合自身的新型城鎮(zhèn)化路子，取得了初步成效。
本報(bào)將選取他們中的部分典型進(jìn)行報(bào)道，希望以點(diǎn)窺面，為全省新型城鎮(zhèn)化提供借鑒。本期重點(diǎn)關(guān)注瀏陽市大瑤鎮(zhèn)。
2013年11月中旬，北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院研究部副主任張維智、保利建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理徐克，相約來到湖南中部一個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)考察。
一個(gè)是最高學(xué)府專家，一個(gè)是一流房企老板，在看過該鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果后，居然為之一振：“這里產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、消費(fèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃意識強(qiáng)，具有強(qiáng)大的吸附集聚能力，完全可以作為一座區(qū)域性中心城市來打造。”
考察團(tuán)當(dāng)場決定，把該鎮(zhèn)列入北京大學(xué)重點(diǎn)研究的10個(gè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展改革示范典型，為其發(fā)展提供智力和產(chǎn)業(yè)資本支持。
——讓他們備受震撼的，正是瀏陽大瑤鎮(zhèn)。
近年來，大瑤鎮(zhèn)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、文化引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升。其城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)成為黨政領(lǐng)導(dǎo)、名企、高校爭相學(xué)習(xí)研究的對象。去年，慕名前來考察的團(tuán)隊(duì)就有近300個(gè)，他們無一不為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“大瑤現(xiàn)象”折服、震撼!
也難怪!
一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的小鎮(zhèn)，竟先后摘得全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、長沙市城鄉(xiāng)一體化小城市建設(shè)鎮(zhèn)等多塊牌子!
一個(gè)湘贛邊界的小鎮(zhèn)，竟引得湘企、央企甚至世界名企落戶棲枝，成為中國花炮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的核心地、世界花炮原輔材料的集散地!
一個(gè)地少人多的小鎮(zhèn)，竟創(chuàng)造出財(cái)稅收入一年增長37%的“大瑤速度”，打造出7.2平方公里，既具城市功能配套又具鄉(xiāng)村風(fēng)貌特征的現(xiàn)代化新城!
是什么支撐著大瑤的崛起?又是什么成就了大瑤的今天?
從長沙出發(fā)，我們走進(jìn)大瑤尋找答案。
借勢起航，城鎮(zhèn)建設(shè)敢為先
沿長瀏高速一路行駛，不到一小時(shí)就到了大瑤。
迎接我們的，是寬闊的大道、筆挺的高樓，和占地面積200畝，集花炮貿(mào)易、物流、會(huì)展、辦公、研發(fā)等于一體，氣勢恢宏的國際花炮商貿(mào)城。
再往里走，在以“花炮”命名的主干道上，華天、通程、金富國際等多種業(yè)態(tài)高檔物業(yè)云集，散發(fā)出濃濃的都市氣息。
這哪是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分明是一座堪比中級縣城的現(xiàn)代化“小城市”!
只不過，這座小城，產(chǎn)業(yè)和文化特色更加鮮明——
她是花炮始祖李畋的故里。傳說1400年前，生于東風(fēng)界的李畋，為給村民壯氣驅(qū)邪，發(fā)明爆竹，由此開啟了中華民族千年的花炮文化史。
她是世界花炮原輔材料集散地。全世界60%以上的花炮產(chǎn)自中國瀏陽，而瀏陽大瑤則占據(jù)著我國百分之七十以上的花炮原輔材料交易市場。
花炮，是這座小城的核心與靈魂。它不僅幫助當(dāng)?shù)厝朔e累了可觀的物質(zhì)財(cái)富，也鑄就了大瑤人開放、進(jìn)取的文化基因，直接推動(dòng)著這座小城的崛起。
敲響“三湘第一鑼”
時(shí)間的指針撥向1992年。
那時(shí)，大瑤古鎮(zhèn)還只有一條不到200米長、3米寬的麻石小街，319、106國道復(fù)線繞集鎮(zhèn)而過，天晴塵土飛揚(yáng)，下雨泥水四濺�！笆裁磿r(shí)候大瑤也能像縣城里那樣有平整的道路、繁華的鬧市?”“不安分”的大瑤人渴望改變。
鄧小平同志南巡講話激起思想解放的千層巨浪，也為大瑤人帶來了新的思路、新的機(jī)遇。
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府幾個(gè)決策者召集部門開會(huì)商議：“能不能按照出讓國有土地的政策，效仿發(fā)達(dá)城市做法，借助民間力量開發(fā)這條街?”
他們的理由很充足，大瑤“十家九爆”的花炮作坊生產(chǎn)，讓這里民間資本相對雄厚。而南來北往的花炮商賈，更為鋪面營銷提供了巨大市場。
說干就干!大瑤鎮(zhèn)和瀏陽縣國土局組成聯(lián)合小組，首先征收了位于古街東側(cè)的勝利生產(chǎn)隊(duì)的50多畝良田。
這是“摸著石頭過河”，是“第一個(gè)吃螃蟹”，其中的困難可想而知。不過，卻難不倒思想開放的大瑤人，他們說：“開發(fā)，是為了更好地發(fā)展;只有傷筋動(dòng)骨，才能獲得新生。”那一年，大瑤人不僅啃下了土地征收的“硬骨頭”，還大膽創(chuàng)新，敲響了三湘土地拍賣第一鑼!
曾在大瑤農(nóng)機(jī)站工作的劉家漢，對整個(gè)過程記憶猶新：“那時(shí)候，大家對土地出讓不了解。他們請我用毛筆寫了廣告掛在街上。最開始，定價(jià)在340元每平方米，采取直接出讓的形式。后來，詢問的人多了，就面向社會(huì)拍賣。底價(jià)340元每平方米，最高拍出了1050元每平方米。價(jià)格一下子翻了3倍�！�
隨著鋪面的拍出，一條長約千米，近500個(gè)鋪面的繁華大街在古鎮(zhèn)崛起，鎮(zhèn)里給這條街取了個(gè)有象征意義的名字——“瑤發(fā)街”。
瑤發(fā)街的建設(shè)，匯聚了第一批花炮業(yè)界精英，他們不僅為自己的事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，更為大瑤城鎮(zhèn)發(fā)展掘下了第一桶金，花炮原材料集散中心雛形初現(xiàn)。
以瑤發(fā)街為起點(diǎn)，大瑤人逐漸探索出“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、市場運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的土地開發(fā)模式，成立了政府融資平臺(tái)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建投資公司。短短幾年，依托創(chuàng)新的融資開發(fā)模式，大瑤一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目接連推進(jìn)，城區(qū)變化日新月異：
1996年，大瑤人對境內(nèi)319、106國道復(fù)線工程進(jìn)行修整，徹底根治了“車到大瑤、大搖大擺”的現(xiàn)象;
2001年，中國花炮文化博物館開館;大瑤中國花炮大市場投入使用;投資1800萬元，占地1.07公頃的百姓廣場建成，成為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級第一廣場;
2004年，投資3800萬元，全長1450米，寬50米的花炮大道主體工程竣工，實(shí)現(xiàn)了花炮大市場與大瑤新老城區(qū)的結(jié)合……
到2008年，大瑤城區(qū)已構(gòu)成“三縱四橫”的格局，城區(qū)面積擴(kuò)大到4平方公里，比新中國成立初期0.2平方公里增大了20倍。
打造“三湘第一鎮(zhèn)”
“三湘第一鑼”拉開的是大瑤持續(xù)、快速發(fā)展的新篇章。
2009年，投資1.5億元建設(shè)瀏陽花炮材料制造產(chǎn)業(yè)基地，打造出大瑤新的經(jīng)濟(jì)增長極。
2010年，大瑤財(cái)政收入首破億元大關(guān)。
2011年，是大瑤發(fā)展的又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。瀏陽第十一次黨代會(huì)決定，將大瑤作為“一線三城”主戰(zhàn)場之一。大瑤搶抓機(jī)遇、借勢發(fā)力，投入2.6億元，完成12個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容2平方公里，大瑤新城強(qiáng)勢崛起，一日千里。
大瑤的發(fā)展贏得了政策的支持，大瑤的發(fā)展更離不開政策的支持。從2010年起，大瑤開始享受園區(qū)政策，在財(cái)政體制方面，土地出讓金80%返還，地方收入超收部分80% 返還。在建設(shè)土地保障方面，有項(xiàng)目就保障用地，享受長沙市分解下達(dá)給瀏陽的建設(shè)用地指標(biāo)的5%，并優(yōu)先審批。
發(fā)展中的大瑤，定位明確，如虎添翼。
鎮(zhèn)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，按中等縣城標(biāo)準(zhǔn)，編制了新的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。他們以打造瀏陽市副中心、湘贛邊次中心，建設(shè)世界花炮之都、國際花炮文化名城為目標(biāo)，努力建設(shè)一個(gè)10平方公里，既有城市功能配套又具鄉(xiāng)村風(fēng)貌特征的現(xiàn)代新型小城市。
按照“南北呼應(yīng)、東西貫通、環(huán)線連接、一體推進(jìn)”的建設(shè)思路，大瑤大力推動(dòng)城市路網(wǎng)建設(shè)，不斷拉開城市骨架。近兩年來，先后投資1.48億元，完成迎賓大道二期、新城大道二期等建設(shè)，總里程達(dá)35公里，城市“五縱六橫”內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)骨架基本形成，實(shí)現(xiàn)城市再擴(kuò)容1.2平方公里。西環(huán)線項(xiàng)目將于今年下半年啟動(dòng)，屆時(shí)將直接推動(dòng)大瑤新城實(shí)現(xiàn)10平方公里的歷史突破。
以布局科學(xué)、功能完善、分區(qū)明顯為原則，他們大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)老城，建設(shè)新城。單是2013年就投入17.3億元，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)26個(gè)。各個(gè)村(社區(qū))“組團(tuán)”發(fā)展，接受中心城區(qū)的輻射。東北部匯豐社區(qū)、楓林村已經(jīng)成為商貿(mào)旅游的主戰(zhàn)場，南部天和社區(qū)、南山村、南陽村依托工業(yè)園區(qū)正在快速融城，中部南川社區(qū)和強(qiáng)盛村，依托南川河和濕地公園優(yōu)勢，正在強(qiáng)力打造高檔住宅小區(qū)�！澳喜抗I(yè)園、西北部生態(tài)農(nóng)業(yè)和高檔住宅區(qū)，東北部高級商務(wù)區(qū)”的格局日趨形成。
不止如此，為實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)到城的美麗蛻變，大瑤鎮(zhèn)采取建管結(jié)合方式，以大治大建推動(dòng)大變大美。1192巷房屋立面、10萬平方米瀝青路面、3000米示范街面得到改造，4條生態(tài)景觀軸、10個(gè)綠化示范小區(qū)、10家園林式單位、100戶綠色庭院示范戶相繼出現(xiàn)，大瑤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，先后獲得“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“湖南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“長沙市整潔行動(dòng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“長沙市文明村鎮(zhèn)”、“長沙市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先進(jìn)單位”等稱號。
“我們要打造產(chǎn)業(yè)集聚三湘第一鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三湘第一鎮(zhèn)、全面小康三湘第一鎮(zhèn)!” 大瑤鎮(zhèn)黨委書記李愛民對未來充滿信心。
蓄勢發(fā)力，接軌國際大舞臺(tái)
李畋廣場，大瑤新城核心位置，絕對的“黃金碼頭”。
在這里，以14米高的花炮始祖李畋銅像為軸，3.5萬平方米的通程購物廣場與28層樓高的五星級華天大酒店相對而立。
作為湖南本土最具實(shí)力的百貨零售巨頭，通程把擴(kuò)張版圖伸向鎮(zhèn)級市場，第一站就是大瑤。
“大瑤輻射周邊江西萍鄉(xiāng)、醴陵、瀏陽的30萬人口，市場前景十分廣闊。” 通程集團(tuán)董事長周兆達(dá)表示。
通程商業(yè)廣場于2012年9月開業(yè)。開業(yè)當(dāng)天，營業(yè)額就突破800萬元。截至目前，營業(yè)額已近3億元。囊括了百貨、通程電器、通程萬惠超市的通程大瑤店，目前已成為瀏陽東南部地區(qū)乃至湘贛邊界最大的購物、休閑、娛樂綜合體，湖南省內(nèi)首家鎮(zhèn)級市場最大的綜合型現(xiàn)代購物中心。
而華天，也是在大瑤最早開啟他們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場布局——以托管形式經(jīng)營金富集團(tuán)旗下的五星級酒店。
“在首次考察大瑤時(shí)，華天負(fù)責(zé)人說，他們已經(jīng)開了62個(gè)店，從沒到過鄉(xiāng)鎮(zhèn)開過�！� 金富國際投資商劉守俊告訴我們：“當(dāng)時(shí)他們對于是否進(jìn)駐大瑤還是有點(diǎn)忐忑。但我的5點(diǎn)理由沒說完，他們就動(dòng)心了，我再陪他們到江西上栗縣轉(zhuǎn)了一圈，馬上就拍板了�！�
在劉守俊看來，依托花炮產(chǎn)業(yè)，大瑤不僅自身具備強(qiáng)大的消費(fèi)能力，而且對周邊市鎮(zhèn)已形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)，這正是吸引華天入駐大瑤的重要因素。
定位全球謀產(chǎn)業(yè)
城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)先行。
上世紀(jì)六七十年代，一些拉美國家為“城”造“城”，重城不重業(yè)，出現(xiàn)了很多“貧民窟”，陷入“拉美陷阱”。而現(xiàn)在，我國一些地方出現(xiàn)了“睡城”、“鬼城”，也正是因?yàn)楹鲆暳水a(chǎn)業(yè)支撐，使城鎮(zhèn)化發(fā)展難以為繼。
“沒有花炮產(chǎn)業(yè)的支撐，大瑤造城、興城就是一句空話�！贝蟋庢�(zhèn)黨委書記李愛民對此認(rèn)識清晰。
為使小城市筋骨強(qiáng)壯、動(dòng)力強(qiáng)勁，大瑤鎮(zhèn)提出以產(chǎn)業(yè)為支撐加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
花炮及相關(guān)產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”。
這時(shí)，瀏陽花炮已經(jīng)在全世界赫赫有名，大瑤的目標(biāo)是發(fā)揮花炮產(chǎn)業(yè)根基堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的優(yōu)勢，打造一個(gè)世界花炮總部。
與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大瑤人以對接國際為方向，大手筆謀劃轉(zhuǎn)型。
——從作坊式生產(chǎn)向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。他們堅(jiān)定不移推進(jìn) “三新三化”、“三新五化”、“四化兩型”，改革傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)，努力做活花炮產(chǎn)業(yè)安全與增效文章。通過買斷、兼并、重組三種方式，改制企業(yè)65家，過去的多股東分線生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠊�、大股東集中控股，過去的家庭手工作坊式生產(chǎn)模式逐漸演變?yōu)橐?guī)模化、專業(yè)化、集約化、機(jī)械化、信息化的生產(chǎn)方式。
——從生產(chǎn)主導(dǎo)型向經(jīng)營主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型。他們穩(wěn)步調(diào)控生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步占領(lǐng)經(jīng)營領(lǐng)域。以壯士斷腕的決心，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)后繼無力的企業(yè)逐步退出花炮生產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展花炮經(jīng)營貿(mào)易，設(shè)立花炮及原輔材料經(jīng)營單位135家，成為全國當(dāng)之無愧的花炮原輔材料集散中心。全球規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的花炮大市場下半年即將投入使用，大瑤打造全球花炮總部經(jīng)濟(jì)的步伐不斷加快。
——從以花炮原輔料和成品生產(chǎn)為核心向全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)型。全鎮(zhèn)共有造紙企業(yè)20家，包裝彩印廠89家，煙花爆竹企業(yè)73家、花炮機(jī)械廠20余家，�；飞a(chǎn)企業(yè)52家，引線廠12家。鎮(zhèn)里按照兩型社會(huì)建設(shè)要求創(chuàng)建大瑤工業(yè)新區(qū)，引導(dǎo)印刷、包裝、機(jī)械制造、再生紙生產(chǎn)企業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)。以花炮輔助生產(chǎn)為依托，各企業(yè)都在各自領(lǐng)域拓展更廣闊的天地。
“我們現(xiàn)在正在運(yùn)作，由政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，打造以‘大瑤花炮’地域品牌為核心的大型集團(tuán)�！崩類勖裢嘎�。
這五大集團(tuán)包括花炮經(jīng)營集團(tuán)、彩印包裝集團(tuán)、造紙集團(tuán)、化工原輔材料制造集團(tuán)、花炮機(jī)械集團(tuán)。其中，化工原輔材料集團(tuán)采取核心帶動(dòng)的方式，已初步敲定由回鄉(xiāng)企業(yè)家張才紅牽頭辦企;彩印包裝集團(tuán)將由集群彩印等五家企業(yè)聯(lián)合組建;花炮機(jī)械集團(tuán)意與全省工程機(jī)械巨頭對接……隨著五大集團(tuán)構(gòu)想的落地，大瑤花炮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化建設(shè)也將擁有更多的“資本”與底氣。
產(chǎn)業(yè)一活城市興
有一組這樣的數(shù)據(jù)：
2013年，大瑤鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)稅收1.78億元，同比增加4823萬元，增長37%，其中地方收入8730萬元，同比增加3235萬元，增長59%，增速排名全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位。在財(cái)稅收入中，52%來自花炮產(chǎn)業(yè)集群。
在大瑤鎮(zhèn)隨便一戶人家，只需要一個(gè)勞動(dòng)力，作坊式制作花炮紙筒，一年就可掙得10萬元的收益。而在工廠化生產(chǎn)后，花炮為居民增收效益更加明顯。
因?yàn)榛ㄅ�，人流、物流向大瑤集中—�?/P>
大瑤鎮(zhèn)常住人口5.1萬人，流動(dòng)人口超過3萬人，其中多數(shù)是來這里淘金置業(yè)的八方商賈;走在花炮大道上，百萬元的寶馬、奔馳、路虎經(jīng)�？梢�;外省車牌的好車也隨處可見。
因?yàn)榛ㄅ�，大瑤消費(fèi)能力格外強(qiáng)勁——
到2013年，大瑤金融機(jī)構(gòu)居民存款余額已達(dá)30億元。在去年9月大瑤房·車展期間，三天勁銷汽車198臺(tái)，售房(門面)235宗，成交1.56億元;李畋廣場的金富國際樓盤，還未開盤，127個(gè)商鋪已經(jīng)吸引了二三百人預(yù)訂。最貴的門面賣到了4.8萬元每平方米;金富豪庭一期已銷售住房220套、銷售額達(dá)6000萬元;國際花炮商貿(mào)城開盤當(dāng)天，銷售店面200個(gè)，銷售額達(dá)2.8億元。
巨大的市場潛力，引來了前來筑巢的“金鳳”。
近年來，中國銀行、長沙銀行等五家銀行先后落戶;金富集團(tuán)等12家房地產(chǎn)開發(fā)公司紛紛搶灘;7個(gè)專業(yè)市場，6個(gè)綜合購物超市，5個(gè)大型倉儲(chǔ)基地相繼建成;國際物流巨頭法國翰吉斯集團(tuán)也相定大瑤，擬在這里打造一個(gè)以電子商務(wù)、專業(yè)物流、個(gè)性服務(wù)為特點(diǎn)的現(xiàn)代物流園……
在花炮產(chǎn)業(yè)的輻射下，高檔酒店、現(xiàn)代金融、科技信息、物流倉儲(chǔ)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，整座城市迸發(fā)出無限活力，宜居宜業(yè)的城市風(fēng)貌日顯。以花炮聞名的大瑤，正向著“國際花炮名城”的目的地不斷邁進(jìn)……
乘勢跨越，搶占發(fā)展新高點(diǎn)
5月28日，對發(fā)展中的大瑤來說，是一個(gè)意義非凡的日子。
這一天，國際花炮高等學(xué)府——“李畋國際花炮書院”正式掛牌成立。
這個(gè)學(xué)院，寄托著大瑤決策者們對未來的無限期盼，是大瑤人促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，乃至在全球花炮產(chǎn)業(yè)鏈中搶占制高點(diǎn)的一個(gè)重要資本。
花炮作為大瑤的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展迅猛的同時(shí)也存在“瓶頸”。
李愛民告訴我們，雖然生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)到了工業(yè)化中期，但招工卻仍停留在“農(nóng)業(yè)文明時(shí)代”�；ㄅ谟霉ご蠖际钱�(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們既不離土也不離鄉(xiāng)，農(nóng)閑時(shí)打打零工，農(nóng)忙時(shí)回家種地�；ㄅ谥皇撬麄兊摹案睒I(yè)”，既不會(huì)用心去鉆，也不會(huì)勤練技術(shù)。這樣的用工環(huán)境，無疑阻礙了產(chǎn)業(yè)的提升。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才。突破“瓶頸”，必須從教育入手。
為此，大瑤鎮(zhèn)政府在大瑤新城以北劃地1200畝，與千年學(xué)府湖南大學(xué)法學(xué)院攜手，共同打造李畋學(xué)院。學(xué)院承擔(dān)專業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌運(yùn)作、資本運(yùn)營、文化創(chuàng)意等多種職能。
大瑤鎮(zhèn)的決策者們期望，把學(xué)院打造成培育世界花炮大師的殿堂、孕育花炮藝術(shù)創(chuàng)意的搖籃、制定花炮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基地!
以李畋國際花炮書院為切入點(diǎn)，大瑤鎮(zhèn)“以文化強(qiáng)鎮(zhèn)，以文化促產(chǎn)”的宏偉愿景也在我們面前徐徐展開……
唱好文化“重頭戲”
時(shí)間回溯到2006年、2007年。
這兩年發(fā)生的兩件大事，讓大瑤人對“文化”這個(gè)詞有了嶄新的認(rèn)識。
一是我省第九次黨代會(huì)提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo);
二是在第八屆中國瀏陽(國際)花炮節(jié)上，瀏陽市提出把煙花引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并向旅游休閑產(chǎn)業(yè)延伸，有效拉長鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)鏈，使之發(fā)展成為長沙最具亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。
大瑤人領(lǐng)會(huì)精神，把文化作為城市之魂、產(chǎn)業(yè)之本建設(shè)。
2010年2月，經(jīng)瀏陽市委、市政府批準(zhǔn)，大瑤鎮(zhèn)瀏陽花炮文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拉開大幕。
這個(gè)規(guī)劃面積76平方公里的園區(qū)，由一城(國際花炮文化名城)、兩區(qū)(花炮及原輔材料生產(chǎn)制造區(qū)、花炮文化商貿(mào)旅游區(qū))、三軸(319國道、106國道、長瀏高速)、四中心(花炮材料制造中心、花炮民俗文化中心、花炮體驗(yàn)休閑中心、花炮商貿(mào)物流中心)構(gòu)成。整個(gè)園區(qū)與城鎮(zhèn)功能融合、空間整合、共生發(fā)展，充分發(fā)揮著文化對產(chǎn)業(yè)與城市的雙重帶動(dòng)力。
翻開文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖，一個(gè)個(gè)凝聚著產(chǎn)業(yè)和文化雙重魅力的項(xiàng)目，如同一顆顆明珠，熠熠生輝——
中國花炮文化博物館，是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園最早建成的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是追溯花炮文化的“源頭”。博物館建在原李畋閣遺址，屬仿唐古建筑，青磚碧瓦、流檐畫棟，蔚為大觀。展館分為四大部分“千年巡禮”、“傳統(tǒng)工藝”、“現(xiàn)代科技”、“輝煌業(yè)績”，記載了瀏陽花炮的起源、變遷、發(fā)展和興盛的1400多年的歷史。館內(nèi)收藏了明末清初的花炮印刷板、手推車等實(shí)物100多件，陳列各時(shí)期的照片200多幅，還有演示傳統(tǒng)工藝的老作坊，展示了花炮自誕生以來漫長而復(fù)雜、輝煌而壯麗的歷程。
國際花炮商貿(mào)城，是大瑤打造花炮產(chǎn)業(yè)中心、提升總部經(jīng)濟(jì)的重要支柱。以花炮商貿(mào)城為中心，建立了集總部辦公、商務(wù)會(huì)展、檢測認(rèn)證、文化創(chuàng)意、自助體驗(yàn)、主題酒店于一體國際煙花總部。目前國內(nèi)最大的花炮生產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)慶泰、東信等企業(yè)已成功入駐。
花炮文化主題公園，是拉動(dòng)花炮文化旅游休閑的“重頭大戲”。主題公園中心以“穿越歷史，見證文明”為主題，建設(shè)花炮印象塔、傳統(tǒng)花炮生產(chǎn)工藝觀摩體驗(yàn)園、小型安全環(huán)保煙花燃放體驗(yàn)基地、龍獅表演和仿古戲劇欣賞區(qū)等，打造以文化展示館、科技創(chuàng)意館、花炮迪斯尼樂園為標(biāo)志的花炮主題公園。
還有花炮文化步行街、李畋紀(jì)念館、李畋陵園、全球最大的花炮市場群、花炮商貿(mào)物流中心、花炮材料制造中心、花炮民俗文化中心……每一個(gè)建筑都為城市增姿添彩，每一個(gè)項(xiàng)目都成為花炮產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的最好支撐!
難怪省委宣傳部部長許又聲在參觀了李畋廣場和博物館后感慨：“以前很多人向我提出疑問，花炮怎么能成為文化產(chǎn)業(yè)呢?今天來到這里，讓我進(jìn)一步堅(jiān)定了自己的想法�！彼硎�，花炮產(chǎn)業(yè)同樣文化內(nèi)涵深厚、產(chǎn)品藝術(shù)性強(qiáng)，完全可以打造成為重要的文化產(chǎn)業(yè)。
賦予城市新活力
“大瑤未來的方向在哪里?在經(jīng)濟(jì)、在文化、在兩型�！狈喼种械奈幕a(chǎn)業(yè)園發(fā)展藍(lán)圖，李愛民如是說。
文化產(chǎn)業(yè)園是大瑤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“核心”，但是，除龍頭帶動(dòng)、核心引領(lǐng)外，“小城市”的建設(shè)發(fā)展還需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體發(fā)力。為此，大瑤將在重點(diǎn)打造文化產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，大力推進(jìn)“文化興鎮(zhèn)”，積極建設(shè)“衛(wèi)生新城”、“綠色新城”、“生態(tài)新城”。
他們堅(jiān)持傳承文化與服務(wù)城鄉(xiāng)對接，實(shí)施“百千萬工程”、公民教育十年規(guī)劃，全面提升居民素質(zhì);自編教材和讀本，選拔鎮(zhèn)村干部、教師、醫(yī)師組成150多個(gè)三人服務(wù)團(tuán)，進(jìn)企業(yè)、到小區(qū)開設(shè)流動(dòng)課堂，開展公益服務(wù);在宗教廟宇里設(shè)立道德教化講學(xué)堂，利用傳統(tǒng)廟會(huì)開展送理論、法律政策、文化、科技、衛(wèi)生計(jì)生的“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除迷信、崇尚科學(xué);政府投入6000余萬元，完善宣傳陣地，搭建宣教平臺(tái)，形成了“城鄉(xiāng)15分鐘公共文化圈”。開設(shè)“圓夢大瑤”群眾文藝大舞臺(tái)，舉辦或承辦節(jié)會(huì)、賽事，將麻將桌邊、電視機(jī)前的群眾吸引到書房、到廣場，豐富生活，愉悅身心。加強(qiáng)適齡勞動(dòng)人口培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、向城鎮(zhèn)市民轉(zhuǎn)變。
他們以爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治;啟動(dòng)全民綠化大行動(dòng);立足無公害蔬菜、高產(chǎn)油茶、高檔水果基地，精心打造大瑤農(nóng)業(yè)的綠色品牌;建設(shè)生態(tài)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)朝低碳環(huán)保方向發(fā)展;啟動(dòng)南川河生態(tài)濕地公園建設(shè)，為新城添山水、添風(fēng)光、添靈氣;讓大瑤天更藍(lán)、水更清、景更美。
大瑤小城在經(jīng)濟(jì)富裕、功能齊全的同時(shí)，也被賦予了社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美等更多的內(nèi)涵，擁有了文化、兩型帶來的新的更大的動(dòng)力!
去年10月，長瀏高速拉通，長沙到大瑤車程縮短到一小時(shí)，這給渴望發(fā)展的大瑤人帶來了更多的想象。李愛民興奮地說，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，接受長沙省會(huì)城市的輻射，不近也不遠(yuǎn)。大瑤發(fā)展，將獲得新的更大的空間。
可以預(yù)見，從“花炮之源”到“國際花炮名城”的這條路上，大瑤離目標(biāo)不會(huì)太遠(yuǎn)……
【短評】
產(chǎn)業(yè)與城市的精彩共舞
王 珊 雪 花
2013年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理回答中外記者提問時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化”。
以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須實(shí)現(xiàn)城、產(chǎn)、人的共同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以城市為載體，以人為核心，這是新型城鎮(zhèn)化的基本路徑。
在大瑤鎮(zhèn)的案例中，“產(chǎn)城融合”模式非常突出：
上世紀(jì)90年代，正是多年花炮生產(chǎn)帶來的民間資本和開放意識，才敲響了瑤發(fā)街的“三湘第一鑼”;而瑤發(fā)街項(xiàng)目開發(fā)，又匯集了第一批花炮精英，為城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了第一桶金，且逐步奠定了大瑤鎮(zhèn)世界花炮原輔材料集散地的行業(yè)地位;
進(jìn)入新世紀(jì)，正是花炮產(chǎn)業(yè)所形成的輻射帶動(dòng)作用和巨大消費(fèi)潛力，讓資本、人氣不斷聚集，整個(gè)城市生機(jī)勃勃，城市建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán);而城市的擴(kuò)容提質(zhì)，又為大瑤花炮產(chǎn)業(yè)對接國際提供了更好的配套、更廣闊的舞臺(tái);
今天，大瑤的花炮產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展更是深度融合，在文化這個(gè)更高端的平臺(tái)上精彩共舞。產(chǎn)業(yè)依托文化意欲搶占全球花炮產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，城市則向著更現(xiàn)代、更文明、更內(nèi)涵的“國際花炮名城”目標(biāo)奮力邁進(jìn)……
這是城市的力量，也是產(chǎn)業(yè)的力量!
從“大瑤現(xiàn)象”中，我們可以看到：一個(gè)城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”;一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。只有產(chǎn)城合好節(jié)拍，融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人的高度互動(dòng)，真正走活新型城鎮(zhèn)化這盤棋。來源： 湖南日報(bào)
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