10月底,上海3個知名房企的樓盤因大幅降價遭前期業(yè)主“圍攻”售樓處,上海市有關方面在緊急調解后,由房管局發(fā)出通知強調:房價降幅超20%,需要重新備案。中海御景熙岸因房價降幅超過20%被認定違規(guī)賣房而被勒令暫停銷售。這一措施被稱為全國首個“限降令”。房企“拼跌”乍起,地方政府的“限跌”就匆匆出手,引來各方關注。其實,在中央政府的嚴厲調控面前,不少地方政府早就難耐壓力,使出各種招數以求繼續(xù)維護相關利益,但鮮有更寬的視角,更新的思維。
其實,早在上海之前,中央房產調控的政策與決心都給地方政府帶來了強大的壓力。隨著調控的深入,一些地方政府開始謀劃變局。4月,?谧钤鐐鞒觥皵M率先停止執(zhí)行限購令”的說法。5月底,大連曝出將進行限購改革。這期間,一些地方小動作不斷,直至10月廣東佛山發(fā)布放寬限購條件,但當天又被收回。11月,上海祭出“限跌”令。
從地方政府小動作不斷,我們看到,中央政府的調控措施產生了實際效果,地方政府的眼前利益被一定程度地觸動。尋求突破和變局成了不少地方政府苦心謀劃的方向。令人遺憾的是,這種尋求突破和變局一直是圍繞著如何突破“限購令”為核心,不具備更廣的視角和更長遠的謀劃。
的確,限購令的出臺有其匆忙和不完善的地方,這從住建部部長姜偉新的話中就可以品出一些味道,姜偉新說:“樓市限購政策是行政辦法,是不得已而采取的辦法,目前住建部正在建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統,完善之后將取消限購!弊鳛樾姓α繉κ袌龅母深A,它的退出是在它實施之日起就注定了的。
但是,無奈出臺的“限購令”促成了兩種格局的轉變,其一是房地產企業(yè)的破產和重組,其二是地方政府土地財政依賴的危機。前一個轉變是市場的轉變,是優(yōu)勝劣汰的法則,房地產商們正在接受這種轉變的沖擊。后一個轉變則是思想的轉變,是畸形經濟形態(tài)向正常經濟形態(tài)的轉變。這對地方經濟的發(fā)展是一個壯士斷腕的良機。減少土地依賴,綜合平穩(wěn)發(fā)展,是一個地方可持續(xù)發(fā)展的健康之路。而死抱著土地財政不放,最終只能損害地方經濟的健康發(fā)展。
因此,地方政府應趁此良機,調整經濟發(fā)展結構,放棄土地財政帶來的畸形發(fā)展,建立地方經濟發(fā)展的新思維。事實上,在經歷了土地財政帶來的風險后,中央政府明顯在力圖擺脫土地財政,因此對地方政府幻想的重回土地財政不會支持。在這一點上,中央政府訴求和諧社會的目標與地方政府追求GDP增長的短期利益已經拉開了差距。
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