東方網(wǎng)9月9日消息：近期，24歲的盧星宇因在微博發(fā)布“‘中非希望工程’執(zhí)行主席”“管理20億元項(xiàng)目資金”等內(nèi)容引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。隨著事件不斷發(fā)酵，“中非希望工程”當(dāng)事方——世界杰出華商協(xié)會(huì)和中國青少年發(fā)展基金會(huì)飽受公眾質(zhì)疑。
境外社團(tuán)“世華會(huì)”在境內(nèi)開展活動(dòng)是否合法？“中非希望工程”是否違規(guī)？青基會(huì)收取捐款的10%作管理費(fèi)用是否合規(guī)？圍繞三大疑問及事件的警示意義，新華社記者采訪了權(quán)威部門，國務(wù)院僑辦、民政部及“中非希望工程”事件當(dāng)事人一一回應(yīng)。
“世華會(huì)”境內(nèi)活動(dòng)是否合法？
【記者調(diào)查】國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》均規(guī)定，未經(jīng)登記，擅自以社團(tuán)名義進(jìn)行活動(dòng)的，屬非法民間組織，應(yīng)予以取締并沒收非法財(cái)產(chǎn)�！懊裾咳珖陨鐣�(huì)組織查詢系統(tǒng)”中沒有任何關(guān)于“世界杰出華商協(xié)會(huì)”的登記信息。
【“世界杰出華商協(xié)會(huì)”主席盧俊卿】我會(huì)是以華商500強(qiáng)為核心、以華人億萬富翁為主體的全球性華商組織。它在香港成立，系社團(tuán)與工商雙重注冊，注冊名稱分別為“世界杰出華商協(xié)會(huì)(法人代表：盧俊卿)”和“世界杰出華商協(xié)會(huì)有限公司(法人代表：盧俊卿)”，北京代表處注冊號為110000400160767。
我會(huì)在境內(nèi)以社團(tuán)名義從事慈善活動(dòng)，如與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦活動(dòng)，協(xié)會(huì)只負(fù)責(zé)公益部分的服務(wù)，市場化部分授權(quán)“天九儒商投資集團(tuán)(法人代表：盧俊卿)”對客戶提供服務(wù)，收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)，并承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
“天九儒商”支持“世華會(huì)”與中國青基會(huì)共同開展“中非希望工程”活動(dòng)，并承諾自2011年至2020年，每年向青基會(huì)捐款人民幣1000萬元，用于非洲各國實(shí)施希望工程項(xiàng)目。
【國僑辦】我辦從未收到任何有關(guān)“世華會(huì)”涉僑活動(dòng)的報(bào)批申請。我辦與民政部等四部門于2010年1月聯(lián)合發(fā)布有關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決采取措施遏制所謂“世界性”華僑華人社團(tuán)或組織在境內(nèi)舉辦活動(dòng)所產(chǎn)生的惡劣影響。
“中非希望工程”是否違規(guī)？
【記者調(diào)查】“世華會(huì)”與青基會(huì)簽訂的《協(xié)議書》顯示，雙方共同組織“中非希望工程”，成立“‘中非希望工程’基金管委會(huì)”。《“中非希望工程”基金章程》第十六條顯示：該基金管委會(huì)是本基金管理的“決策機(jī)構(gòu)”。負(fù)責(zé)制定本基金長期規(guī)劃和年度資助計(jì)劃等重大事宜。
【中國青基會(huì)秘書長涂猛】“中非希望工程”并非我會(huì)分支機(jī)構(gòu)。為該工程所設(shè)的“基金管委會(huì)”不是決策機(jī)構(gòu)，而是協(xié)商機(jī)構(gòu)，這是行業(yè)慣例，因此沒必要到民政部門登記。盧俊卿和盧星宇自2010年12月30日至2011年3月16日，共向中國青基會(huì)捐贈(zèng)1100萬元。勸募是需要成本的，而且不會(huì)低。盧俊卿所勸募的成本，既未從青基會(huì)中支付，更未動(dòng)用“中非希望工程”捐款基金。
【民政部】我部已就此事向中國青基會(huì)了解有關(guān)情況，獲悉“中非希望工程”項(xiàng)目在實(shí)施前已向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。對這類公益項(xiàng)目，實(shí)施前不需要向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
10%捐款作管理費(fèi)是否合規(guī)？
【記者調(diào)查】國務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，公募基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。而《“中非希望工程”基金章程》第十二條規(guī)定：“捐贈(zèng)基金的10%用作管理費(fèi)用”。同時(shí)，青基會(huì)官網(wǎng)顯示的各基金捐款頁面中，也都標(biāo)有“收取捐贈(zèng)基金10%”的內(nèi)容。
【中央民族大學(xué)行政法學(xué)教授張步峰】青基會(huì)偷換了概念�！熬栀�(zèng)基金總支出的10%”與“捐贈(zèng)基金的10%”有明顯區(qū)別。如果每筆基金都按捐贈(zèng)額的10%收取，將導(dǎo)致“中非希望工程”基金管理費(fèi)用長期處于收入總額10%的峰值，從而涉嫌非法套取管理費(fèi)用。
【涂猛】并非每個(gè)基金項(xiàng)目都會(huì)嚴(yán)格按照10%比例執(zhí)行。只要年度管理費(fèi)用從總體上不超出“捐贈(zèng)基金總支出的10%”，就符合有關(guān)規(guī)定。
【民政部】有關(guān)“10%管理費(fèi)用”的規(guī)定，是以基金會(huì)每年的總支出為基數(shù)，對基金會(huì)全年的工作人員工資福利和行政辦公支出的控制，要求基金會(huì)本著厲行節(jié)約的原則，注意減少工作中不必要的開支和浪費(fèi)，精簡機(jī)構(gòu)，提高工作效率。
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