《瞭望》文章：中國(guó)在東海和南海的海洋權(quán)益
在東海和南海的海洋權(quán)益問(wèn)題上，中國(guó)需要像維護(hù)陸地權(quán)益一樣維護(hù)這兩地的海洋權(quán)益
文/韓旭東
人們對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。國(guó)家利益可以從不同的角度進(jìn)行概括和界定。但是，無(wú)論如何界定國(guó)家利益，國(guó)家利益最根本的一個(gè)特點(diǎn)就是對(duì)國(guó)家的生存與發(fā)展具有重大的影響。其中，領(lǐng)土與資源對(duì)國(guó)家的生存與發(fā)展具有根本性的影響作用，可以稱(chēng)之為最根本的國(guó)家利益或國(guó)家根本利益。近來(lái)，東海和南海地區(qū)不斷出現(xiàn)可能引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩的不穩(wěn)定因素。這些因素極大地威脅著中國(guó)的海洋權(quán)益。實(shí)際上，這些因素是在威脅著中國(guó)的國(guó)家根本利益。
東海和南海對(duì)中國(guó)的生存與發(fā)展具有重要的影響。自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人們就已經(jīng)形成一種共識(shí)：21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。可見(jiàn)，海洋對(duì)一個(gè)國(guó)家的生存與發(fā)展將具有相當(dāng)重要的意義。中國(guó)是一個(gè)內(nèi)陸瀕海國(guó)家，擁有近兩萬(wàn)公里的海岸線。東海和南海必將是中國(guó)在21世紀(jì)開(kāi)發(fā)利用海洋的起點(diǎn)和依托。如果沒(méi)有了東海和南海的海洋權(quán)益，中國(guó)開(kāi)發(fā)與利用海洋就無(wú)從談起。維護(hù)東海和南海的海洋權(quán)益對(duì)中國(guó)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
經(jīng)營(yíng)好東海和南海是打破遏制的基本前提。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)在西太平洋地區(qū)構(gòu)筑兩條遏制島鏈，其中離歐亞大陸最近的一條就是沿著日本及其琉球群島、臺(tái)灣和菲律賓島嶼形成的島鏈。東海和南海就在這條島鏈與歐亞大陸板塊之間。目前，美國(guó)還在大力打造這條島鏈，使其能夠?yàn)槎糁浦袊?guó)發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)如，大力經(jīng)營(yíng)沖繩軍事基地，將琉球群島的軍事存在向西南方向延伸，計(jì)劃在其西南端的與那國(guó)島駐扎兵力，保持對(duì)臺(tái)灣的軍售、尋求在菲律賓重新設(shè)置軍事基地等�？梢�(jiàn)，如果中國(guó)不能夠經(jīng)營(yíng)好東海和南海，打破美國(guó)及其盟國(guó)在中國(guó)沿海地區(qū)實(shí)施的遏制也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。
東海和南海是中國(guó)睜眼看世界，成為世界大國(guó)的前提。1840年，面對(duì)列強(qiáng)的侵略，林則徐向中華民族發(fā)出了睜眼看世界的吶喊。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)仁人志士一個(gè)多世紀(jì)的探索，中國(guó)終于走上了改革開(kāi)放之路。在開(kāi)放的過(guò)程中，如何睜眼看世界，這既是一個(gè)開(kāi)放路子的問(wèn)題，更是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。東海和南海是中國(guó)走向世界時(shí)從陸地走向海洋的第一步。東海和南海如同林則徐“睜眼看世界”時(shí)的兩只眼睛一樣，中國(guó)只有經(jīng)營(yíng)好這兩個(gè)海區(qū)，才有進(jìn)一步向大洋深處發(fā)展的通行證。
海洋權(quán)益同陸地權(quán)益同等重要。海洋權(quán)益是上個(gè)世紀(jì)90年代中國(guó)頒布兩部海洋法規(guī)而引進(jìn)的一個(gè)概念。實(shí)際上，它是指國(guó)家在海洋上的利益。從民族的認(rèn)知上看，中國(guó)人對(duì)陸地權(quán)益是非常重視的，而沒(méi)有把海洋權(quán)益放在應(yīng)有的地位來(lái)看待。隨著人類(lèi)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的不斷深化，海洋對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的生存與發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯出來(lái)。近代以來(lái)，世界上出現(xiàn)的9大強(qiáng)國(guó)幾乎都是海洋強(qiáng)國(guó)。這些國(guó)家對(duì)海洋權(quán)益是非常重視的。尤其是，美國(guó)將海洋權(quán)益重視到無(wú)國(guó)能與之相比的程度。馬權(quán)的“海權(quán)論”使美國(guó)重視海洋權(quán)益有了理論基礎(chǔ)，強(qiáng)大的海上力量使美國(guó)奪取和維護(hù)其海洋權(quán)益有了保障。上個(gè)世紀(jì)80年代，美國(guó)為了維護(hù)其海洋霸權(quán)，明確提出了控制全球16個(gè)關(guān)鍵海峽的目標(biāo)。
隨著上個(gè)世紀(jì)80年代中國(guó)海軍走出國(guó)門(mén)、走向世界，中國(guó)的海洋意識(shí)才不斷提高。其一，海洋權(quán)益與陸地權(quán)益一樣，都是國(guó)家利益的重要組成部分。海洋權(quán)益是國(guó)家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利。中國(guó)在東海和南海主張的權(quán)益，無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)有關(guān)的國(guó)際海洋法看，都是正當(dāng)?shù)�，也是不可侵犯的。�?duì)于中國(guó)在東海和南海地區(qū)的權(quán)益，必須以守護(hù)陸地的領(lǐng)土那種寸土不可失的精神來(lái)守衛(wèi)。其二，海洋權(quán)益與陸地權(quán)益一樣，也是不可再生的。人們往往認(rèn)為，陸地權(quán)益是不可再生的，對(duì)其給予了足夠的重視。實(shí)際上，海洋權(quán)益同陸地權(quán)益一樣也是不可再生的。擁有主權(quán)海域的大小范圍以及島嶼等都是不可改變的一種自然現(xiàn)實(shí)。對(duì)于東海和南海的海洋權(quán)益，中國(guó)當(dāng)然持有明確的立場(chǎng)，決不可丟失海洋權(quán)益。其三，海洋權(quán)益再也經(jīng)不起放棄或丟失�？v觀東海和南海兩海區(qū)，其他國(guó)家極盡之能事將能夠侵占的海洋權(quán)益盡已侵占。在東海和南海的海洋權(quán)益問(wèn)題上，中國(guó)需要像維護(hù)陸地權(quán)益一樣維護(hù)這兩地的海洋權(quán)益。
不可輕視海洋權(quán)益的維護(hù)。近年來(lái)，某些國(guó)家正在利用中國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益方面表現(xiàn)克制這樣的機(jī)會(huì)，制造其侵占中國(guó)海洋權(quán)益“合法化”，擴(kuò)大其侵占中國(guó)的海洋權(quán)益等。中國(guó)海洋權(quán)益正加速被侵蝕。這也是一個(gè)不能不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，中國(guó)方面應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)勢(shì)回應(yīng)某些國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)。這主要是因?yàn)椋阂皇侵袊?guó)在海洋權(quán)益被蠶食的教訓(xùn)經(jīng)不起再重演了；二是海洋權(quán)益急需軍力維護(hù)與保護(hù)；三是有關(guān)國(guó)家正通過(guò)武力維護(hù)其侵占的中國(guó)海洋權(quán)益。面對(duì)如此惡劣的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)方面有必要通過(guò)適當(dāng)?shù)膹?qiáng)勢(shì)手段來(lái)回?fù)裟承﹪?guó)家對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益的侵蝕�！�
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