首先,以任何理由不給超生兒上戶均違憲
憲法規(guī)定,“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民!倍蠎艨谑窃诜缮洗_定公民身份的必要手段。 所以說,上戶口是具有中國國籍的孩子的一項(xiàng)憲法權(quán)利,是與生俱來的,不可以被剝奪,憲法不區(qū)分什么計(jì)劃內(nèi)計(jì)劃外、繳沒繳撫養(yǎng)費(fèi),是中國公民就該上戶。
其二,“國家尊重和保障人權(quán)”,超生是父母的責(zé)任,要懲罰也該懲罰父母,憑什么對孩子的上戶權(quán)利橫加干涉?其三,“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”,同樣的孩子,為什么有的可以上戶,有的不可以?
退一步講,沒有任何法規(guī)規(guī)定不繳社會撫養(yǎng)費(fèi)不能上戶
中國從來沒有任何一部法規(guī)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是給孩子上戶口的前提。不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)不給上戶口雖然是全國各地公安機(jī)關(guān)的普遍做法,但依據(jù)不過是來自部分省級或以下公安機(jī)關(guān)制定的戶口登記“辦法”、“須知”,或者地方公安機(jī)關(guān)和計(jì)生委的聯(lián)合通知。而《立法法》規(guī)定,最低級別的法規(guī)也需要較大的市的人民政府才能制定,這些“須知”、“通知”沒有任何法規(guī)依據(jù),因而沒有效力。
退兩步講,人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部明確規(guī)定“超生人口準(zhǔn)予登記”
由國辦通知的、 國務(wù)院全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部制訂的《關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見》(2010年)、《關(guān)于第五次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見》(2000年)均明確規(guī)定“對未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口,要準(zhǔn)予登記,不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)”。這個規(guī)定沒有任何前提條件。根據(jù)政策的一致性,超生兒無條件登記戶口也是明文規(guī)定的。
退三步講,至少整頓戶口期間可以無條件上戶
就算我們完全不講法、不講理、不講邏輯,至少也該承認(rèn)上述《意見》中規(guī)定的“戶口整頓工作”期間是可以無條件上戶吧?白紙黑字寫著呢。
然而事實(shí)就是:沒繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)不能上戶,即便人口普查期間也是
本來,計(jì)生的歸計(jì)生,戶口的歸戶口,井水不犯河水。關(guān)于繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),相關(guān)的計(jì)生法、計(jì)生條例、管理辦法中有詳盡的程序,按規(guī)定該收的收、該罰的罰、該強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行就是,犯得著戶口什么事?但是為了要挾超生戶,不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)不給上戶就成了潛規(guī)則。而每次到全國人口普查,都有人從相關(guān)政策中解讀出“特赦”的意思,有的認(rèn)為超生會被認(rèn)可,有的認(rèn)為不用交錢就能上戶。然而無論有關(guān)部門的“辟謠”,還是實(shí)際的執(zhí)行都告訴你——基本不可能。
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