中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話時間已敲定。中國外交部和美國財政部4月27日都證實說，中美初步商定在5月24日至25日在北京舉行對話，屆時，美國財政部部長蓋特納與國務(wù)卿希拉里將率團來華。中國國務(wù)委員戴秉國及副總理王岐山將會見希拉里和蓋特納，并舉行會談。
人民幣仍是重頭戲
去年“蜜月期”的第一輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，雖然人民幣匯率問題也曾是會晤前雙方爭執(zhí)的焦點，但對話首日，美方有意避而不談。今年，在美國失業(yè)情況繼續(xù)加重，而中期選舉又逐漸逼近的情況下，美國財政部兩度推遲將中國列為匯率操縱國的決定，在4月23日的G20財長會議上，蓋特納表示，相信中國會根據(jù)自己的利益作出決定，恢復(fù)幾年前已經(jīng)開始的匯率改革過程，讓人民幣匯率更具彈性。中外媒體和分析人士一致預(yù)測，雖然美國不大可能在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中宣布將中國列為“匯率操縱國”，但不妨礙人民幣匯率問題成為雙方激辯的焦點，而且美國可能伙同其他國家堅持要求人民幣升值。
美國當?shù)貢r間4月26日，眾議院籌款委員會主席、民主黨議員萊文說，如果中美不能就升值問題達成協(xié)議，那么美國將改用其他方式施壓，比如，要求中國以“返稅補貼”的形式安撫美國企業(yè)，或者美國將直接向世貿(mào)組織(WTO)申訴。
對此，4月27日來訪的歐盟貿(mào)易委員德古赫特在與中國商務(wù)部部長陳德銘會見后表示，美國用WTO來威脅制裁中國的做法欠妥，歐洲不贊同這樣的做法。根據(jù)WTO規(guī)定，成員國不允許利用匯率政策抵消貿(mào)易開放政策。
上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊在接受《國際金融報》記者采訪時指出，經(jīng)貿(mào)關(guān)系和匯率問題肯定是重點談?wù)撟h題。但從當前局勢看，在人民幣升值與否問題上，美國的態(tài)度最強硬，但它也不是在唱“獨角戲”。綜合各國在人民幣問題上的態(tài)度大家可以看到，日本和歐洲雖然不支持美國的“施壓”政策，但從這些國家的根本利益出發(fā)，他們對人民幣升值持歡迎態(tài)度。不過，中國方面肯定也會根據(jù)近幾個月來的貿(mào)易數(shù)據(jù)和經(jīng)濟狀況等原則作出強硬回復(fù)。
科技、能源少不了
4月20日，美國國防部長蓋茨宣布，將對高科技出口管制制度采取放寬政策，此消息看似成了中國的“福音”。因此，有部分聲音認為，美國在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，將會就放寬對華高科技出口管制細則進行商談。但國內(nèi)一些專家認為，不管美國如何改革自己的出口管制政策，也不會輕易對中國“開放”。而且美國高新技術(shù)對華出口遲遲不肯放松，其實也是造成中美貿(mào)易順差的重要原因，美國不該只對人民幣發(fā)難。
中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所研究員于立新就認為，人民幣升值是把“雙刃劍”，升值可能會引發(fā)中美之間更激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，若中國限制對美國出口，美國人將無法享用中國價廉物美的產(chǎn)品，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人面臨更為嚴峻的失業(yè)形勢。此外，外界認為，“谷歌事件”也可能成為第二輪對話的議題之一。外國媒體曾用谷歌退出中國炒作中國投資環(huán)境惡化。對此，中國商務(wù)部與國家發(fā)改委曾召開新聞發(fā)布會回應(yīng)質(zhì)疑，稱中國沒有差別對待外資企業(yè)，投資環(huán)境惡化也沒根據(jù)。而我國學者也認為，嚴格意義上講，谷歌并未退出中國，反而是谷歌被美國政府利用了。
4月26日，中美商會在其2010年《美國企業(yè)在中國》白皮書中也證實了中國投資環(huán)境依舊良好的事實。白皮書以政府采購、創(chuàng)新市場以及外國企業(yè)的國民待遇為焦點作了系統(tǒng)評論，認為美國企業(yè)對中國的整體經(jīng)濟前景仍持樂觀態(tài)度，有超過91%的受訪美企表示，看好未來5年在中國的發(fā)展，這一比例遠遠高于2009年調(diào)查中81%的比例。中美商會還認為，在未來30年，中美可以實現(xiàn)“3個1萬億”目標，即美國對華商品和服務(wù)年出口額達1萬億美元；美國企業(yè)在華產(chǎn)值實現(xiàn)1萬億美元；中國對美累計投資達到1萬億美元。中美商會會長孟克文說：“中國政府已經(jīng)在能源和創(chuàng)新政策等問題上與我們進行了接觸，我們樂觀地相信，‘白皮書’中的建議將有助于相關(guān)領(lǐng)域的進步。”白皮書還特別指出，美國政府過分強調(diào)了人民幣匯率問題的嚴重性。
與此同時，國際非理性經(jīng)濟制度理論協(xié)會會長、北京理工大學中國產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心學術(shù)委員會主任崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時透露，中美還將就能源、環(huán)境和氣候變化問題交換意見。新能源開發(fā)和低碳技術(shù)研究一直由英國和歐洲一些國家推動，美國與這些國家存在一種博弈的關(guān)系。去年哥本哈根會議后，美國對中國的減排計劃還存在些許不滿，當歐洲低調(diào)時，美國可能更迫切希望與中國進一步加強該領(lǐng)域的合作。不過，本次會晤需要討論的問題雖然很多，可象征意義仍然大于實際效果。崔新生認為，華爾街現(xiàn)在正開始復(fù)興，美國排擠歐洲，在中國找“新落腳點”的可<
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