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瀏陽市《關(guān)于花炮產(chǎn)業(yè)整合提升的若干規(guī)定》
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時(shí)間：[2007年12月13日]
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瀏政發(fā)[2004]1號(hào)瀏陽人民政府印發(fā)《關(guān)于花炮產(chǎn)業(yè)整合提升的若干規(guī)定》的通知
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)花炮產(chǎn)業(yè)宏觀管理，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)花炮企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化、專業(yè)化方向發(fā)展，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、績能高效”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 花炮產(chǎn)業(yè)整合提升堅(jiān)持“企業(yè)為主、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、宏觀調(diào)控”的原則。
第三條 綜合運(yùn)用安全管理、行業(yè)自律、稅收、審批等方式對(duì)花炮企業(yè)扶強(qiáng)限小汰劣，培育一批在國際國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代規(guī)模企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造一批國際國內(nèi)知名花炮品牌，實(shí)現(xiàn)花炮生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品高新化、質(zhì)量優(yōu)良化、企業(yè)規(guī)�；�。
第二章 企業(yè)整合和規(guī)范管理
第一節(jié) 安全管理和生產(chǎn)整合
第四條 依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，健全安全督查制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患整改力度，堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)。
第五條 建立安全監(jiān)管機(jī)制，完善企業(yè)從業(yè)人員管理檔案。凡年度內(nèi)從業(yè)人員有3次違章操作處罰記錄的，由所在企業(yè)報(bào)市公安局、安監(jiān)局、花炮局備案并吊銷其操作上崗證，年內(nèi)不得從事相應(yīng)崗位的工作。
第六條 實(shí)行企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用按不低于當(dāng)年銷售收入2%的標(biāo)準(zhǔn)稅前由企業(yè)自行提取，記入生產(chǎn)成本，主要用于安全設(shè)施、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、重大危險(xiǎn)源評(píng)估及安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、教育、獎(jiǎng)勵(lì)等支出。
第七條 企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定為員工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
第八條 花炮生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代電子信息監(jiān)控系統(tǒng)，從安全隱患大、違規(guī)違章記錄多的企業(yè)和規(guī)模企業(yè)開始，逐步在所有花炮生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施電視監(jiān)控，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度。
第九條 嚴(yán)格安全證照管理。凡不符合《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的企業(yè)，不予頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。
第十條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)黑火藥、煙火藥（亮珠）、引線等爆炸物品的運(yùn)輸管理，嚴(yán)格《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》的審查發(fā)放，對(duì)運(yùn)輸車輛、人員、路線、時(shí)間、數(shù)量、速度、裝卸、搬運(yùn)等進(jìn)行全方位監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。
第十一條 花炮企業(yè)的廢棄藥物處理由公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門專門制定相應(yīng)辦法進(jìn)行嚴(yán)格管理，必須保證安全。廢舊工房必須及時(shí)拆除。
第十二條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持花炮企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、兼并，組建企業(yè)集團(tuán)或建立以價(jià)格、品牌為核心的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，走專業(yè)化、集約化發(fā)展道路。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在重組聯(lián)合中的核心作用和帶動(dòng)作用，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)外資和民間資本，提高企業(yè)資本運(yùn)營水平。
第十三條 凡有下列情形之一的生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其實(shí)行重組、兼并：
（一）年度內(nèi)被公安、安監(jiān)部門責(zé)令停產(chǎn)處罰4次以上的；
（二）年度出口納稅10萬元以下或內(nèi)銷納稅3萬元以下的；
（三）安全生產(chǎn)條件差又不進(jìn)行技改的。
第十四條 凡有下列情形之一的，有關(guān)職能部門應(yīng)依法責(zé)令其退出花炮行業(yè)：
（一）沒有進(jìn)行生產(chǎn)、自動(dòng)停產(chǎn)一年以上的（擴(kuò)建停產(chǎn)除外）；
（二）沒有依法納稅的；
（三）年度內(nèi)發(fā)生安全事故2次以上的；
（四）屢整屢犯、無力整改、連續(xù)下達(dá)3次以上整改通知仍不整改或質(zhì)檢連續(xù)3次以上不合格的。
第二節(jié) 市場經(jīng)營管理
第十五條 鼓勵(lì)內(nèi)銷企業(yè)組建大型股份制工貿(mào)公司，鼓勵(lì)企業(yè)在省外市場實(shí)行代理銷售或買斷經(jīng)營權(quán)，實(shí)行獨(dú)家經(jīng)營。支持企業(yè)不斷拓展內(nèi)銷<
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