爆竹一聲辭舊歲，煙花萬朵慶新年。
作為傳統(tǒng)喜慶文化產品，煙花爆竹在黑色夜幕中，向人們盡情綻放剎那芳華，在“始于唐，盛于宋”的千年傳承中，向世界展示不老的美麗，在新時代之際，湖南轉型升級，華彩轉身！
黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在安全、環(huán)保等對美好生活追求上日益增長。
2018年已經開啟，如何保障歲末年初煙花爆竹的安全生產，又一次考驗著作為全球最大煙花爆竹生產基地的湖南的行業(yè)治理水平，和踐行黨的新時代號召能力。
在這個特殊的時間點，紅網、時刻新聞聯(lián)合湖南安監(jiān)公眾號聯(lián)合推出以行業(yè)自律篇、監(jiān)管執(zhí)法篇、打非治違篇三大內容組成的湖南煙花爆竹安全生產綜合治理系列報道，敬請關注。
紅網時刻記者 吳公然 通訊員 歐陽鋒 長沙報道
“2017年，我們堅決貫徹新發(fā)展理念，經濟發(fā)展質量和安全發(fā)展水平明顯提升，保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢�！焙鲜蓵ぷ鲌蟾嬷械倪@些話讀起來簡單，卻字字千鈞，背后是各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線和無數(shù)勞動者一年來攻堅克難、砥礪奮進所取得的成績匯集而成。
在這些安全高質量發(fā)展的行業(yè)中，既有智能機器人這樣的高端產業(yè)，也有煙花爆竹這樣的本地特色產業(yè)。2017年湖南省煙花爆竹行業(yè)淘汰不安全落后產能作減法，推進煙花爆竹機械化生產作加法，筑牢有效防范事故的監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾舉報“三道防線”，使該行業(yè)成為過去一年湖南經濟發(fā)展質量和安全發(fā)展水平明顯提升的典型樣本。
作減法減得徹底：超額完成不安全落后企業(yè)淘汰任務
年終歲末，隨著春節(jié)臨近，擔負著情感寄托的煙花爆竹是大多數(shù)老百姓家中舉家團圓的必備年貨。煙花爆竹哪里來？世界煙花看中國，中國煙花看湖南。湖南煙花爆竹是地理標志，是富民產業(yè)，是亮麗名片。有句話這樣描述“湖南煙花爆竹安全，煙花爆竹產業(yè)便安全”。
2015年，湖南尚有煙花爆竹生產企業(yè)2200多家，分布在13個市州、76個縣市區(qū)，煙花爆竹行業(yè)領域企業(yè)設施落后，條件差；基層薄弱，監(jiān)管乏力；企業(yè)落實主體責任的主動性不高……
不進則退，湖南作為主產省，必須擔當起煙花爆竹安全發(fā)展的重任。經反復調研，結合湖南省情，2015年9月，省政府常務會議決定，借中央供給側結構性改革的東風，用1至2年時間，引導1000家落后煙花爆竹生產企業(yè)關閉退出，推動企業(yè)布局向主產區(qū)集中。
湖南相繼出臺一份總體意見:《關于加強整頓治理促進煙花爆竹產業(yè)安全發(fā)展的意見》；一個總體方案：《湖南省落后煙花爆竹生產企業(yè)退出工作總體方案》；一套獎補辦法：《關于湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎補資金管理辦法的通知》。并成立省、市、縣三級煙花爆竹退出領導小組，推動淘汰不安全落后企業(yè)。
截至2017年12月20日，湖南用兩年時間淘汰關閉了1180家煙花爆竹生產企業(yè)，減至982家。湘潭、衡陽、邵陽、張家界、懷化、益陽、岳陽、婁底、湘西州等9個市州整體退出煙花爆竹生產，煙花爆竹生產縣市區(qū)由76個減少至8個。其中，8個保留縣市減少生產企業(yè)669家、兼并企業(yè)190家。全面超額完成了確定的淘汰任務。
作加法加得漂亮：生產技術革命推動“人藥分離、人機分離”
湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫專題調研煙花爆竹機械化指出：湖南煙花爆竹產業(yè)既要做減法、更要做加法，這個加法就是大力推進煙花爆竹生產機械化。通過推進機械化，一是保障人的生命安全，二是提高骨干企業(yè)的生產能力，讓市場機制淘汰一批落后的、規(guī)模小的生產企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，湖南有40余家企業(yè)自籌資金參與了煙花爆竹機械設備的研發(fā)，研發(fā)成功煙花爆竹新機械設備36臺套，牽起了新一輪煙花爆竹生產“機械化換人、自動化減人”技術革命。
2016年9月，全球首條組合煙花自動化生產線在瀏陽市中洲煙花集團研發(fā)成功。該生產線集組合煙花生產的24道工序于一體，使生產由勞動密集型向科技密集型轉化，凸顯了安全、質量、經濟、節(jié)約四大實用性功能。據(jù)測算，一條生產線一天可生產組合煙花7000箱，年產200萬箱。僅需11名員工即可完成原本需要300人完成的工作，產能比傳統(tǒng)工藝提高了25倍。
2017年12月，由湖南千山制藥機械股份有限公司和瀏陽市華冠出口花炮有限公司聯(lián)合研制的第二代智能組合煙花生產線研制成功。該生產線徹底實現(xiàn)了遠程智能控制，人機、人藥隔離。該生產線每小時可生產組合煙花10800發(fā)，年產值達6000萬元以上。僅需9名員工即可完成原本需要300多人完成的工作。
下一步，湖南將推動煙花爆竹產業(yè)機械化快速發(fā)展，逐步淘汰安全性能低下、產能落后、技術落后的設備和工藝，實現(xiàn)危險工序藥物制作“人藥分離、人機分離”。到2020年底，預計煙花爆竹重點、關鍵涉藥環(huán)節(jié)生產機械化率達到90%，煙花爆竹生產本質安全水平全面提升。
筑防線防得嚴密：“三道防線”拉起有效防范事故的“天網”
煙花爆竹行業(yè)作好減法和加法，并不意味著從此可以高枕無憂，安全生產事故具有極大偶然性，還必須筑好安全防線。為此，湖南探索建立 “監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾舉報”的煙花爆竹安全生產事故防線。
“企業(yè)有多少員工，設有安全總監(jiān)和安全工程師嗎？” 2017年5月19日，湖南省安委辦主任、省安監(jiān)局局長、黨組書記李大劍率隊對長沙市開展突擊檢查，隨機抽取了寧鄉(xiāng)縣博鑫煙花廠作為檢查對象。
2017年，湖南利用“雙隨機、一公開”（隨機抽調執(zhí)法人員、隨機抽取檢查對象，對檢查結果向社會公開）的方式對全省煙花爆竹企業(yè)開展執(zhí)法檢查，查辦的煙花爆竹違法案件由2014年的494件、罰款708.62萬元增至2017年的1828件、罰款2450萬元，分別增長2.7倍、2.5倍。
同時，在湖南安監(jiān)部門的直接指引下，全省八個煙花爆竹產區(qū)縣均成立了行業(yè)協(xié)會，在瀏陽和醴陵還成立了黑火藥、引火線專業(yè)協(xié)會，寧鄉(xiāng)煙花爆竹協(xié)會成立了四個常年安全檢查工作組，分片包干管理，逐步形成“內行管內行”的專業(yè)化自律管理模式。
面對煙花爆竹非法生產的隱蔽性、復雜性和長期性以及事故發(fā)生的不可預見性， 湖南緊緊依靠廣大人民群眾的力量，設立12350公眾舉報電話，動員廣大人民群眾對煙花爆竹非法生產行為進行舉報，舉報內容一經查實，給予第一位舉報者3000至10000元的獎勵。2017年，湖南省受理群眾舉報煙花爆竹非法違法案件243件，兌現(xiàn)舉報獎勵63萬元。
自2017年7月以來，湖南在煙花爆竹傳統(tǒng)生產的旺季，實現(xiàn)了連續(xù)6個月無人員傷亡事故，創(chuàng)歷史最好水平。而煙花爆竹產值在2017年實現(xiàn)了近兩位數(shù)（9.3%）的增長，出口增幅達13.5%，迎來了安全和生產雙豐收的喜人局面。
湖南煙花爆竹行業(yè)這一發(fā)展成績充分說明，不一定只有發(fā)展高科技產業(yè)才叫高質量，對傳統(tǒng)特色產業(yè)進行轉型升級，一樣是高質量發(fā)展。2017年湖南省煙花爆竹生產總值達到377億元，其中出口36.7億元。生產總值約占全國的60%，出口約占70%。約30萬煙花爆竹從業(yè)人員成為直接受益者。
來源：紅網綜合
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