今年以來(lái)，我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)涉藥工序發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。就此，省安監(jiān)局要求加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、堵塞漏洞，切實(shí)防范和遏制事故，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生多起事故
2017年9月22日21時(shí)許，位于萍鄉(xiāng)市上栗縣金山鎮(zhèn)的鳳林出口花炮廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故。據(jù)初步調(diào)查，9月12日，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)檢查該企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)存在事故隱患問(wèn)題，立即責(zé)令限期整改；9月22日上午，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)事故隱患問(wèn)題整改落實(shí)不到位，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)，并張貼了封條；當(dāng)晚，該企業(yè)不顧停產(chǎn)指令，擅自拆啟封條，違法組織生產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步分析，該企業(yè)違規(guī)使用混裝藥封口一體機(jī)進(jìn)行組合煙花內(nèi)筒二次裝藥，在調(diào)試或維修設(shè)備時(shí)，混裝藥部位首先發(fā)生爆炸，隨后引起收餅部位爆炸。據(jù)了解，該企業(yè)生產(chǎn)的組合煙花（俗稱(chēng)開(kāi)天雷）內(nèi)筒所裝藥物全部為開(kāi)包藥（爆炸藥），藥量嚴(yán)重超標(biāo)，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大含藥量近3倍，且生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)超員超量。
據(jù)悉，今年以來(lái)，我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)涉藥工序發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，萬(wàn)載縣康盛花炮制造有限公司“4·22”燃爆事故、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)電光煙炮廠(chǎng)“6·14”燃爆事故。
加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系
“這些事故的發(fā)生，不僅暴露出煙花爆竹安全監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，而且重點(diǎn)暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不到位，尤其對(duì)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控認(rèn)識(shí)不清，措施不力�！笔“脖O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、堵塞漏洞，切實(shí)防范和遏制事故，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
省安委辦、省安監(jiān)局和省安監(jiān)局辦公室對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作多次下發(fā)文件，對(duì)高溫復(fù)產(chǎn)等工作提出了明確的工作程序和條件標(biāo)準(zhǔn)。但一些產(chǎn)地在執(zhí)行過(guò)程中流于形式、走過(guò)場(chǎng)，復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序不到位，或?qū)ζ髽I(yè)復(fù)產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)執(zhí)行不嚴(yán)，留下了嚴(yán)重事故隱患。為此，省安監(jiān)局要求各地務(wù)必進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)規(guī)定，確保落實(shí)到位，凡達(dá)不到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得復(fù)產(chǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在以下違法違規(guī)行為的，一律限期整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)企業(yè)予以上限經(jīng)濟(jì)處罰。逾期整改不到位的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
這些違法違規(guī)行為包括：在人員管理上，企業(yè)全員培訓(xùn)不到位，特種作業(yè)人員未持證上崗；未建立管理人員帶班制度、未按制度執(zhí)行且巡查記錄不到位；未建立員工每日考勤登記制度且員工每日考勤登記或打卡不到位；工庫(kù)房存在超人員作業(yè)。
在藥物管理上：中轉(zhuǎn)庫(kù)或總庫(kù)藥物超量?jī)?chǔ)存；工房標(biāo)識(shí)未注明每一產(chǎn)品規(guī)格與之對(duì)應(yīng)的單發(fā)藥量、單餅藥量及藥物定量對(duì)應(yīng)的不同規(guī)格產(chǎn)品儲(chǔ)存數(shù)量（餅）。
此外，在企業(yè)在機(jī)械管理、時(shí)間管理以及過(guò)程管理中，哪些是違法違規(guī)行為，省安監(jiān)局也作出了明確的規(guī)定。
“兩改兩超”吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
“改變工藝、改變工房用途以及超能力和超范圍組織生產(chǎn)的，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。”省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要包括：生產(chǎn)將氧化劑與還原劑預(yù)混工藝；煙花爆竹藥物生產(chǎn)線(xiàn)改變工藝流程；作業(yè)工房改變用途；煙花生產(chǎn)企業(yè)裝黑火藥、壓紙片、效果內(nèi)筒組裝、外包裝在同棟工房“四合一”生產(chǎn)；超核定能力組織生產(chǎn)以及超許可范圍組織生產(chǎn)等。
為使措施落到實(shí)處，省安監(jiān)局要求各地務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)送制度。對(duì)故意遲報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)的行為，一律要從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。在及時(shí)報(bào)送事故的同時(shí)，要采取積極措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查取證、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要及時(shí)處置。要在預(yù)警預(yù)報(bào)、接警處警環(huán)節(jié)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真研判生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效防范措施。
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹、扎實(shí)落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步牢固紅線(xiàn)意識(shí)，緊緊圍繞堅(jiān)決防范和遏制煙花爆竹事故，深入剖析當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，認(rèn)真查找隱患和存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極推動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。
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