瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于吸取上栗9.22事故教訓(xùn)、舉一反三抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市安委會(huì)成員單位及各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人：
9月22日21時(shí)45分許，江西上栗鳳林出口花炮廠發(fā)生一起燃爆事故導(dǎo)致7人死亡。
據(jù)初步了解，上栗鳳林出口花炮廠是一家有證企業(yè)，因在當(dāng)?shù)亟M織安全檢查過程中被檢查到存在重大安全隱患，于9月22日上午被當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局責(zé)令停產(chǎn)整頓并查封，當(dāng)天晚上該企業(yè)違法擅自組織生產(chǎn)，違規(guī)使用爆竹裝藥機(jī)裝組合煙花內(nèi)筒，導(dǎo)致事故發(fā)生，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查。
當(dāng)前，瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，且黨的十九大召開在即，國(guó)慶、中秋即將到來，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作有著特殊的重要意義。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)做好我市煙花爆竹復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和旺季安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：
一、深入開展事故警示教育工作。江西上栗鳳林出口花炮廠“9•22”事故損失慘重，影響惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要立即組織生產(chǎn)企業(yè)開展事故警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)。
企業(yè)要繼續(xù)深入開展隱患自查自改，加大排查、整改力度，將事故隱患消滅在萌芽階段。
“9•22”事故發(fā)生在機(jī)械設(shè)備環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)設(shè)備安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。
各企業(yè)嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全論證的涉藥機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，求快圖利，盲目使用機(jī)械設(shè)備；嚴(yán)禁帶藥維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備。
二、切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和復(fù)產(chǎn)后安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的責(zé)任感、緊迫感，敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格要求、狠抓落實(shí)。
要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不符合復(fù)產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得簽字蓋章。對(duì)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作開展不力、存在失職的，要嚴(yán)肅問責(zé)。企業(yè)復(fù)產(chǎn)后，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁“三超一改”行為，嚴(yán)禁生產(chǎn)超標(biāo)違禁產(chǎn)品或者在產(chǎn)品上加裝超標(biāo)違禁部件，嚴(yán)禁收購非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹、含藥半成品或者違禁產(chǎn)品。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法給予處罰直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
三、全面強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和安委會(huì)成員單位要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，深刻吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合煙花爆竹安全“體檢”和安全大檢查，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，持續(xù)深入開展隱患大排查大管控大整治，并嚴(yán)格按照“一單四制”要求,做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。持續(xù)深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險(xiǎn)性廢棄物排查清理、加強(qiáng)黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫”達(dá)標(biāo)建設(shè)等安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，全面排查整治存在的隱患和突出問題，依法嚴(yán)厲打擊懲處各類違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)前煙花爆竹退出和停產(chǎn)，短期貨緊價(jià)揚(yáng)，高額利益驅(qū)使下，煙花爆竹非法違法生產(chǎn)可能反彈，各地要保持高度警惕，加大打非力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打、除非務(wù)盡。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視煙花爆竹“打非”工作，落實(shí)工作責(zé)任，制定有效的工作措施辦法，不斷提高“打非”工作實(shí)效。
一是立即組織開展全面排查檢查，重點(diǎn)檢查偏僻地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置廠房、行政區(qū)域交界地帶等可能從事非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查處取締各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要公布舉報(bào)電話，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極舉報(bào)各類非法違法行為，構(gòu)建全民參與、群防群治的工作格局。
三是依法加大處罰力度和責(zé)任追究。對(duì)參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法從嚴(yán)從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省安監(jiān)局吊銷安全生產(chǎn)許可證；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成犯罪的人員，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真開展排查，對(duì)群眾舉報(bào)、日常檢查發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)期存在的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予行政處分。
瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017年9月23日
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