眾所周知，煙花爆竹屬安全生產(chǎn)條件前置許可行業(yè)，須經(jīng)安全生產(chǎn)許可。就以煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)許可發(fā)證為例，對(duì)照《國(guó)家行政許可法》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法》，《刑法》說(shuō)說(shuō)發(fā)證權(quán)利機(jī)關(guān)究竟有哪些權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
一有按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)許可的責(zé)任和義務(wù)。執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為現(xiàn)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的許可標(biāo)準(zhǔn)。一是標(biāo)準(zhǔn)查新：經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并發(fā)布，從實(shí)施之日起生效；原標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，自動(dòng)廢止。二是舉例說(shuō)明：以《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》為例，是國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50161-2009，自2010年7月1日起實(shí)施。原《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》GB50161-92同時(shí)廢止。現(xiàn)行的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》GB50161-2009（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），即為自2010年7月1日之后，執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該《標(biāo)準(zhǔn)》一直使用至今。還有其他相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，此不贅述。
二有執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》GB50161-2009標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法》第三章“標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施”，第14條規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”。因此，自2010年7月1日之后的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)許可發(fā)證，都須按該《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行工程設(shè)計(jì)（繪圖）、施工（驗(yàn)收）、評(píng)價(jià)。在該《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施期間，行政許可機(jī)關(guān)（部門(mén)）對(duì)此無(wú)解釋權(quán)、無(wú)修改權(quán)、無(wú)補(bǔ)充權(quán)。那種“自我發(fā)揮，朝令夕改”的行為屬違法行為；以高于或低于該《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，同樣屬于違法行為。
三有監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)》的責(zé)任。涉及該行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，有責(zé)任、有義務(wù)自覺(jué)執(zhí)行該《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；執(zhí)業(yè)時(shí)，不受外來(lái)因素干擾，不受他人左右支配，不違犯執(zhí)業(yè)操守，獨(dú)立依法依規(guī)執(zhí)業(yè)；杜絕“六假”即假資質(zhì)、假資格、假專家、假評(píng)價(jià)、假報(bào)告、假簽字等現(xiàn)象；防止用《標(biāo)準(zhǔn)》忽悠、擠兌企業(yè)，以此玩弄“錢(qián)權(quán)交易”。其中，許可機(jī)關(guān)自始至終有監(jiān)督責(zé)任。
四有義務(wù)維護(hù)企業(yè)享有自主選擇中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利。歸還企業(yè)應(yīng)有的權(quán)利，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)可以自主選擇中介機(jī)構(gòu)，在符合規(guī)定資質(zhì)資格的中介機(jī)構(gòu)中遴選，為其提供技術(shù)服務(wù)。涉及中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，當(dāng)?shù)卣飪r(jià)部門(mén)應(yīng)組織價(jià)格聽(tīng)證，公平合理收費(fèi)，防止價(jià)格欺詐和行業(yè)壟斷。
五有提供便利化服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。在政府公共服務(wù)“窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，方便企業(yè)“只跑一次腿”。
六有按法定程序許可的義務(wù)。一是有義務(wù)在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料。二是在受理，審查，決定許可事項(xiàng)的過(guò)程中，有向申請(qǐng)人，利害關(guān)系人履行法定告知的義務(wù)。三是對(duì)申請(qǐng)人提交的材料不齊全或不符合法定形式，有一次性全部告知的義務(wù)。四是有依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的義務(wù)。五是對(duì)不受理的行政許可申請(qǐng)或不予行政許可的事項(xiàng)，有說(shuō)明理由的義務(wù)。
七有依法核發(fā)安全生產(chǎn)許可證的權(quán)利。
這些權(quán)利，責(zé)任和義務(wù)，是發(fā)證權(quán)利機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)，不可任性妄為。有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)就有義務(wù)，這是誰(shuí)都不可違背的。
不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行許可，或高于或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)許可的行政行為，該行政機(jī)關(guān)工作人員屬濫用職權(quán)，玩忽職守違法行為；被許可人的合法權(quán)益受到損害的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（行政許可法第六章第69條、第七章第76條有法律規(guī)定，刑法第九章“瀆職罪”有法律規(guī)定）。
不按法定程序許可，該發(fā)證權(quán)利機(jī)關(guān)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法受到行政處分。（行政許可法第七章第72條有法律規(guī)定）。
在辦理行政許可過(guò)程中，索要或收受他人財(cái)物或謀取其他利益的，應(yīng)當(dāng)依法受到行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（行政許可法第七章第73條有法律規(guī)定）。
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