時(shí)間:[2017年6月9日] 查看次數(shù):[2201] 字體大小:[大 中 小]
近日,記者從市城管局獲悉,新的《岳陽(yáng)市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》正在醞釀之中,該《辦法》將以政府規(guī)章的形式出臺(tái),全面禁止岳陽(yáng)市城區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹的行為。若《辦法》按起草工作方案的日程表順利出臺(tái),將有望成為岳陽(yáng)市取得地方立法權(quán)后的頒布施行的第一部政府規(guī)章。
與以前的“限炮令”相比,此次禁止燃放煙花爆竹政府規(guī)章將具有以下新特點(diǎn)。
法律效力升級(jí)
從2010年起,岳陽(yáng)先后出臺(tái)了《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)煙花爆竹安全管理的通告》、《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于市中心城區(qū)2017年元宵節(jié)限制燃放煙花爆竹的通告》等規(guī)范性文件來(lái)規(guī)范燃放煙花爆竹行為。但由于規(guī)范性文件的法律效力較低,運(yùn)行一段時(shí)間后,政府部門(mén)、職能部門(mén)重視程度下降,導(dǎo)致禁炮工作難以持續(xù)深入開(kāi)展。而《辦法》的出臺(tái)將以政府規(guī)章的形式來(lái)推動(dòng)禁炮工作的開(kāi)展,相比之下法律效力更高,約束力更強(qiáng),內(nèi)容更全面,將成為城區(qū)禁炮的核心制度保障。
禁炮區(qū)域擴(kuò)大
據(jù)悉,《辦法》擬劃定的禁炮區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大,由之前的中心城區(qū)三區(qū)(岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū))擴(kuò)大為整個(gè)市區(qū)城區(qū)范圍,云溪區(qū)、君山區(qū)、城陵磯新港區(qū)將納入禁炮范圍。
禁止內(nèi)容升級(jí)
除燃放煙花爆竹外,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為也將在禁炮區(qū)域內(nèi)被禁止。值得注意的是,市民多次投訴反映的使用通過(guò)化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生巨大爆炸聲響的“電子禮炮”(不含音響式電子鞭炮)在《辦法》中被列入禁放范圍。
職責(zé)內(nèi)容升級(jí)
除各級(jí)政府部門(mén)、職能部門(mén)的職責(zé),其他各行政企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村/居民委員會(huì)等單位在禁炮工作中的協(xié)管職責(zé)也被明確了下來(lái)。社會(huì)各界都有義務(wù)遵守禁炮規(guī)定并協(xié)助禁炮管理工作開(kāi)展。各單位、組織對(duì)本單位內(nèi)的禁止燃放煙花爆竹工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。酒店、賓館、提供喜慶活動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)有告知、勸阻的義務(wù)。職責(zé)面完全擴(kuò)展開(kāi)來(lái),將實(shí)現(xiàn)全民齊抓共管、各界共同禁炮的禁炮新局面。
法律責(zé)任升級(jí)
違規(guī)燃放的法律責(zé)任在《辦法》中也得到了全面升級(jí)。除對(duì)個(gè)人處以行政處罰、及時(shí)清掃現(xiàn)場(chǎng)消除影響外,對(duì)公職人員還追加了行政處分;單位違規(guī)燃放煙花爆竹或使用電子禮炮的,將受到最高1萬(wàn)元的行政處罰,直接責(zé)任人與單位負(fù)責(zé)人也將受到處罰和追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成擾亂社會(huì)公共秩序的將依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解,目前《岳陽(yáng)市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》草案已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定采用地方政府規(guī)章的形式立法,F(xiàn)已進(jìn)入專(zhuān)家論證和公開(kāi)聽(tīng)證階段。后續(xù)流程最快將于本月完成。
注:以文章含有附件
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