近日，記者從市城管局獲悉，新的《岳陽市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》正在醞釀之中，該《辦法》將以政府規(guī)章的形式出臺(tái)，全面禁止岳陽市城區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹的行為。若《辦法》按起草工作方案的日程表順利出臺(tái)，將有望成為岳陽市取得地方立法權(quán)后的頒布施行的第一部政府規(guī)章。
與以前的“限炮令”相比，此次禁止燃放煙花爆竹政府規(guī)章將具有以下新特點(diǎn)。
從2010年起，岳陽先后出臺(tái)了《岳陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)煙花爆竹安全管理的通告》、《岳陽市人民政府關(guān)于市中心城區(qū)2017年元宵節(jié)限制燃放煙花爆竹的通告》等規(guī)范性文件來規(guī)范燃放煙花爆竹行為。但由于規(guī)范性文件的法律效力較低，運(yùn)行一段時(shí)間后，政府部門、職能部門重視程度下降，導(dǎo)致禁炮工作難以持續(xù)深入開展。而《辦法》的出臺(tái)將以政府規(guī)章的形式來推動(dòng)禁炮工作的開展，相比之下法律效力更高，約束力更強(qiáng)，內(nèi)容更全面，將成為城區(qū)禁炮的核心制度保障。
據(jù)悉，《辦法》擬劃定的禁炮區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，由之前的中心城區(qū)三區(qū)（岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)）擴(kuò)大為整個(gè)市區(qū)城區(qū)范圍，云溪區(qū)、君山區(qū)、城陵磯新港區(qū)將納入禁炮范圍。
除燃放煙花爆竹外，生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為也將在禁炮區(qū)域內(nèi)被禁止。值得注意的是，市民多次投訴反映的使用通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生巨大爆炸聲響的“電子禮炮”（不含音響式電子鞭炮）在《辦法》中被列入禁放范圍。
除各級(jí)政府部門、職能部門的職責(zé)，其他各行政企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村/居民委員會(huì)等單位在禁炮工作中的協(xié)管職責(zé)也被明確了下來。社會(huì)各界都有義務(wù)遵守禁炮規(guī)定并協(xié)助禁炮管理工作開展。各單位、組織對(duì)本單位內(nèi)的禁止燃放煙花爆竹工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。酒店、賓館、提供喜慶活動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)有告知、勸阻的義務(wù)。職責(zé)面完全擴(kuò)展開來，將實(shí)現(xiàn)全民齊抓共管、各界共同禁炮的禁炮新局面。
違規(guī)燃放的法律責(zé)任在《辦法》中也得到了全面升級(jí)。除對(duì)個(gè)人處以行政處罰、及時(shí)清掃現(xiàn)場(chǎng)消除影響外，對(duì)公職人員還追加了行政處分；單位違規(guī)燃放煙花爆竹或使用電子禮炮的，將受到最高1萬元的行政處罰，直接責(zé)任人與單位負(fù)責(zé)人也將受到處罰和追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成擾亂社會(huì)公共秩序的將依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解，目前《岳陽市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》草案已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定采用地方政府規(guī)章的形式立法�，F(xiàn)已進(jìn)入專家論證和公開聽證階段。后續(xù)流程最快將于本月完成。
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