近期，大家對瀏陽黑火藥、引火線“五統(tǒng)一”工作非常關注！
有網友反映，黑火藥、引火線行業(yè)“五統(tǒng)一”涉嫌壟斷，導致價格上漲、質量下降！
真實情況怎么樣？
首先我們來聽聽企業(yè)的說法：
中洲煙花在瀏陽和醴陵都有工廠，對黑火藥采購要求特別嚴格！
近兩年來，集團企業(yè)全部使用瀏陽產的黑火藥，其負責人認為，“五統(tǒng)一”便于安全監(jiān)管，產品質量和生產安全更有保障，將讓花炮產業(yè)更加健康良性發(fā)展！
“我們也要鼓勵高危企業(yè)，有更多的資金和更大的實力，去改造企業(yè)和產品，提升產業(yè)本質安全嘛！”
然后來看一組運輸證開具情況的數據：
歷年來引火線開具運輸證數量
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年3月 |
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1039份 |
4024份 |
6549份 |
1742份 |
歷年來黑火藥開具運輸證數量
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年3月 |
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3894份 |
19745份 |
383019份 |
3168份 |
從數據可以看出，黑火藥、引火線在通過產銷分離、統(tǒng)一管理之后，極大的提高了運輸辦證率和危貨運輸車輛的使用率，黑火藥、引火線運輸秩序明顯強化，運輸管控水平極大提升，運輸更加安全可控。
也就是說，運輸管理逐步規(guī)范了！
再來探討下價格上漲的問題：
歷年來黑火藥平均價格
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年3月 |
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12000-12600元/噸 |
10800-11800元/噸 |
11200-11800元/噸 |
價格未變 |
引線價格情況：
2016年以前，煙花引線因產品質量標準及計量標準不一致，造成同一名稱同一規(guī)格產品銷售價格差距大，最大的達到35%左右（如普通三芯引線最低的價格為0.095元/米，最高的價格為0.135元/米）。
引線“五統(tǒng)一”生產經營后，瀏陽市引火線行業(yè)協(xié)會制定了詳細的質量標準、計量標準、包裝標準，對產品大小、重量、硬度、工藝配方、包裝等作了詳細要求，杜絕了以往部分廠家賣虛數、克扣數量、使用劣質包裝的行為，做到實數銷售。
為滿足內銷、出口及專業(yè)燃放三類企業(yè)的要求，引線協(xié)會制定了合格品、優(yōu)等品、特級品三種質量標準，銷售價格根據質量等級確定，其中優(yōu)等品、特級品價格基本持平，部分合格品價格高于非法流入我市引火線產品價格，幅度在12%左右。
通過市場調查，當前黑火藥和引火線產品價格相對平穩(wěn)。
而且，市政府明確要求，嚴禁黑火藥、引火線實行價格壟斷，督促行業(yè)建立價格雙向協(xié)商機制，定期進行價格協(xié)商，黑火藥、引火線價格保持了相對穩(wěn)定。
那么，安全生產情況怎么樣？
實行“五統(tǒng)一”管理以來，黑火藥和引火線生產企業(yè)以銷售量確定生產計劃，嚴格按計劃生產，做到了有序生產、限量儲存、就近銷售、依法運輸。
同時，通過建立和完善生產和運輸視頻監(jiān)控平臺，強化硬件條件建設提高本質安全生產水平，組織行業(yè)自律檢查行動，開展部門專項檢查等手段，黑火藥、引火線行業(yè)安全生產事故逐年減少，黑火藥、引火線安全事故更加可控。
黑火藥，引火線行業(yè)整治的效果我們已經看到了！
接下來，再對有關情況進行說明：
黑火藥、引火線是生產煙花爆竹的主要原材料，其生產、儲存、運輸過程中危險性大，容易發(fā)生事故，且一旦流散到社會上，將嚴重威脅社會公共安全。
鑒于黑火藥、引火線具有安全風險高、監(jiān)管難度大、涉及層面廣等特點，安監(jiān)、公安等有關部門一直將黑火藥、引火線列為重點監(jiān)管行業(yè)。
針對黑火藥、引火線監(jiān)管，國家安全監(jiān)總局多次發(fā)文：
►2010年12月《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產經營企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》（安委辦〔2010〕30號)要求，嚴禁煙花爆竹生產企業(yè)虛假整合多頭管理，要逐步對煙花爆竹產品和黑火藥、引火線實施信息化監(jiān)管。
►2010年《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號)文件要求嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產、銷售和運輸。
►2013年國家安監(jiān)總局公安部聯(lián)合發(fā)布《關于開展黑火藥和引火線專項治理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號)，安排部署全國性整頓規(guī)范黑火藥引火線的生產銷售運輸管理，要求科學制定黑火藥和引火線生產企業(yè)布局規(guī)劃、嚴格黑火藥和引火線安全生產條件、加大安全環(huán)保產品和工藝技術研發(fā)推廣力度、加強黑火藥和引火線流向監(jiān)管，進一步嚴格黑火藥、引火線生產、銷售和運輸安全監(jiān)管。
►2016年國家安監(jiān)總局《關于進一步加強黑火藥生產企業(yè)安全管理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號)要求，黑火藥、引火線生產企業(yè)應當在權責明晰的組織架構下統(tǒng)一組織開展生產、經營活動及安全生產工作。
►國家安監(jiān)總局《2017年煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點》再次強調，要鞏固黑火藥安全管控措施并延伸至引火線安全管控，逐步實現(xiàn)引火線區(qū)域配套生產。
2013年以前，瀏陽共有專業(yè)黑火藥生產企業(yè)75家（其中，生產粒狀黑火藥企業(yè)49家，生產粉狀黑火藥企業(yè)26家），引火線生產企業(yè)93家。
這兩個行業(yè)在生產、經營和運輸等環(huán)節(jié)均存在一些突出問題：
一、企業(yè)普遍規(guī)模較小，安全生產保障能力較差；
二、生產布局不合理，黑火藥、引火線供需嚴重不平衡，導致庫存量大；
三、運輸車輛不符合安全要求，跨省際長距離運輸，導致運輸事故時有發(fā)生；
四、產品包裝及標識普遍不符合國家相關標準規(guī)定；
五、個別地區(qū)非法生產、銷售、運輸引火線現(xiàn)象十分嚴重。
為認真貫徹落實國家、省市各級要求，嚴格黑火藥、引火線的生產、銷售和運輸安全監(jiān)管， 2014年以來，我市結合實際，分別組織對黑火藥、引火線進行專項整治。
（一）嚴格控制企業(yè)數量。鼓勵規(guī)模小條件差的企業(yè)徹底退出黑火藥、引火線生產，黑火藥企業(yè)由原來的75家整合成10集團公司（共69個主分公司），引火線由原來的93家整合成30家公司（共52個主分廠）。
（二）著力提升本質安全。對照《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652）和我市制定的《黑火藥和引火線生產企業(yè)安全生產基本要求》、《煙花爆竹生產企業(yè)換證生產安全條件整改基本要求》等標準和文件，對重組后的黑火藥、引火線生產企業(yè)重新規(guī)劃設計，引導嚴格按標準進行整改，著力提升企業(yè)本質安全。
（三）推進內部統(tǒng)一管理。堅持專業(yè)化和規(guī)模化生產，科學布點，就近整合，采取企業(yè)自愿、市場運作等原則，支持行業(yè)內部兼并重組，整合提升，進行公司化改制，推進黑火藥生產企業(yè)“五統(tǒng)一”，確保企業(yè)安全責任到位，促使行業(yè)有序組織生產，統(tǒng)籌調控產能，提高產品質量。
（四）強化生產運輸監(jiān)管。設立危貨運輸管理辦公室，安監(jiān)部門與公安機關密切配合，加強監(jiān)管，依法從嚴查處非法生產、經營、運輸黑火藥行為，嚴防黑火藥流入非法渠道。強化對黑火藥、引火線企業(yè)內部檢查和部門監(jiān)管力度，嚴厲打擊和震懾相關違法犯罪活動。
（五）引導行業(yè)自律互助。為增進企業(yè)自律，加強行業(yè)調控，提升產業(yè)安全，2014年以來，瀏陽分別成立了黑火藥行業(yè)協(xié)會和引火線行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)自律公約，推動行業(yè)溝通交流，利用協(xié)會平臺建立現(xiàn)代企業(yè)集團化管理模式，分別成立原材料購買安全、產品質量安全、生產經營安全、道路運輸安全等自律辦公室，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調、統(tǒng)籌和自律作用，強化行業(yè)內部管理，提升產品質量水平，推動行業(yè)機械化生產研發(fā)和企業(yè)生產硬件條件改造，提高本質安全水平。
全國煙花爆竹行業(yè)正處于整頓提升、爬坡過坳的艱難階段。按照國家、省市各級關于煙花爆竹整頓治理攻堅的要求，安全監(jiān)管只會越來越嚴、標準也會越來越高，廣大企業(yè)必須適應新的管理要求，煙花爆竹產業(yè)也更需要大家的關愛與支持。
在推進黑火藥、引火線專項整治工作過程中，歡迎大家舉報國家工作人員及其直系親屬參股經營等違規(guī)違紀行為，歡迎提供線索。 來源：瀏陽安監(jiān)
注：以文章含有附件 |
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