6月29日，省政府新聞辦、省安監(jiān)局聯(lián)合召開 “全省安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)”。會(huì)上,省安監(jiān)局副局長(zhǎng)張賢義介紹了《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）修改情況。據(jù)悉，《辦法》著重加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等行為。
新《辦法》加大了監(jiān)管力度
張賢義介紹說(shuō)，《辦法》修改的主要任務(wù)，是為順應(yīng)供給側(cè)改革需要并發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，修改《辦法》中與國(guó)家規(guī)定不一致的條款，強(qiáng)化有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮政府監(jiān)管作用。《辦法》修改后在進(jìn)一步完善我省煙花爆竹安全生產(chǎn)管理體系、與上位法對(duì)接、著力優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等三個(gè)方面體現(xiàn)了亮點(diǎn)。
據(jù)了解，《辦法》修改前共有54條，本次對(duì)其中的20條進(jìn)行了修改，并將第三十六條和三十七條合并為第三十四條，刪除了3條，修改所涉及的有25條，修改率達(dá)到了43％。修改后的《辦法》共有50條。另外，雖然《辦法》條文減少了，但對(duì)煙花爆竹安全管理的力度反而加強(qiáng)。
《辦法》修改后，在原有基礎(chǔ)上補(bǔ)充了相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)了煙花爆竹行業(yè)管理、新建項(xiàng)目安全投入管理、運(yùn)輸管理、流通企業(yè)管理和宣傳教育等方面力量。
著重加強(qiáng)煙花爆竹的“打非治違”
1月20日，上饒廣豐區(qū)一花炮廠發(fā)生爆炸。該事故導(dǎo)致3人死亡，53人受傷�！皬V豐區(qū)花炮廠爆炸事故充分暴露出我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違章違規(guī)行為仍然突出的問(wèn)題�！痹�6月29日的新聞發(fā)布會(huì)上，張賢義表示，超員、超量、超范圍和改變工庫(kù)房用途生產(chǎn)仍然是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，非法生產(chǎn)也時(shí)有死灰復(fù)燃。
根據(jù)新修改的《辦法》，我省著重加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作。另外，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品、煙花爆竹原材料、經(jīng)營(yíng)等概念結(jié)合上位法、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際要求進(jìn)行了修改，表述更加具體。張賢義強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等行為。對(duì)淘汰退出企業(yè)較多的產(chǎn)地，要突出重點(diǎn)打擊已關(guān)閉退出企業(yè)非法生產(chǎn)的行為。
不再新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)
據(jù)了解，《辦法》對(duì)江西省煙花爆竹安全管理相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了修改。其中，安監(jiān)部門和公安部門的職責(zé)保持不變，修改了4個(gè)部門職責(zé)，補(bǔ)充了4個(gè)部門職責(zé)。
在規(guī)定“煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，將第二款修改為：“鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。已投保的單位免予繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金�！逼髽I(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合相關(guān)條件，在許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。
目前，江西第三輪煙花爆竹許可工作已基本結(jié)束，已許可煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)共1063家，主要分布在萍鄉(xiāng)、宜春、撫州、上饒和南昌5個(gè)設(shè)區(qū)市的11個(gè)縣(區(qū))。省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處處長(zhǎng)康斌透露，省安監(jiān)局正準(zhǔn)備第四輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，不再新增生產(chǎn)企業(yè)，督促現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，提升有實(shí)力的企業(yè)，淘汰條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
對(duì)于此次《辦法》的修改，張賢義說(shuō)，這將更加符合江西實(shí)際情況，將更好地指導(dǎo)抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，更好地促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展。
■文/龔雅婧 記者余桂華
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