各縣、區(qū)安監(jiān)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：
現(xiàn)將《宿遷市煙花爆竹專項治理方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實，并將《煙花爆竹零售點“兩關閉”情況匯總表》、《煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表》分別于6月15日和8月31日前報送市安監(jiān)局監(jiān)管處。
宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年5月7日
宿遷市煙花爆竹專項治理實施方案
為進一步加強全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，確保經(jīng)營單位管理規(guī)范和運行有序，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號）和省安監(jiān)局《關于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營許可和安全監(jiān)管的通知》（蘇安監(jiān)〔2015〕57號）有關要求，結合宿遷當?shù)貙嶋H，特制定本方案。
一、目標要求
認真貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照市委、市政府開展“落實企業(yè)主體責任年”的工作部署，通過專項治理，使全市煙花爆竹行業(yè)進一步健全各項規(guī)章制度，完善安全設施設備，夯實安全管理基礎，提高經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，著力消除重大隱患，杜絕安全事故，為全市改革發(fā)展和人民安居樂業(yè)營造良好的安全環(huán)境。
二、治理內(nèi)容
（一）煙花爆竹零售經(jīng)營單位
1、 零售點“兩關閉”、“三嚴禁”
（1）關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點；
（2）關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點；
（3）嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；
（4）嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；
（5）嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。
2、零售經(jīng)營許可條件
（1）關閉城市建成區(qū)內(nèi)長期經(jīng)營場所面積達不到10m2的零售點；
（2）規(guī)范鄉(xiāng)村專柜設置不合理的零售點；
（3）整改滅火器配備、用電線路敷設不符合要求的零售點。
3、零售經(jīng)營單位安全管理
（1）補充完善日常采購、銷售、保管及安全檢查等相關制度規(guī)定；
（2）妥善保管購貨清單、相關票據(jù)和產(chǎn)品流向登記等經(jīng)營賬目；
（3）整治室外沿街擺攤設點、走街竄巷、流動銷售煙花爆竹等現(xiàn)象；
（4）糾正貨品混存、擺放超高、私設儲存?zhèn)}庫等問題。
4、零售經(jīng)營點儲量核定
參照省安監(jiān)局指導意見，根據(jù)零售經(jīng)營場所面積大小，合理限定產(chǎn)品儲存量。
（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)
1、批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”
（1）嚴禁經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品；
（2）嚴禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；
（3）嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；
（4）嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；
（5）嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；
（6）嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品。
2、加強庫區(qū)內(nèi)附屬用房管理
（1）杜絕私自存放各類煙花爆竹產(chǎn)品；
（2）禁止未經(jīng)允許私自用于值班、住人或做飯。
3、規(guī)范儲存?zhèn)}庫管理
（1）糾正產(chǎn)品擺放間距不足問題；
（2）規(guī)范堆垛產(chǎn)品標示卡使用問題；
（3）整治產(chǎn)品堆放零亂、違規(guī)拆箱以及退換、銷毀不及時等問題。
4、嚴格日常配送管理
（1）糾正配送車輛未安裝使用防火罩問題；
（2）整改向零售經(jīng)營點超量配送問題；
（3）嚴禁允許零售經(jīng)營者到倉庫提貨問題。
5、加強各類人員管理
（1）主要負責人：重點治理對安全工作重視不夠、落實防范措施不嚴、檢查督導不力以及安全管理投入不足、安全隱患未能及時消除等問題；
（2）安全管理人員：重點治理制度方案修訂不及時、教育培訓落實不到位、隱患排查不定期、產(chǎn)品裝卸不依規(guī)以及糾正違紀不得力、應急演練不組織等問題；
（3）值班人員：重點治理安全意識不強、巡查次數(shù)不夠、設施維護不好以及進出控制不嚴、安全保衛(wèi)不力等問題；
（4）倉庫保管人員：重點治理標準規(guī)定不熟悉、雙人雙鎖不落實、產(chǎn)品把關不嚴格、流向登記不認真、設施維修不及時以及產(chǎn)品擺放不規(guī)范、每日檢查不登記等。
三、時間安排
（一）制定方案：5月上旬，縣區(qū)安監(jiān)部門和批發(fā)企業(yè)要結合實際，針對存在的問題，合理制定專項治理實施方案，并召開專題會議進行研究部署。
（二）自查自糾：縣區(qū)安監(jiān)部門要按照省局要求，于5月底前完成零售點“兩關閉”任務；批發(fā)企業(yè)要對照專項治理方案規(guī)定的內(nèi)容，于6月10日前完成倉庫內(nèi)超標產(chǎn)品、違禁產(chǎn)品、執(zhí)法收繳產(chǎn)品、回收殘次品清理工作。批發(fā)企業(yè)和零售點其他專項治理內(nèi)容要按照相關標準于8月底前全部整改到位。
（三）檢查督查：縣區(qū)安監(jiān)部門在動員部署的基礎上，要相對集中時間和力量對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)專項治理工作進行全面檢查，確保全覆蓋；市安監(jiān)局將從5月下旬開始，加大“四不兩直”明查暗訪力度，切實掌握工作進展情況，并適時進行通報。
（四）總結驗收：9月上旬，縣區(qū)安監(jiān)部門要認真進行工作總結，及時把專項治理工作中形成的好經(jīng)驗、好做法提煉出來，并督促煙花爆竹經(jīng)營單位進一步健全安全管理長效機制，著力提升安全保障水平。各地專項治理工作結束后，市安監(jiān)局將組織檢查驗收，并及時召開會議進行總結講評。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣區(qū)安監(jiān)部門要切實加強對專項治理工作的組織領導，制定工作方案，采取有效措施，督促落實經(jīng)營單位主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)人員的作用，扎實抓好零售點專項治理工作。批發(fā)企業(yè)主要負責人要切實負起安全管理第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，全面提高企業(yè)依法依規(guī)管理經(jīng)營水平。
（二）堅持主動作為�？h區(qū)零售點面廣量大，時間緊、任務重，縣區(qū)安監(jiān)部門要克服畏難情緒，充分發(fā)揮主觀能動作用，調(diào)動各級工作熱情，及時把專項治理工作擺上議事日程，并列為階段性工作重點抓緊抓好。具體工作中要堅持合理安排，統(tǒng)籌兼顧，把可能遇到的困難和問題想細想全，并拿出應對辦法，確保既完成治理任務，又不帶來負面影響。
（三）嚴格責任追究。建立煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管事前問責機制，切實做到“誰許可、誰負責”、“誰簽字、誰負責”。對違規(guī)向不具備安全條件頒發(fā)許可證的，嚴肅追究相關人員責任。對因整治不嚴格、不到位而導致事故發(fā)生的，將從嚴查處，絕不姑息遷就。
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