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突出三個工作重點 做大做強花炮產(chǎn)業(yè)
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時間：[2017年6月18日]
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今年以來，我市花炮工作在市委、市政府的正確領導下，以整合提升為主題，以規(guī)范管理為前提，以科技創(chuàng)新為手段，以安全生產(chǎn)為保障，實現(xiàn)了花炮產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。今年1-11月，銷售花炮2289.4萬箱，銷售額30.392億元，分別比去年同期增長23.6%、25.71%；花炮行業(yè)創(chuàng)稅4.397億元，比去年同期增長24.87%。我們的主要作法是突出三個工作重點：
一、突出培訓服務，提升企業(yè)員工素質(zhì)
注重人力資源開發(fā)，實施人才戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎。一是切實加強企業(yè)家隊伍建設。開展"企業(yè)家素質(zhì)再造工程"，舉辦了5期共有966人參培的花炮廠長企業(yè)管理提高班；3期共有455人參培的花炮企業(yè)生產(chǎn)、安全廠長培訓班。組織了部分骨干企業(yè)到美國、歐洲等地參觀學習、考察市場；到湖北、吉林、遼寧、安徽等10多個省市進行內(nèi)銷市場調(diào)查，進一步摸清了市場走勢。二是全面開展員工素質(zhì)培訓。成立了瀏陽市花炮培訓中心，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織了15期藥物線2588名工人培訓；對吉秀、瀏河、慶泰、棠花等4家骨干企業(yè)員工進行了安全生產(chǎn)知識和操作技術(shù)培訓、輔導，并編印了2000冊《安全知識問答》發(fā)放到每名員工手中；給9500名員工頒發(fā)了培訓合格證和上崗證；舉辦了700多人參加的焰火作業(yè)人員素質(zhì)培訓班，為全體參培人員辦理了個人燃放資質(zhì)證；組織556人參加了技術(shù)培訓，158人獲助理工程師職稱，392人獲技術(shù)員職稱。通過各類培訓，使從業(yè)人員素質(zhì)較快提升，花炮產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)管理水平加速發(fā)展，行業(yè)安全事故大大降低，為我市花炮產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。三是建設產(chǎn)業(yè)信息平臺。創(chuàng)辦《瀏陽花炮》雜志，推介成功經(jīng)驗，探討市場規(guī)律，發(fā)布市場信息；開設專門網(wǎng)站，發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，建立網(wǎng)上市場，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入信息化軌道。
二、突出機制創(chuàng)新，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序
機制創(chuàng)新是我市花炮產(chǎn)業(yè)整合提升的生命線，是推進我市花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭源泉。我們從自身抓起，著力機制創(chuàng)新。一是培育和扶持協(xié)會組織，強化行業(yè)自律。今年先后成立了花炮原輔材料協(xié)會、花炮內(nèi)銷商會，明確了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道花炮產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡員和22個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道花炮分會會長，實行行業(yè)自律，充分發(fā)揮協(xié)會溝通企業(yè)和市場的橋梁作用，增強了分散的企業(yè)與大市場打交道的能力。配合美國消費者委員會在長沙舉辦了"共筑煙花安全"大會，為鞏固瀏陽花炮美國市場提供了強有力的保證。組織有關(guān)人員上京建議修改《危爆物品運輸管理條例》，解決了我市花炮在湖北、江西等地受阻的問題。為800多家企業(yè)辦理了山東等省市定點銷售許可證，比去年增加73家。并組織企業(yè)參加各省市花炮訂貨會，拓展了市場，提高了市場占有率，市花炮總會因成績突出被評為全國先進社團組織。特別是在原材料漲價，花炮生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上升；荷蘭、英國、丹麥等國家對煙花爆竹安全要求更加嚴格，環(huán)保、安全等貿(mào)易壁壘逐漸顯現(xiàn)；域外產(chǎn)業(yè)復蘇，拼命與我市競爭，以更低價格、更低稅收爭訂單、搶客戶等種種不利的形勢下，我市花炮企業(yè)負重奮進，逆流而上，銷售增幅仍然達到20%以上。二是加強行業(yè)管理，強化優(yōu)質(zhì)服務。今年成立了花炮產(chǎn)業(yè)法律服務室，積極為我市花炮產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，并派員擔任了部分企業(yè)常年法律顧問。服務室先后為全市花炮企業(yè)解答法律咨詢200多人次，幫助10多家花炮企業(yè)完善了安全生產(chǎn)管理制度、勞動用工制度及合同管理制度，代理花炮企業(yè)訴訟法律事務15起，仲裁案件8起，參與談判、調(diào)解、簽訂、審查重大經(jīng)濟合同等非訴訟法律事務32起，極大地維護了我市花炮企業(yè)的合法權(quán)益。為適應市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，成立了花炮外運管理中心，中心設預審、國稅、地稅、檢測、公安等五個窗口，實行全程電腦系統(tǒng)辦公，集政務服務、咨詢服務、電子商務電子信息服務、市場信息產(chǎn)業(yè)信息服務于一體，保證了產(chǎn)業(yè)管理、部門監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和公共需求的安全，極大地方便了企業(yè)，進一步規(guī)范了花炮生產(chǎn)經(jīng)營行為，避免偷逃稅收，確保產(chǎn)品質(zhì)量，使政府服務漸趨規(guī)范化、有序化、快捷化。三是完善監(jiān)控體制，強化督導體系。為規(guī)范全市花炮生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護瀏陽花炮品牌形象，成立了由12個市直職能部門派員組成的市煙花爆竹稽查大隊，開展了打擊非法銷售和運輸煙花爆竹、非法收購和生產(chǎn)出口產(chǎn)品、偷逃稅收、濫質(zhì)濫價、坑蒙拐騙、假冒偽劣等花炮行業(yè)違法行為的一系列活動，組織了下廠檢查、巡邏檢查、生產(chǎn)檢查、銷售及納稅檢查、賬務檢查、產(chǎn)品質(zhì)量檢查等稽查工作，使生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到有效整治，經(jīng)營公司違章訂單得以主動撤銷，企業(yè)主動納稅的意識普遍增強，偷逃稅收現(xiàn)象明顯減少，扭轉(zhuǎn)了4月份稅收嚴重滑坡的趨勢，花炮生產(chǎn)、銷售繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭。
三、突出資源配置，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力
做大做強一批花炮企業(yè)和企
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