12月24日，澎湃新聞從安徽廣德縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張克軍處獲悉，安徽24家花炮公司訴安徽省政府非法關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)一案，將于12月26日上午在合肥市中院開(kāi)庭審理。煙花企業(yè)之所以要起訴省政府，源于兩份不同的文件。2013年年底安徽省政府辦公廳下發(fā)了一個(gè)文件，要求全省煙花爆竹企業(yè)在2014年年底前“整體退出”。同樣是安徽省人民政府辦公廳，在2012年1月29號(hào)曾下發(fā)“安徽省安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃”。規(guī)劃明確提出，到2015年年底仍保留大部分煙花爆竹企業(yè)。（澎湃新聞 12月24日）
煙花企業(yè)基于政府文件的規(guī)定，投入大量資金擴(kuò)容提能，期待著收獲擴(kuò)產(chǎn)后的可觀利潤(rùn)。不想一兩年之后，安徽省政府出臺(tái)煙花企業(yè)整體退市的文件，這讓舉債擴(kuò)建的企業(yè)會(huì)有怎樣的環(huán)境認(rèn)知？推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的文件反復(fù)無(wú)常，怎能有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立市場(chǎng)信心？擴(kuò)建起來(lái)的煙花企業(yè)遭遇整體退市，就像剛剛被人點(diǎn)燃升空的煙花，突然又被潑了冷水，為什么就不能讓它美麗綻放？
紅頭文件出臺(tái)，總有一個(gè)過(guò)程，有一個(gè)程序。之前確定的大部分保留煙花企業(yè)，要擴(kuò)產(chǎn)提能，與之后的整體退市，完全相反的決定出臺(tái)，相隔僅僅一兩年時(shí)間，對(duì)于市場(chǎng)慣性而言，顯然給煙花企業(yè)這些“快車”有極大的殺傷功力。省里給每家煙花企業(yè)補(bǔ)償80萬(wàn)，市縣給予一定補(bǔ)償。從行政層級(jí)和補(bǔ)償能力來(lái)看，市縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能都會(huì)低于省里的標(biāo)準(zhǔn)。這與煙花企業(yè)動(dòng)輒千萬(wàn)元資金改擴(kuò)建的投入，是天壤之別，對(duì)企業(yè)而言，是傷筋動(dòng)骨般的傷害。這種傷害的結(jié)果，誰(shuí)又能夠擔(dān)責(zé)？
長(zhǎng)期以來(lái)，依靠政策環(huán)境的持續(xù)性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。符合發(fā)展需求的政策穩(wěn)定，能夠推動(dòng)市場(chǎng)主體有一個(gè)穩(wěn)健的市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)投入和發(fā)展。相反，一個(gè)不持續(xù)的、不規(guī)范甚至是違反市場(chǎng)發(fā)展需求的政策一旦出臺(tái)，往往先傷害著已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，再次更加傷害市場(chǎng)對(duì)政策的懷疑，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)政策制定合法性、科學(xué)性的猜測(cè)，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
煙花企業(yè)，作為高危企業(yè)，提高企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，是相關(guān)決策者考慮的問(wèn)題。但是，作為政策決策者，也應(yīng)該考慮市場(chǎng)主體在政策制定中利益損益的關(guān)注。依法行政是政府自身建設(shè)的內(nèi)需，對(duì)于依賴于依法行政的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種預(yù)期更加強(qiáng)烈。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已然越來(lái)越成熟，也有賴于決策能夠制定出有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，而不是相反。
面對(duì)煙花企業(yè)整體退市的政策，煙花企業(yè)決意要起訴安徽省政府，這樣的例子，是市場(chǎng)主體維護(hù)自身權(quán)益的一次嘗試。法院是否立案，或者立案后審判結(jié)果如何，不僅將直接影響的是安徽煙花企業(yè)的切身利益，更可能成為地方?jīng)Q策者決策制定的一個(gè)鏡鑒。當(dāng)市場(chǎng)主體能夠更有意識(shí)、更有能力捍衛(wèi)自己如何發(fā)展、以什么方式發(fā)展時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)上升到一個(gè)新層次，決策者們應(yīng)該更為高興。因?yàn)�，市�?chǎng)有了主動(dòng)性、適應(yīng)性，政府“看得見(jiàn)的手”就可騰出來(lái)做更有益的事。（張立）
作者：張立
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