記者從瀏陽市紀(jì)委獲悉，糾風(fēng)辦就花炮總會(huì)問題已介入調(diào)查
瀏陽花炮局被指借協(xié)會(huì)之名設(shè)立小金庫 本報(bào)首席記者 蔣格偉 圖
局長(zhǎng)回應(yīng)稱“兼任會(huì)長(zhǎng)系政府特批”
瀏陽花炮局被指以協(xié)會(huì)之名斂財(cái)
核心提示
近日，長(zhǎng)沙某知名論壇一篇題為《政府機(jī)構(gòu)還是企業(yè)協(xié)會(huì)？花炮總會(huì)性質(zhì)遭質(zhì)疑》的帖子引起了不少網(wǎng)友的熱議。帖文稱，瀏陽市煙花爆竹總會(huì)在職人員清一色是國(guó)家干部，會(huì)長(zhǎng)由瀏陽市煙花鞭炮管理局局長(zhǎng)兼任，每年800多萬的會(huì)費(fèi)去向不明……
“事實(shí)上，讓我兼任會(huì)長(zhǎng)是把我放到火上烤，我也知道是不妥的。”5月24日，瀏陽市煙花鞭炮管理局局長(zhǎng)、煙花爆竹總會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯顯華接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自己確實(shí)兼任了煙花爆竹總會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職，是政府特批的，而且兼職不兼薪，是為了行業(yè)發(fā)展，“每年幾百萬的會(huì)費(fèi)，直接上交瀏陽市財(cái)政，我并無權(quán)支配�！�
“花炮企業(yè)就是待宰的羔羊，還不能說話�！痹谟浾哒{(diào)查過程中，多數(shù)瀏陽當(dāng)?shù)責(zé)熁ㄆ髽I(yè)甚是謹(jǐn)慎，“因?yàn)槊考移髽I(yè)的產(chǎn)品要運(yùn)出瀏陽，都得通過煙花爆竹總會(huì)，我們也是敢怒不敢言�！�
瀏陽市民政局民間組織管理局負(fù)責(zé)人表示，按照《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，他對(duì)于湯顯華的兼職情況并不知情。
發(fā)稿前，記者從瀏陽市紀(jì)委糾風(fēng)辦了解到，紀(jì)委已經(jīng)對(duì)此事介入調(diào)查。
本報(bào)首席記者蔣格偉記者駱昌紅實(shí)習(xí)記者余修宇發(fā)自瀏陽
◎網(wǎng)帖質(zhì)疑花炮協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)流向問題�！盀g陽市有1000多家煙花爆竹企業(yè)，每家企業(yè)依據(jù)大小得向?yàn)g陽市煙花爆竹總會(huì)交納兩千到幾萬不等的會(huì)費(fèi)，交費(fèi)企業(yè)無權(quán)監(jiān)督資金去向�！�
◎湯顯華解釋，自己兼任煙花爆竹總會(huì)會(huì)長(zhǎng)有歷史原因，是經(jīng)過長(zhǎng)沙市與瀏陽市相關(guān)部門默認(rèn)的。當(dāng)前總會(huì)的會(huì)費(fèi)收入并非如外界傳言的那么多，去年是400多萬，而且這些錢都是直接入了瀏陽市財(cái)政的賬目。
◎據(jù)悉，2005年，湖南省人民政府依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，頒布了《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，該辦法中明確規(guī)定，現(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。
網(wǎng)帖爆料：
花炮局假借協(xié)會(huì)設(shè)小金庫
近日，在長(zhǎng)沙本地某知名論壇出現(xiàn)了一篇題為《政府機(jī)構(gòu)還是企業(yè)協(xié)會(huì)？花炮總會(huì)性質(zhì)遭質(zhì)疑》的帖文。該帖文出現(xiàn)不久，引來了網(wǎng)友的熱議，被指瀏陽煙花鞭炮管理局借協(xié)會(huì)之名斂財(cái)，設(shè)立小金庫。
網(wǎng)帖稱，瀏陽市鞭炮煙花管理局門戶網(wǎng)站在顯赫位置依次標(biāo)注瀏陽市鞭炮煙花管理局、瀏陽市煙花爆竹總會(huì)的字樣。同時(shí)，該網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)分工欄也明確標(biāo)注：黨組副書記、局長(zhǎng)湯顯華職責(zé)為主持局和花炮總會(huì)全面工作。
網(wǎng)帖文中還指出，“瀏陽市煙花爆竹總會(huì)在職人員清一色是國(guó)家干部�！�
同時(shí)，網(wǎng)帖質(zhì)疑該協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)流向問題�！盀g陽市有1000多家煙花爆竹企業(yè)，每家企業(yè)依據(jù)大小得向?yàn)g陽市煙花爆竹總會(huì)交納兩千到幾萬不等的會(huì)費(fèi)，而這些會(huì)費(fèi)開支均由既是花炮局長(zhǎng)又是花炮總會(huì)會(huì)長(zhǎng)的湯顯華全權(quán)審批，交費(fèi)企業(yè)無權(quán)監(jiān)督資金去向。”
“這個(gè)總會(huì)之前還組建了一個(gè)公司，專門負(fù)責(zé)國(guó)慶煙花燃放事宜，結(jié)果是大筆會(huì)費(fèi)付出，沒有收到任何成果�！碧闹幸晃徊辉竿嘎缎彰幕ㄅ谄髽I(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)疑。
如何解決花炮總會(huì)的尷尬地位？帖文指出，瀏陽市煙花爆竹總會(huì)是煙花爆竹企業(yè)自己組成的協(xié)會(huì)，“希望政府部門手伸短一點(diǎn)�！�
5月22日，本報(bào)記者登錄瀏陽市鞭炮煙花管理局官方網(wǎng)站時(shí)看到，關(guān)于“瀏陽市煙花爆竹總會(huì)簡(jiǎn)介”中寫道：“瀏陽市煙花爆竹總會(huì)是1995年成立和注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體，由全市花炮生產(chǎn)企業(yè)和市內(nèi)外花炮經(jīng)營(yíng)單位組成�！�
記者調(diào)查：
企業(yè)老板自稱待宰羔羊
一位瀏陽花炮的企業(yè)老板陳強(qiáng)(化名)介紹，自己每年都要向?yàn)g陽市煙花爆竹總會(huì)交1萬元會(huì)費(fèi)，總會(huì)下面還有分會(huì)，也要交2000多元的會(huì)費(fèi)�！盀g陽有1000多家花炮企業(yè)，這數(shù)目不少�！�
雖然總會(huì)每年的年會(huì)上會(huì)公布資金的去向，但他認(rèn)為“開支和會(huì)費(fèi)并不對(duì)稱”。陳強(qiáng)說：“如果沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)會(huì)很容易成為主管單位的小金庫�！�
陳強(qiáng)介紹，協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)派人員管理，主管單位起到指導(dǎo)作用即可�！皡f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由主管單位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，沒有多大意義。”
今年3月22日召開的瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨安全生產(chǎn)工作大會(huì)上提出，為支持企業(yè)集團(tuán)化組建、機(jī)械化生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和出口創(chuàng)匯等，將花炮產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)發(fā)展基金調(diào)整到2000萬元。但另一位瀏陽花炮的企業(yè)老板賀飛(化名)介紹：“這筆扶持資金一直也沒公開，圈子里傳‘和花炮局關(guān)系好的人才能得到這筆資金’。”
賀飛告訴記者：“每年都要去花炮局‘燒香’，交幾千到幾萬不等的會(huì)費(fèi)，不然你的花炮別想走出瀏陽。”據(jù)了解，每一車出口的花炮都要去花炮局開具手續(xù)，交“手續(xù)費(fèi)”。對(duì)此，陳強(qiáng)嘆息：“花炮企業(yè)就是挨宰的羔羊�！�
5月24日，記者來到位于瀏陽市瀏陽河中路75號(hào)的瀏陽市煙花爆竹總會(huì)。該樓2樓系瀏陽市煙花爆竹外運(yùn)管理中心，3樓為總會(huì)辦公室。
下午3時(shí)許，3樓辦公室除財(cái)務(wù)室外，其余辦公室大門緊閉。財(cái)務(wù)室一名工作人員介紹，整個(gè)大樓是總會(huì)買下，免費(fèi)提供給2樓的煙花爆竹外運(yùn)管理中心辦公。該中心由公安、地稅、國(guó)稅等部門抽調(diào)人員在此辦公，所有瀏陽煙花需要外運(yùn)時(shí)，必須到此中心辦理準(zhǔn)運(yùn)證。而總會(huì)的會(huì)費(fèi)就是在辦理過程中按照每箱0.2元收取。
該工作人員介紹，包括自己在內(nèi)的總會(huì)多數(shù)人員系瀏陽市鞭炮煙花管理局抽調(diào)過來的，在總會(huì)并不享受任何待遇，所有工資、福利歸花炮局發(fā)放。
局長(zhǎng)回應(yīng)：
會(huì)費(fèi)上交財(cái)政
5月24日，位于輿論風(fēng)口浪尖的湯顯華接受了本報(bào)記者采訪，針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑作出回應(yīng)。
記者走進(jìn)湯顯華辦公室時(shí)，他正在就協(xié)會(huì)兼職一事起草一份給瀏陽市紀(jì)委的匯報(bào)材料，湯稱注意到網(wǎng)上的質(zhì)疑后，他打算主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報(bào)。
湯顯華解釋，自己兼任煙花爆竹總會(huì)會(huì)長(zhǎng)有歷史原因，是經(jīng)過長(zhǎng)沙市與瀏陽市相關(guān)部門默認(rèn)的。
湯表示，瀏陽市鞭炮煙花管理局與瀏陽市煙花爆竹總會(huì)從職能上看有著很多重合的地方，有些時(shí)候企業(yè)在外地出現(xiàn)問題，政府部門不便出面去協(xié)調(diào)，此時(shí)就只能靠總會(huì)出面。
“我確實(shí)是兼職了，但是兼職不兼薪，我的工資福利全部由花炮局發(fā)放，總會(huì)這邊不享受任何待遇。”湯認(rèn)為在此事上自己甚是冤枉，自己也知曉國(guó)家公職人員不得兼任會(huì)長(zhǎng)的政策，也曾為此多次向當(dāng)?shù)卣岢霾辉偌嫒�，而沒有得到答復(fù)。
“太重要了，煙花爆竹行業(yè)至今仍占據(jù)了瀏陽GDP的百分之二十，政府也不愿將總會(huì)的工作交給企業(yè)，企業(yè)也沒有這個(gè)時(shí)間�！睖珵榱俗C明自己的“清白”，他表示總會(huì)的財(cái)務(wù)是獨(dú)立核算、審計(jì)，每年都會(huì)向理事會(huì)單位通報(bào)收支情況。
“總會(huì)目前有外聘的專職工作人員8名，其待遇從1500到2000元不等，兼任的只有我與財(cái)務(wù)主管是花炮局這邊的�！睋�(jù)湯介紹，目前總會(huì)共計(jì)1024家會(huì)員單位，其中包括140多家理事單位，14家副會(huì)長(zhǎng)單位，10余家副秘書長(zhǎng)單位，其余為一般會(huì)員。而會(huì)費(fèi)并沒有定數(shù)，是按照其銷售額而定，按每箱0.2元提取會(huì)費(fèi)。
另外，湯顯華表示當(dāng)前總會(huì)的會(huì)費(fèi)收入并非如外界傳言的那么多，去年是400多萬，而且這些錢都是直接入了瀏陽市財(cái)政的賬目。
最新進(jìn)展：
市紀(jì)委已介入調(diào)查
“對(duì)于煙花爆竹總會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼職情況，我們不知情。”該協(xié)會(huì)的主管部門瀏陽市民政局民間組織管理局負(fù)責(zé)人劉女士表示。
劉女士帶本報(bào)記者查閱了瀏陽市煙花爆竹總會(huì)的相關(guān)資料。記者發(fā)現(xiàn)，多份來自煙花爆竹總會(huì)的匯報(bào)材料與會(huì)長(zhǎng)的說辭存在矛盾。
資料顯示，瀏陽市煙花爆竹總會(huì)在瀏陽市民政部門登記時(shí)間為2001年，擁有會(huì)員1209個(gè)，其主管單位為瀏陽市花炮局，其宗旨為“加強(qiáng)鞭炮煙花管理提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)會(huì)員權(quán)益”。
民政部門登記顯示，煙花爆竹總會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)為時(shí)任煙花局局長(zhǎng)的宋福生。對(duì)于宋福生的兼任行為，任命之初的2001年4月8日，瀏陽市委組織部給出了“同意兼任”的審批意見。
2007年5月，同為煙花局局長(zhǎng)的徐強(qiáng)國(guó)接任宋福生擔(dān)任總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同樣經(jīng)過瀏陽市委組織部的審批，不同的是，在審批意見一欄特別注明“兼職期間不得享受協(xié)會(huì)任何福利待遇”。
2010年6月，當(dāng)上瀏陽市煙花局局長(zhǎng)的湯顯華理所當(dāng)然地兼任了總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，也履行了瀏陽市委組織部相關(guān)審批手續(xù)。
對(duì)于花炮總會(huì)近年來的收支情況，民政局提供的資料也一覽無余。
2007年2月10日起，花炮總會(huì)會(huì)費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用由原來按照銷售額的5‰降為2‰，為便于計(jì)算，按每箱0.2元收取。
2011年花炮總會(huì)審計(jì)報(bào)告顯示，2011年度總會(huì)會(huì)費(fèi)收入為6527050元，政府補(bǔ)助收入為7530000元，員工工資與福利費(fèi)為545093元。
據(jù)悉，2005年，湖南省人民政府依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，頒布了《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》(湖南省人民政府令第201號(hào))，該辦法中明確規(guī)定，現(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。
同時(shí)，依據(jù)此辦法，2008年長(zhǎng)沙市紀(jì)委牽頭，曾對(duì)長(zhǎng)沙市內(nèi)所有政府所屬行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行清理、脫管行動(dòng)。
對(duì)于瀏陽市花炮總會(huì)何以在此次清理中保留了“政會(huì)一家”的狀態(tài)，瀏陽市民政局民間組織管理局負(fù)責(zé)人劉女士表示并不知情，同時(shí)劉女士稱不便評(píng)論組織部門的審批行為。
發(fā)稿前，本報(bào)記者從瀏陽市紀(jì)委糾風(fēng)辦劉姓主任處獲悉，糾風(fēng)辦就花炮總會(huì)問題已介入調(diào)查，目前調(diào)查結(jié)果尚不明晰，待調(diào)查清楚，將向社會(huì)公布。
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