安監(jiān)總廳管三〔2012〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2011年度，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）繼續(xù)組織開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
總局組織對江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西9個省（區(qū)）的煙花爆竹企業(yè)進行了藥物安全抽查，共抽檢煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)181家、批發(fā)企業(yè)271家，其中，對近年來抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品標稱的92家生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的66家批發(fā)企業(yè)進行了復(fù)查抽檢。共查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)7家（見附件1），占抽檢生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.87%；查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)49家（見附件2），占抽檢批發(fā)企業(yè)總數(shù)的18.1%。
全國共有30個省局自行組織開展了藥物安全抽檢工作，共抽檢煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)705家、批發(fā)企業(yè)1195家，查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)3家（見附件3）。
二、主要問題
（一）違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品問題依然嚴重，煙花類產(chǎn)品的引火線使用氯酸鉀問題較為突出。2011年抽檢查出的違規(guī)企業(yè)中，湖南省瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)吾田富康煙花鞭炮廠是2010年抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品標稱生產(chǎn)企業(yè)，安徽、河南、湖南、廣西4個�。▍^(qū)）有11家批發(fā)企業(yè)在近年抽檢中曾查出存在違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的問題；在批發(fā)企業(yè)抽檢查出含氯酸鉀產(chǎn)品的包裝上標稱生產(chǎn)企業(yè)共66家，涉及江西、湖北、湖南、廣西4個�。▍^(qū)）。查出的含氯酸鉀產(chǎn)品中，7家生產(chǎn)企業(yè)的11個煙花產(chǎn)品均系引火線含氯酸鉀；49家批發(fā)企業(yè)的86個產(chǎn)品含氯酸鉀，有46個煙花產(chǎn)品是引火線中含氯酸鉀。
（二）煙花爆竹企業(yè)落實流向登記制度不到位，合同管理不規(guī)范。2011年總局組織抽檢查出安徽、江西、河南、湖南、廣西、陜西6個省（區(qū)）的73家生產(chǎn)企業(yè)和安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西8個省（區(qū)）的23家批發(fā)企業(yè)（見附件4）仍未建立煙花爆竹流向登記制度；一些企業(yè)雖然進行了產(chǎn)品流向登記，但其內(nèi)容、形式均不符合《煙花爆竹流向管理通用規(guī)范》（AQ4102）的要求。一些批發(fā)企業(yè)未與生產(chǎn)企業(yè)簽訂書面合同，個別批發(fā)企業(yè)所經(jīng)營產(chǎn)品的包裝上未標注生產(chǎn)企業(yè)，有的產(chǎn)品甚至無任何標識。2011年抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品中，湖南省有2家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的3個產(chǎn)品無任何標識；江西、廣東、廣西、陜西4個�。▍^(qū)）有5家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的6個產(chǎn)品未標注生產(chǎn)企業(yè)名稱；江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西7個省（區(qū)）有24家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的44個產(chǎn)品未與生產(chǎn)企業(yè)簽訂書面合同。
（三）個別地區(qū)對煙花爆竹藥物安全抽檢工作重視不夠，未按要求組織開展抽檢工作。有的地區(qū)抽檢工作不夠認真細致，抽檢的企業(yè)總數(shù)及查出的違規(guī)行為偏少。浙江、福建2個省未自行組織開展2011年度抽檢；安徽、江西、重慶3個省（市）僅對生產(chǎn)企業(yè)進行了抽檢，未抽檢批發(fā)企業(yè)。河南省未按總局確定的名單，配合抽檢機構(gòu)完成對部分批發(fā)企業(yè)的復(fù)查工作。
（四）個別地區(qū)對執(zhí)法收繳的煙花爆竹管理依然混亂。總局組織抽檢查出，在湖南省的新晃興民舞水煙花鞭炮有限責任公司和廣東省的連平縣曾群聯(lián)眾煙花爆竹批發(fā)部、陸豐市松泉煙花爆竹購銷有限公司、惠州市金蝗煙花爆竹有限公司倉庫內(nèi)，有關(guān)部門執(zhí)法收繳的煙花爆竹與該企業(yè)經(jīng)營的合格產(chǎn)品混存，且大部分收繳的產(chǎn)品含有氯酸鉀，對倉庫安全構(gòu)成嚴重隱患。
三、下一步工作要求
（一）認真核查含氯酸鉀產(chǎn)品來源。江西、湖北、湖南、廣西省局要將附件2、附件3列明的含氯酸鉀產(chǎn)品標稱生產(chǎn)企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，立即逐一進行核查，并將核查結(jié)果書面函告批發(fā)企業(yè)所在地省局。違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)所在地省局要認真核查企業(yè)是否存在從非法生產(chǎn)經(jīng)營渠道采購煙花爆竹、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等嚴重違規(guī)行為。對本次抽檢及核查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹線索，要積極會同有關(guān)部門追根溯源，并嚴肅查處。
（二）依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對本次抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品，有關(guān)省局要依法收繳并移交有關(guān)部門妥善銷毀。對查實在產(chǎn)品主體中違規(guī)使用氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對查實在煙花引火線中違規(guī)使用氯酸鉀的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對兩次查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品以及核查發(fā)現(xiàn)從非法渠道采購煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，依法吊銷經(jīng)營（批發(fā)）許可證。對首次查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)和未建立煙花爆竹流向登記制度的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法從重給予經(jīng)濟處罰。同時，對國家質(zhì)檢總局《關(guān)于公布2011年煙花爆竹等2類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果的公告》（國家質(zhì)檢總局公告2012年第7號）中存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要積極配合相關(guān)部門加強監(jiān)管，視情節(jié)輕重依法處罰直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
（三）加大對相關(guān)標準的宣貫力度。一是會同質(zhì)監(jiān)等部門重點加強《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）的宣傳和貫徹工作，進一步明確禁止在煙花引火線中使用氯酸鉀的要求。今后對在煙花引火線中使用氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)，依法從重處罰直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。二是重點加強《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的宣傳和貫徹工作，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全并認真落實煙花爆竹流向登記制度，加強和規(guī)范產(chǎn)品流向登記及合同管理。
（四）進一步規(guī)范收繳煙花爆竹的處置工作。要配合公安部門妥善處置或銷毀執(zhí)法收繳的煙花爆竹，及時消除隱患，嚴禁將執(zhí)法收繳的煙花爆竹與批發(fā)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品混存。
請各省局于2012年4月30日前將上述工作要求落實情況書面報告總局。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一二年三月十三日
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